□ 成 暉

2014年是中國(guó)石化“從管?chē)?yán)理年”，在貫徹落實(shí)集團(tuán)公司從嚴(yán)管理各項(xiàng)要求的過(guò)程中，梳理各直屬企業(yè)從嚴(yán)管理的制約因素，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施，是一項(xiàng)很有現(xiàn)實(shí)意義的工作。

制約從嚴(yán)管理的主要因素及其表現(xiàn)

1.受社會(huì)文化影響，從嚴(yán)管理的人文基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。中國(guó)國(guó)民沒(méi)有經(jīng)過(guò)工業(yè)文明的熏陶、洗禮和沉淀，對(duì)職業(yè)素養(yǎng)造成影響。有人缺乏契約精神，對(duì)職業(yè)和崗位沒(méi)有敬畏之心，工作散漫消極；有人缺乏規(guī)則意識(shí)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的要求與制度相悖時(shí)，選擇聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)而不是維護(hù)制度，導(dǎo)致管理制度走樣；有人缺乏秩序意識(shí)，有意無(wú)意用“個(gè)人自由”對(duì)抗從嚴(yán)管理，給從嚴(yán)管理帶來(lái)不利影響。從社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展導(dǎo)致公眾心態(tài)普遍浮躁，使管理難以做細(xì)。社會(huì)高速發(fā)展導(dǎo)致“忙”和“急”成為生活常態(tài)，由此引起的浮躁會(huì)對(duì)企業(yè)管理產(chǎn)生不利影響。企業(yè)管理者如果急功近利，就不會(huì)多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，就不愿意踏踏實(shí)實(shí)認(rèn)真細(xì)致地抓好管理。從國(guó)民個(gè)性特點(diǎn)看，傳統(tǒng)文化長(zhǎng)期熏陶導(dǎo)致性格普遍含蓄內(nèi)斂，不少領(lǐng)導(dǎo)不愿意得罪人，不敢管理；一般員工則信奉在其位、謀其政，將自己由管理的主人變?yōu)榕杂^者。中國(guó)人好面子，不少管理者對(duì)問(wèn)題遮遮掩掩，甚至出了問(wèn)題還要想辦法“做工作”。

2.受遺留問(wèn)題影響，從嚴(yán)管理的根基先天不足。多種用工并存混亂了企業(yè)管理的尺度。由于歷史原因，各直屬企業(yè)普遍存在多種用工形式，集體工和勞務(wù)派遣工薪酬待遇相對(duì)較低，有著利益訴求的強(qiáng)烈沖動(dòng)。為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，各直屬企業(yè)對(duì)不同群體的管理尺度差異較大，管理制度在實(shí)際操作中的區(qū)別使用，不可避免地對(duì)管理效能產(chǎn)生影響。改制單位優(yōu)先影響了企業(yè)管理的剛性。各直屬單位依據(jù)改制企業(yè)優(yōu)先的原則與改制企業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，體現(xiàn)了對(duì)改制企業(yè)的扶持，也給母體企業(yè)的從嚴(yán)管理工作帶來(lái)隱憂(yōu)。在相關(guān)管理過(guò)程中可能導(dǎo)致制度難以執(zhí)行到位，會(huì)影響企業(yè)管理的剛性。

3.受社會(huì)環(huán)境影響，從嚴(yán)管理的外來(lái)干擾難以杜絕。在敏感領(lǐng)域，有來(lái)自地方官員的影響。個(gè)別地方官員在物資購(gòu)銷(xiāo)、工程承攬、人事任免等敏感領(lǐng)域打招呼，這無(wú)疑會(huì)給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作帶來(lái)影響。在安全領(lǐng)域，有來(lái)自廠區(qū)周邊的干擾。不少地方存在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域與百姓生活區(qū)域滲透交叉的局面，企業(yè)在強(qiáng)化安全管理時(shí)，必然要與相關(guān)市政管理部門(mén)以及周邊百姓交涉，管理難度非常大。同時(shí)，各直屬企業(yè)原料、產(chǎn)品以及自用的水電氣被盜問(wèn)題屢禁不止、屢查不絕。在工程領(lǐng)域，有來(lái)自施工隊(duì)伍的壓力。目前國(guó)家工程建設(shè)市場(chǎng)尚不夠完善，因過(guò)度分包引發(fā)的工程質(zhì)量和安全事故時(shí)有發(fā)生，給施工質(zhì)量和安全管理埋下嚴(yán)重隱患。

4.受體制機(jī)制影響，從嚴(yán)管理的內(nèi)部功底還不過(guò)硬。從縱向角度梳理，業(yè)務(wù)鏈條環(huán)節(jié)較多，難以實(shí)施有效監(jiān)管。企業(yè)部分業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)，涉及多個(gè)部門(mén)和單位，管理難度大。比如物資采購(gòu)業(yè)務(wù)，盡管監(jiān)察部門(mén)一般都參與過(guò)程監(jiān)督，但因環(huán)節(jié)太多，監(jiān)督工作覆蓋不全，涉足不深，監(jiān)督作用發(fā)揮有限，物資采購(gòu)工作還存在變相獨(dú)家或指定采購(gòu)、規(guī)避招標(biāo)、招評(píng)標(biāo)過(guò)程不規(guī)范等問(wèn)題。從橫向角度看，部門(mén)職能條塊分割，難以形成管理合力。各直屬企業(yè)在推進(jìn)形成大信訪、大宣傳、大監(jiān)督等工作格局時(shí)，由于部分有所交叉的管理職責(zé)劃分不夠明確，聯(lián)系協(xié)調(diào)的難度大，部門(mén)之間推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最終難以真正形成工作合力。從管理層級(jí)看，機(jī)關(guān)基層各司其職，難以做到權(quán)責(zé)對(duì)等。機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)管理職能，基層應(yīng)承擔(dān)執(zhí)行職能，但在工作實(shí)踐當(dāng)中還存在職責(zé)錯(cuò)位、職權(quán)不相統(tǒng)一的情況。相關(guān)企業(yè)推行的扁平化管理提升了管理效能，但基層的管理手段沒(méi)有以前豐富，也影響了管理的精細(xì)化程度。

□ 安慶石化從嚴(yán)管理，員工在操作中認(rèn)真執(zhí)行每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。汪聲君 攝

促進(jìn)從嚴(yán)管理的對(duì)策

1.大力推進(jìn)有利于強(qiáng)化管理的企業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)文化建設(shè)，提升員工的職業(yè)素養(yǎng)。要通過(guò)企業(yè)核心價(jià)值理念的提煉，促進(jìn)廣大員工對(duì)自身職業(yè)身份的自覺(jué)認(rèn)同和歸屬感，樹(shù)立符合管理要求、適應(yīng)崗位需要的職業(yè)道德和行為規(guī)范。加強(qiáng)責(zé)任文化建設(shè)，激發(fā)員工的內(nèi)在潛能。要通過(guò)深入開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)、職業(yè)道德、危機(jī)意識(shí)等教育活動(dòng)，營(yíng)造勇于承擔(dān)責(zé)任的氛圍，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)清楚自身的管理責(zé)任，讓全體員工清楚自身的工作責(zé)任，上下一心促進(jìn)企業(yè)的管理工作。加強(qiáng)執(zhí)行文化建設(shè)，提升企業(yè)管理水平。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)行力教育，解決心態(tài)浮躁、崗位責(zé)任心弱化、崗位責(zé)任制履行不到位等問(wèn)題，為企業(yè)提升管理水平提供保障。

2.大力推進(jìn)有利于強(qiáng)化管理的干部隊(duì)伍建設(shè)，講原則，轉(zhuǎn)作風(fēng)，干實(shí)事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持原則，敢于從深層次查找整改存在的問(wèn)題，對(duì)查出的問(wèn)題不留情、不遷就。堅(jiān)決克服“四風(fēng)”，少一些急功近利，多一份認(rèn)真細(xì)致。切實(shí)履行好企業(yè)和職工賦予的職責(zé)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把精力集中到打基礎(chǔ)、干實(shí)事上。

3.大力推進(jìn)有利于強(qiáng)化管理的體制機(jī)制建設(shè)。及時(shí)完善制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理順各單位主要業(yè)務(wù)流程內(nèi)部各環(huán)節(jié)以及機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)與基層的職權(quán)切割，形成職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、工作順暢的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)查找管理制度漏洞。要對(duì)照管理制度，持續(xù)查找工作中的管理短板和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)物資采購(gòu)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，全面提升管理能力。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員必須以身作則，帶頭學(xué)習(xí)執(zhí)行制度，發(fā)揮表率作用，樹(shù)立管理威信。建立最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，特別是對(duì)安全、環(huán)保、質(zhì)量、穩(wěn)定、反腐倡廉等領(lǐng)域?qū)嵭辛闳萑?，切?shí)解決管理偏松、偏軟的問(wèn)題。