□ 本刊記者 許帆婷

法律工作要堅(jiān)持“兩條腿走路”，一方面做好日常工作，一方面要做好普法，使法制觀念深入人心，取得“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。

□ 張吉星主任。胡慶明 攝

法制建設(shè)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)必不可缺，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、效益增長(zhǎng)、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的重要“防火墻”和“安全帶”。中國(guó)石化的改革和發(fā)展正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)法制建設(shè)，防控各類法律風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。本刊記者就中國(guó)石化如何打造法治文化，防控法律風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)營(yíng)管理軟實(shí)力的問(wèn)題，采訪了集團(tuán)公司法律部主任張吉星。

改革進(jìn)入深水區(qū)，必須“于法有據(jù)”

記者：請(qǐng)您概括一下中國(guó)石化法律工作面臨的現(xiàn)狀。在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)不斷變化的今天，法律工作面臨的困難和壓力是不是越來(lái)越大？

張吉星：當(dāng)前，中國(guó)石化已進(jìn)入深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，境內(nèi)外面臨著方方面面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

中國(guó)石化要“走出去”，必然面臨著國(guó)際社會(huì)大環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，各個(gè)國(guó)家的政策法律、政治局勢(shì)都處在不斷的變化中。西方國(guó)家推動(dòng)制定TPP和TTIP等區(qū)域性協(xié)議，對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行諸般限制；不同國(guó)家的國(guó)情、法律法規(guī)和文化背景都不一樣，給我走出去企業(yè)帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

境內(nèi)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也在不斷變化，法律工作面臨的困難和壓力也越來(lái)越大。比如公司在推行重組改革進(jìn)程中，業(yè)務(wù)重組、改制、引資等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要面對(duì)和解決一系列相關(guān)的法律問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)家和國(guó)企的改革都已進(jìn)入深水區(qū)，全面深化改革必須要“于法有據(jù)”。不依法不合規(guī)，不可能走長(zhǎng)遠(yuǎn)，更不可能打造百年老店。

因此，深刻把握公司內(nèi)外部環(huán)境的新變化，完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控的完整鏈條，實(shí)現(xiàn)法律工作從事務(wù)型向管理型、從事后救濟(jì)型向事前防范和事中控制型的“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”，大力推進(jìn)公司依法治企、依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)十分迫切和必要。

記者：法律工作在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中扮演什么樣的角色？

張吉星：法律是理念和文化。法律工作專業(yè)性很強(qiáng)，廣大干部員工術(shù)業(yè)有專攻，要“跨行”到法律領(lǐng)域解決具體問(wèn)題并不現(xiàn)實(shí)，但培養(yǎng)法律意識(shí)很重要。在日常工作中，要做到?jīng)Q策先問(wèn)法、違法不決策，不合規(guī)不決策。最近幾年我們積極創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和載體，編印《依法隨行》口袋書等，用職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)普及法律知識(shí)。干部員工的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，守法觀念不斷增強(qiáng)。

法律是成本和效益。今年4月，孫天罡在美國(guó)起訴中國(guó)石化要求賠償51.7億美元的訴訟案件一審被全部駁回；5月，聯(lián)合石化訴遠(yuǎn)東國(guó)際貿(mào)易公司合同糾紛案終審勝訴，判決遠(yuǎn)東國(guó)際貿(mào)易總公司向聯(lián)合石化償還830萬(wàn)美元及利息損失，等等?？梢钥吹?，重視法律工作，打贏官司，不僅可以為企業(yè)避免損失，還可以為企業(yè)帶來(lái)直觀的效益。法律人員既要當(dāng)好企業(yè)的“衛(wèi)士”，在日常工作中防控法律風(fēng)險(xiǎn)，扎好“柵欄”；也要當(dāng)好企業(yè)的“斗士”，在出現(xiàn)法律糾紛時(shí)，敢于和善于運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

□ 儀征化纖組織基層員工學(xué)習(xí)法律教材。劉玉福 攝

法律工作是企業(yè)各個(gè)職能部門的支撐和保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)法律人員的分析、判斷、把關(guān)、提示、預(yù)警。法律部定期編發(fā)《法律風(fēng)險(xiǎn)提示簡(jiǎn)報(bào)》，按專題編發(fā)《法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》，每年編發(fā)《中國(guó)石化法律風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》，常態(tài)化進(jìn)行重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感問(wèn)題的研究，把他人的案例當(dāng)作自己的案例予以剖析、提示和警示，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門及企業(yè)提供法律分析意見(jiàn)、建議和對(duì)策，對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)和國(guó)家政策進(jìn)行研究分析，當(dāng)好參謀和智囊。

記者：對(duì)中國(guó)石化這樣一個(gè)大型國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，在經(jīng)營(yíng)管理中主要面臨哪些法律風(fēng)險(xiǎn)？

張吉星：圍繞中國(guó)石化經(jīng)營(yíng)管理中心任務(wù)，結(jié)合全系統(tǒng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)際，我們分析梳理了十大經(jīng)營(yíng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)：一是健康安全環(huán)保法律風(fēng)險(xiǎn)，二是合同違約風(fēng)險(xiǎn)，三是勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)，四是侵權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)，五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)，六是投資法律風(fēng)險(xiǎn)，七是合規(guī)法律風(fēng)險(xiǎn)，八是企業(yè)穩(wěn)定法律風(fēng)險(xiǎn)，九是輿情危機(jī)法律風(fēng)險(xiǎn)，十是境外政策、法律變化風(fēng)險(xiǎn)。

法律工作堅(jiān)持“兩條腿走路”

記者：在打造世界一流能源化工公司的過(guò)程中，中國(guó)石化如何通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)化解經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)談?wù)勀墓ぷ魉悸泛凸ぷ髦攸c(diǎn)。

□ 安徽省六安石油分公司運(yùn)用書法作品形式進(jìn)行普法宣傳，吸引了廣大員工的眼球，受到廣泛好評(píng)。陳淦 攝

張吉星：我們堅(jiān)持“兩條腿走路”，即一方面做好日常工作，一方面要做好普法，使法制觀念深入人心，取得“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。

在日常工作方面，我們總結(jié)了“八化”，即“制度建設(shè)規(guī)范化、法律風(fēng)險(xiǎn)防控全程化、法律業(yè)務(wù)國(guó)際化、品牌保障法律化、知識(shí)管理信息化、法制宣傳常態(tài)化、法律管理一體化、法律人員專業(yè)化”。

制度建設(shè)規(guī)范化。以制度的規(guī)范促進(jìn)管理的規(guī)范，制定完善了《中國(guó)石化法律工作管理辦法》以及合同、訴訟、擔(dān)保、授權(quán)、商標(biāo)、工商登記、外聘律師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法制宣傳教育、境外法律工作、法律顧問(wèn)等15項(xiàng)法律管理制度；持續(xù)完善境內(nèi)外業(yè)務(wù)兩個(gè)系列的標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本庫(kù)。全系統(tǒng)開(kāi)發(fā)境內(nèi)外各類標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本867份，其中涉外文本245份，企業(yè)依此擴(kuò)展開(kāi)發(fā)3046份，編印19本《中國(guó)石化標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本匯編》和文本的目錄（配光盤），并將文本庫(kù)嵌入合同管理信息系統(tǒng)（CMIS）中，從源頭防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)；編制《中國(guó)石化企業(yè)工商信息》（《家族圖譜》），共5冊(cè)680萬(wàn)字，摸清了中國(guó)石化各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體的家底，使之信息化，并予以動(dòng)態(tài)調(diào)整、更新。

法律風(fēng)險(xiǎn)防控全程化。深化法律風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建中國(guó)石化法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系；加強(qiáng)項(xiàng)目和案例總結(jié)分析，系統(tǒng)收集、剖析案件發(fā)生的起因、特點(diǎn)、趨勢(shì)及影響，挖掘案件發(fā)生規(guī)律和應(yīng)借鑒之處，指導(dǎo)全系統(tǒng)的案件處理和防范。對(duì)典型案件進(jìn)行歸納整理，形成案例庫(kù)。三年來(lái)共編制網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展、侵權(quán)責(zé)任、勞動(dòng)爭(zhēng)議等10本《案例匯編》，每年予以調(diào)整和更新。

法律業(yè)務(wù)國(guó)際化。我們通過(guò)完善境外法律工作制度，健全海外法律工作體制機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)等工作，防控“走出去”的法律風(fēng)險(xiǎn)。特別值得一提的是，在“十二五”期間，我們將持續(xù)深化國(guó)別法律環(huán)境研究，目前已編印俄羅斯、沙特等37個(gè)國(guó)家（地區(qū)）《投資貿(mào)易法律指南》，總計(jì)720萬(wàn)字，為我走出去企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

品牌保障法律化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，切實(shí)保護(hù)中國(guó)石化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。編印《中國(guó)石化商標(biāo)管理概覽》及企業(yè)分冊(cè)，建立了中國(guó)石化商標(biāo)管理體系，加大境內(nèi)外依法維權(quán)和打假維權(quán)力度，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊假冒中國(guó)石化商標(biāo)的侵權(quán)行為。

知識(shí)管理信息化。用信息化提升法律管理水平，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的合同管理信息系統(tǒng)。122家企業(yè)全部上線，截至目前，在線運(yùn)行合同數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)份，合同總金額達(dá)到3.5萬(wàn)億元，系統(tǒng)注冊(cè)用戶9.7萬(wàn)人，成為中國(guó)石化繼ERP上線后的第二大信息系統(tǒng)。建成中國(guó)石化法律綜合管理系統(tǒng)，覆蓋法律業(yè)務(wù)全流程、貫穿全系統(tǒng)所有企業(yè)，為法律工作全過(guò)程知識(shí)管理信息化、法律專業(yè)人員無(wú)紙化辦公和知識(shí)共享搭建了信息化平臺(tái)。

法制宣傳常態(tài)化。大力推進(jìn)“依法、合規(guī)、公平、誠(chéng)信”的法治文化理念，弘揚(yáng)中國(guó)石化依法治企、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的法治文化核心內(nèi)容；重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理人員、外派和涉外人員的法律培訓(xùn)；在高管人員培訓(xùn)班增加法律課程，對(duì)新提拔的黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律培訓(xùn)，并已常規(guī)化進(jìn)行。

法律管理一體化。中國(guó)石化總部法律部形成了5個(gè)處28人的組織構(gòu)架并100%持證上崗；企業(yè)層面，122家子企業(yè)總法律顧問(wèn)100%配置到位，中國(guó)石化建立了990人的專職法律人員隊(duì)伍。

整合全系統(tǒng)法律資源和力量，建立57個(gè)專家組，實(shí)現(xiàn)專家型法律人才的定向培養(yǎng)，成為“疑難雜癥”的“會(huì)診”專家隊(duì)、“開(kāi)車隊(duì)”。

法律人員專業(yè)化。著力推進(jìn)“321”法律人才培養(yǎng)儲(chǔ)備工程建設(shè)?！?”就是著力培養(yǎng)300名跨板塊、跨領(lǐng)域的專家型法律領(lǐng)軍人才?！?”就是培養(yǎng)200名國(guó)際化法律人才?！?”就是法律人員100%持證。

在普法方面，我們積極創(chuàng)新法制宣傳教育的形式，充分利用各種載體，創(chuàng)新形式，豐富手段，開(kāi)展了豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)，形成了報(bào)刊有文、電臺(tái)有聲、熒屏有像、網(wǎng)絡(luò)有頁(yè)的立體化宣傳格局。在普法工作中，石化報(bào)、手機(jī)報(bào)、石化雜志、石化電視新聞、石化網(wǎng)絡(luò)等載體全部采用，成為法律工作最佳的宣傳陣地，宣傳法治文化、弘揚(yáng)法治、以案說(shuō)法，生動(dòng)活潑，趣味橫生，在潛移默化中宣傳和弘揚(yáng)了法治文化，提升了廣大干部員工的法律意識(shí)、法律觀念和法律素質(zhì)。

發(fā)揮企業(yè)總法律顧問(wèn)作用

記者：請(qǐng)您具體談?wù)効偡深檰?wèn)制度。中國(guó)石化是國(guó)家第一批推行總法律顧問(wèn)制度的企業(yè)，如今，全系統(tǒng)122家直屬企業(yè)已全部設(shè)置了總法律顧問(wèn)?？偡深檰?wèn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中起什么樣的作用？

張吉星：總法律顧問(wèn)是國(guó)際通行的制度，許多國(guó)際化的大公司都設(shè)有這一個(gè)職位，屬于企業(yè)的高管。國(guó)資委在國(guó)有企業(yè)中推行這一制度，并確立了總法律顧問(wèn)專職率的考核目標(biāo)。中國(guó)石化立足國(guó)際化，自我加壓，比國(guó)資委的考核標(biāo)準(zhǔn)更高、更嚴(yán)，不但所有企業(yè)都設(shè)立了總法律顧問(wèn)，而且推行全面述職，使總法律顧問(wèn)不是只掛頭銜，而是能夠真正履職到位。

在我看來(lái)，總法律顧問(wèn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中要扮演好八種角色。一是法律系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者，二是重要決策的參與者和把關(guān)者，三是企業(yè)規(guī)章制度的制定者，四是法律理念的傳播者，五是法律職能體系的創(chuàng)建者，六是法律隊(duì)伍的培育者，七是法律事業(yè)舞臺(tái)的搭建者，八是企業(yè)合法權(quán)益的捍衛(wèi)者。

記者：總法律顧問(wèn)制度與企業(yè)高管分管法律有什么不同？

張吉星：最大的區(qū)別就在于總法律顧問(wèn)的專業(yè)性強(qiáng)。這一崗位應(yīng)當(dāng)是法律專業(yè)出身，具有法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，持證上崗。按照《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》和《關(guān)于在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)的通知》，企業(yè)總法律顧問(wèn)是全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作的高級(jí)管理人員，對(duì)企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理負(fù)責(zé)，與企業(yè)的總會(huì)計(jì)師、總工程師、總經(jīng)理（總裁）助理同為一序列，在專業(yè)上領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)法律管理工作，為企業(yè)重要決策把關(guān)，打造依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

記者：總法律顧問(wèn)述職是什么樣的制度？

張吉星：中國(guó)石化法律管理相關(guān)要求明確規(guī)定，企業(yè)總法律顧問(wèn)每年就上一年的各項(xiàng)法律管理工作，結(jié)合“十二五”法制建設(shè)總體要求和本年度重點(diǎn)工作，進(jìn)行述職。述職形式多樣、既有專業(yè)板塊述職，又有區(qū)域述職，既有書面報(bào)告，又有當(dāng)面交流。通過(guò)述職，各家企業(yè)的總法律顧問(wèn)之間能夠相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進(jìn)、共同提高、比學(xué)榜樣、查找差距。述職既述出“壓力”，更述出了“動(dòng)力”，促使總法律顧問(wèn)更好地履行各項(xiàng)職責(zé)，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中真正扮演好八種角色，履職到位。