楊曙明在2014年1月14日《齊魯晚報》撰文指出：近兩年，山東省教育部門聯(lián)合建委、規(guī)劃等部門，對173所“紙上學校”做了查處，目前已經(jīng)收回102所并投入使用。聽話聽聲、鑼鼓聽音，報道的言外之意，就是尚有71所早應投入使用的學校至今仍還在“紙上”，所以就有了兩會上政協(xié)委員們“嚴加打擊”的相關提案。

顧名思義，“紙上學?！本褪窃谝?guī)劃圖紙上還沒有建成的學校，其成因是某些開發(fā)商打著配套建設學校的幌子，擅自改變規(guī)劃，把教育資源挪作他用。這種情況的原始動機往往是唯利是圖，行為過程是投機取巧，最終結果是欺騙政府和公眾，所以為市民深惡痛絕。對“紙上學?！眴栴}，僅有憤怒還不夠。以筆者之見，需要將監(jiān)督關口前移，并全程跟蹤，以此從源頭上解決該問題。2013年4月，濟南市人民政府下發(fā)《關于推進縣（市）區(qū)域義務教育均衡發(fā)展的實施意見》，再次明確要求，新建住宅小區(qū)必須按規(guī)劃配套建設中小學校，做到同步規(guī)劃、同步建設、同步使用，并將此項規(guī)定列入土地招、拍、掛出讓條件，由市規(guī)劃、國土資源、教育等部門研究制定具體實施辦法，市教育、國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法、住房保障管理等部門和各縣（市）區(qū)政府要研究建立聯(lián)合推進機制，確保居住區(qū)教育設施同步配套建設。

關口前移就要認真落實上述政策。針對某些開發(fā)商擅自改變規(guī)劃的情況，相關責任部門在開發(fā)之初就靠上去，跟蹤監(jiān)督，把“違規(guī)”的行為消滅在萌芽中。對開發(fā)商的虛假宣傳不能聽之任之，要主動站出來駁斥其謊言，讓市民了解實情。另外，還要實施全程跟蹤監(jiān)督，防止開發(fā)商在建設過程中減縮規(guī)劃和偷工減料，以保證配套學校的真正建成和建筑質(zhì)量。對于剩下的71處“紙上學校”，建議在媒體上予以曝光，區(qū)分責任是非，對有關方面加大懲處力度。如此，才能防患于未然，讓“違規(guī)”者不敢違規(guī)。endprint