□ 李志斌

隨著政策法規(guī)的不斷完善，上海自貿(mào)區(qū)會在改革和創(chuàng)新方面散發(fā)出更大的魅力，對國內(nèi)物流企業(yè)來說，這是一個難得的機遇。

隨著中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）的成立和快速發(fā)展，我國經(jīng)濟的改革開放已經(jīng)進入了一個全新的階段。《總體方案》確立了要在兩三年內(nèi)把上海自貿(mào)區(qū)“建設成為具有國際水準的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)”的總體目標。隨著政策法規(guī)的不斷完善，我們有理由相信上海自貿(mào)區(qū)會在改革和創(chuàng)新方面散發(fā)出更大的魅力，同時自貿(mào)區(qū)試驗田會更加廣泛地出現(xiàn)在國內(nèi)各地。對國內(nèi)的物流企業(yè)來說，這是一個難得的機遇，應該緊密關注自貿(mào)區(qū)發(fā)展狀況，研讀自貿(mào)區(qū)的政策法規(guī)，審時度勢，認清方向，為實現(xiàn)物流企業(yè)的健康發(fā)展和物流行業(yè)的轉型升級而努力。

強調(diào)“試驗”二字

“上海自由貿(mào)易試驗區(qū)”需要強調(diào)的是“試驗”兩字，這兩字充分體現(xiàn)了“先試先行”的意義，說明自貿(mào)區(qū)制定的政策法規(guī)和管理方案將可能推廣至全國范圍?！吨袊ㄉ虾＃┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）分為4個部分，涉及6大內(nèi)容，提出了幾項具體的改革措施。

政府職能。實現(xiàn)政府職能的轉變：“由注重事先審批轉為注重事中、事后監(jiān)管”“建立一口受理、綜合審批和高效運作的服務模式”，進一步減少了政府的審批環(huán)節(jié)。

投資領域?！皵U大服務業(yè)開放”“探索建立負面清單管理模式”，進一步放開了金融、航運、商貿(mào)、專業(yè)、文化、社會等服務業(yè)的準入條件。

貿(mào)易發(fā)展?！爸С制髽I(yè)發(fā)展離岸業(yè)務”“提升國際航運服務能級”，鼓勵企業(yè)設立跨國營運中心，加快國際結算業(yè)務和離岸金融業(yè)務，方便貿(mào)易企業(yè)更加順利地展開國際貿(mào)易業(yè)務。

金融創(chuàng)新。“加快金融制度創(chuàng)新”“增強金融服務功能”。

法制保障。“針對試點內(nèi)容，需要停止實施有關行政法規(guī)和國務院文件的部分規(guī)定的，按照規(guī)定程序辦理”“及時解決試點過程中的制度保障問題”。

監(jiān)管和稅收?！巴七M實施一線放開，二線安全高效管住”“實施促進投資和貿(mào)易的稅收政策”。

自貿(mào)區(qū)對物流行業(yè)的影響

根據(jù)以上新的政策法規(guī)解析，自貿(mào)區(qū)對物流行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

區(qū)位優(yōu)勢明顯，物流發(fā)展重點。從國內(nèi)看，自貿(mào)區(qū)位處長江水道，水路貫通中國東西，同時利用滬深和京滬兩大鐵路干線，貫通南北，再加上四通八達的公路，物流網(wǎng)絡資源豐富，體系成熟。從全球看，上海將要打造“四個中心”（國際航運物流中心、國際航空貨運中心、國際金融服務中心、國際先進制造業(yè)中心），提升國際物流綜合競爭力，自貿(mào)區(qū)在以后必將成為跨國企業(yè)的國際物流供應鏈核心。

開放市場準入，加劇市場競爭?！犊傮w方案》中表明：“中資擁有或控股擁有的非五星旗船，先試先行外貿(mào)進出口集裝箱在上海港和國內(nèi)沿海港之間的沿海捎帶業(yè)務。”由于成本原因，船東傾向于把船舶登記注冊在政策較為寬松的國家或地區(qū)，并懸掛該國國旗，俗稱“方便旗”船。中國的政策明確規(guī)定，外籍船舶一律不允許開展沿海運輸業(yè)務，不考慮船舶是否是中資擁有。一旦自貿(mào)區(qū)放開沿海業(yè)務，則方便旗船東不需要再通過釜山、新加坡等港口做中轉，降低了運輸成本，為自貿(mào)區(qū)航運企業(yè)、物流企業(yè)和貨主企業(yè)帶來利好?！犊傮w方案》中規(guī)定，對外商投資試行“準入前國民待遇”，即國外物流企業(yè)能夠享受和國內(nèi)物流企業(yè)同等的待遇，這勢必會吸引大量外資物流企業(yè)參與中國市場。

□ 高橋石化首批6000噸航煤通過自貿(mào)區(qū)出口貿(mào)易。陳鳴啟 攝

展現(xiàn)利好消息，促進行業(yè)發(fā)展。自貿(mào)區(qū)提供了良好的金融環(huán)境。對于想要“走出去”的國內(nèi)物流企業(yè)，這是一個良好的機會。國內(nèi)企業(yè)可以靈活運用國內(nèi)外的資本，獲取多種融資途徑，開展境外投資活動，并通過自由貿(mào)易賬戶體系，辦理人民幣跨境業(yè)務。

自貿(mào)區(qū)提供了良好的稅收政策。稅務總局對自貿(mào)區(qū)的規(guī)定：“注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅”，可在一定程度上減輕物流企業(yè)的稅收負擔，使更多資金用于開展公司業(yè)務。

自貿(mào)區(qū)提供了良好的物流環(huán)境。自貿(mào)區(qū)是國家經(jīng)濟改革的試驗田，肩負著推動物流行業(yè)轉型升級的重要任務。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，浦東機場的國際中轉貨運業(yè)務占空運業(yè)務的5%左右，所占比例很小，而《總體方案》中明確支持浦東機場增加國際中轉貨運航班，對發(fā)展航空物流有很大的促進作用。同時，隨著自貿(mào)區(qū)“一線放開”政策的深入，更多的貨物會進入自貿(mào)區(qū)內(nèi)，將大力推進倉儲、分撥、轉運等相關物流業(yè)務的發(fā)展。

接軌國際市場，制定跨國戰(zhàn)略。在國家鼓勵企業(yè)“走出去”大背景下，通過在自貿(mào)區(qū)設立公司，國內(nèi)物流企業(yè)可以更加方便地走出國門，開展跨國業(yè)務。

一是自貿(mào)區(qū)境外投資審批快捷。中方投資額度在10億美金以下實行備案制，投資額度在3億美金以下的項目可以直接辦理。

二是自貿(mào)區(qū)有金融政策支持。自貿(mào)區(qū)內(nèi)有銀行和融資租賃公司等各種金融服務機構，物流企業(yè)可通過建立自由貿(mào)易賬戶體系，方便地利用境內(nèi)、境外兩個資本市場。如果境外的融資成本比境內(nèi)低，物流企業(yè)可以先在境外融資，然后在境外或自貿(mào)區(qū)內(nèi)進行項目投資。

三是自貿(mào)區(qū)有良好的國際經(jīng)商環(huán)境。自貿(mào)區(qū)吸引了優(yōu)秀的國際人才，打造安全高效的國際信息平臺，制定了適應國際運營商稅收政策，提供了全方位綜合服務。物流企業(yè)可利用自貿(mào)區(qū)資源優(yōu)勢更好地開展各項國際商務活動。