虞云耀

開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重在取得實(shí)效。習(xí)近平總書記指出，這次教育實(shí)踐活動(dòng)“既要立足當(dāng)前、切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制”。這就要求我們下大氣力、下真功夫，努力取得豐碩的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

一、 努力取得人民群眾滿意的實(shí)踐成果

能否取得人民群眾滿意的實(shí)踐成果，是衡量這次教育實(shí)踐活動(dòng)成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)實(shí)踐成果，就要看是否達(dá)到了這次教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求，就是要落實(shí)到解決“四風(fēng)”問(wèn)題的成效上，落實(shí)到做好群眾工作能力的提升上。

著力解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，牢固樹立宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)貫徹黨的群眾路線的自覺(jué)性。這次教育實(shí)踐活動(dòng)把學(xué)習(xí)教育和提高思想覺(jué)悟貫穿全過(guò)程，收效是明顯的。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步增強(qiáng)了宗旨意識(shí)和群眾觀念，克服了對(duì)作風(fēng)建設(shè)的輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度和擔(dān)心情緒，把思想統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)。圍繞世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，突出堅(jiān)定理想信念這個(gè)根本，進(jìn)一步明確了什么是正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀和政績(jī)觀，使思想得到升華，心靈受到震動(dòng)。圍繞本地區(qū)本部門本單位“四風(fēng)”具體表現(xiàn)和危害，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉的具體要求深入研討，邊學(xué)邊改，立改立行。我們要的實(shí)踐成果，就是要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上使廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義群眾觀，始終堅(jiān)持黨的根本宗旨。馬克思主義群眾觀在心里扎下根，貫徹黨的群眾路線才會(huì)有自覺(jué)性。

切實(shí)解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等突出問(wèn)題，以改進(jìn)作風(fēng)的新成效新氣象取信于民。各地各部門緊密結(jié)合實(shí)際聚焦“四風(fēng)”，查擺問(wèn)題，通過(guò)多種方式把問(wèn)題找準(zhǔn)、找實(shí)、找具體，形成圍剿之勢(shì)，取得初步成效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并對(duì)典型案例予以通報(bào)曝光，發(fā)揮警示教育作用。我們要的實(shí)踐成果，就是要從群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，真正解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的成效讓人民群眾滿意。

黨員、干部深入群眾、深入基層、為群眾辦實(shí)事解難事，在新形勢(shì)下做群眾工作的能力和本領(lǐng)有提高。這次教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)，樹立問(wèn)題導(dǎo)向，全方位多渠道聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)建議。黨員干部直接聯(lián)系群眾的制度普遍建立，許多干部走出機(jī)關(guān)大門到農(nóng)村、社區(qū)抓黨建促脫貧，深入到條件艱苦、困難多、問(wèn)題多的地方，直接聯(lián)系特困家庭，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。與群眾交朋友、攀“窮親”，拜群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)，幫助群眾解決困難的過(guò)程成為增進(jìn)與群眾感情、探索群眾工作方法、提高做群眾工作能力的過(guò)程。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，優(yōu)化公共服務(wù)，深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光服務(wù)，在履行職責(zé)中使做群眾工作的本領(lǐng)得到提高。我們要的實(shí)踐成果，就是要使黨員、干部真正把群眾當(dāng)作親人，想群眾之所想、急群眾之所急，真心實(shí)意為群眾謀利益，成為黨聯(lián)系廣大群眾的紐帶和橋梁。

拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，提高解決自身矛盾的能力，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深入分析問(wèn)題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既解決實(shí)際問(wèn)題，又解決思想問(wèn)題，是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的又一特色。為了開(kāi)好民主生活會(huì)，各地采取群眾提、自己找、互相幫的方法，集中查擺問(wèn)題。各種尖銳意見(jiàn)原汁原味地直接反饋給領(lǐng)導(dǎo)干部，促使他們認(rèn)真反思自己，撰寫對(duì)照檢查材料，有的越寫越“出汗”，深刻的自我剖析使靈魂受到觸動(dòng)。會(huì)前談心交心、真誠(chéng)溝通，會(huì)上敢于動(dòng)真碰硬、揭短亮丑，通過(guò)開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的效果。我們要的實(shí)踐成果，就是要使黨的優(yōu)良作風(fēng)在新的歷史條件下得到保持和發(fā)揚(yáng)，自由主義、好人主義得到克服，黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化的傾向得到糾正，黨內(nèi)矛盾和存在的問(wèn)題通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)得到及時(shí)有效解決，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力得到提高。

二、努力取得能夠長(zhǎng)期起作用的制度成果

實(shí)踐證明，作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，解決起來(lái)不可能畢其功于一役，必須依靠具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的制度建設(shè)，建立行為規(guī)范和有力約束，真正形成長(zhǎng)效機(jī)制。

用制度固化成果。這次教育實(shí)踐活動(dòng)中取得的實(shí)踐成果需要鞏固，積累的豐富經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，要通過(guò)制度加以系統(tǒng)化和規(guī)范化，本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，抓緊建立健全各項(xiàng)工作制度、管理制度、干部作風(fēng)狀況考核評(píng)價(jià)制度等，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，堵塞制度漏洞。

提高制度的執(zhí)行力。制度的生命和力量在于嚴(yán)格執(zhí)行。有了制度不認(rèn)真執(zhí)行，“潛規(guī)則”必然盛行。我們所要的制度成果，不是束之高閣的擺設(shè)，而是真正能起到制約規(guī)范作用的行為準(zhǔn)則。這就要靠高度的執(zhí)行力來(lái)保證制度的有效實(shí)施。要強(qiáng)化制度意識(shí)，堅(jiān)持在制度面前人人平等，誰(shuí)也沒(méi)有特權(quán)、沒(méi)有例外，不管是誰(shuí)違反制度都應(yīng)當(dāng)受到追究。從選人用人上加以引導(dǎo)和保證，把執(zhí)行制度作為選人用人的一項(xiàng)基本條件，在干部的考核、選拔、監(jiān)督和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，重視干部執(zhí)行制度的情況，不嚴(yán)格執(zhí)行制度的干部不能提拔重用。強(qiáng)化監(jiān)督制約，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立違反制度的追究問(wèn)責(zé)辦法，堅(jiān)決糾正各種有令不行、有禁不止的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

用法治思維解決作風(fēng)問(wèn)題。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先是關(guān)在法律法規(guī)的籠子里。黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律、嚴(yán)格執(zhí)行法律、自覺(jué)依法辦事。想問(wèn)題、作決策、辦事情，時(shí)刻牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待、財(cái)務(wù)審計(jì)等相關(guān)法規(guī)制度，從法律法規(guī)上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞。

三、努力取得深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)的理論成果

理論是對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)作用。在教育實(shí)踐活動(dòng)中形成了許多管黨治黨和黨的作風(fēng)建設(shè)的新認(rèn)識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新啟示，需要認(rèn)真總結(jié)提煉，歸納升華，形成理論成果。

深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線新的時(shí)代內(nèi)涵。黨的十八大后，習(xí)近平鮮明地提出：“人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！彼麖?qiáng)調(diào)“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造?！薄Ｋ€指出，“我們要適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”這些重要論述為馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線增添了新的時(shí)代內(nèi)涵，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。要從這次教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐中汲取豐富的營(yíng)養(yǎng)，深入研究新的歷史條件下群眾觀點(diǎn)和群眾路線的新內(nèi)涵，不斷升華理論認(rèn)識(shí)。

充分認(rèn)識(shí)在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下貫徹黨的群眾路線的新要求新任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了總部署總動(dòng)員，這對(duì)我們貫徹群眾路線提出了新的更高的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量；如何正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，把握不同社會(huì)群體的需要和訴求，化解矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；如何把保障民生擺在更加突出的位置，真情關(guān)心群眾疾苦，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；如何樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，等等。這些問(wèn)題要在實(shí)踐中回答，也要在理論上回答。

深入研究新形勢(shì)下貫徹群眾路線、密切黨群關(guān)系遇到的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世情國(guó)情黨情正在發(fā)生深刻變化，我們黨面臨著四種考驗(yàn)，黨內(nèi)存在著四種危險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化，社會(huì)矛盾呈現(xiàn)新特點(diǎn)，廣大群眾的需要和訴求多樣化，給黨的群眾工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。還要看到，徹底清除“四風(fēng)”需要作出長(zhǎng)期艱苦的努力。將集中進(jìn)行教育實(shí)踐活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法融入經(jīng)常性工作，使好作風(fēng)成為黨員、干部的行為習(xí)慣，還有大量工作要做。要緊密聯(lián)系這次教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際，深入思考和研究這些重要課題，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，把握規(guī)律，從戰(zhàn)略上、思路上、對(duì)策上形成新的認(rèn)識(shí)，以新的理論和實(shí)踐成果回應(yīng)時(shí)代的呼喚和人民的期待。

作者系全國(guó)黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)

責(zé)任編輯：袁志平