林香紅，高 健，周怡圃，劉 彬

（1.上海海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306；2.國家海洋信息中心 海洋經(jīng)濟(jì)部，天津 300171）

韓國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀研究

林香紅1，2，高 健1，周怡圃2，劉 彬2

（1.上海海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306；2.國家海洋信息中心 海洋經(jīng)濟(jì)部，天津 300171）

海洋經(jīng)濟(jì)在韓國的國民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，海洋產(chǎn)業(yè)包括造船和海工裝備業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋建筑業(yè)和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)等。目前，海洋經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到7%。韓國政府把海洋產(chǎn)業(yè)作為國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，為發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

海洋資源；海洋經(jīng)濟(jì)；海洋產(chǎn)業(yè)；韓國

韓國，又稱大韓民國，位于亞洲大陸東北朝鮮半島南部，三面環(huán)海，西南頻臨黃海，東南是朝鮮海峽，東邊是日本海，北面與朝鮮相鄰，領(lǐng)土面積占朝鮮半島總面積的4/9，約10萬平方千米，海岸線長2 413千米[1]。韓國自然資源匱乏，主要工業(yè)原料高度依賴進(jìn)口，但海洋資源相對豐富，具有釜山、光陽、蔚山等優(yōu)良港口；依賴于技術(shù)進(jìn)步的海洋產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，韓國的船舶修造業(yè)、跨海大橋建設(shè)、濱海旅游業(yè)舉世聞名。

1 海洋資源

1.1 漁業(yè)資源

韓國位于北太平洋漁場南邊，由于海域的寒暖流交替，十分適合魚類生息和繁殖，因此漁業(yè)資源豐富，種類繁多，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展?jié)O業(yè)的環(huán)境。韓國海域魚類產(chǎn)量占全國魚類產(chǎn)量的98%以上，產(chǎn)量由2000年的125.2萬噸增加到2009年的140.3萬噸[2]；現(xiàn)有漁業(yè)人口34萬多，其海洋捕撈業(yè)已躋身世界十強(qiáng)之列，同時(shí)也是世界上海產(chǎn)品出口最多的國家之一。韓國東海岸（日本海）地形險(xiǎn)陡，水位最深，最深達(dá)4 049米，平均深度1 700米，此處盛產(chǎn)狹鱈、鱈魚、塞氏毛刺蟹、朝鮮花冠小月螺和鮑。西海岸（黃海）平均水深44米，大部分底質(zhì)系砂泥質(zhì)，潮差大，在沿岸中部的海水底層，有常年維持在6℃～7℃的冷水團(tuán)，對漁業(yè)資源的分布影響甚大，盛產(chǎn)黃魚、帶魚、鮐魚、蛤、鮑、龍蝦、對蝦和美洲藍(lán)蟹等。南海岸和西海岸一樣，水深相對較淺，但海岸均較曲折，港灣深邃、海涂廣闊，是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的天然良場；南海岸漁業(yè)資源種類繁多，盛產(chǎn)鳀魚、鮐魚、牡蠣、貽貝、甲殼類、章魚、魷魚、紫菜等。

1.2 旅游資源

韓國的旅游資源整體較少，但開發(fā)利用卻非常成功，人文資源和自然資源比例約為7∶3。人文旅游資源相對比較豐富，幾乎遍布整個(gè)國家；自然旅游資源較貧乏，只集中在沿海和主要城市。濟(jì)州島、首爾、釜山、仁川是韓國主要的旅游目的地。濟(jì)州島是韓國最大的島嶼，由火山噴發(fā)形成，被譽(yù)為“蜜月之島”和“韓國的夏威夷”。濟(jì)州島年接待游客1 000萬人次，其中外國游客168萬人次，特別是中國游客近年來增速明顯，達(dá)到100萬人次。首爾市的面積只有603平方千米（約為北京市的1/27），但卻分布著國立中央博物館、國立民俗博物館等70多家博物館，其中國立中央博物館還是世界六大博物館之一。首爾清溪川八景，仁寺洞、明洞、釜山海云臺(tái)海水浴場、海岸公園、濟(jì)州島的城山日出峰等景點(diǎn)都聞名遐邇。韓國的11種“代表文化”也構(gòu)成了韓國旅游的內(nèi)容，這11種代表文化分別為：韓服、高麗參、泡菜、烤肉、佛國寺、石窟庵、韓國文字、假面劇、宗廟祭禮樂、跆拳道、雪樂山。《大長今》《All In》《漢江怪物》《我叫金三順》等影視劇作的出口，使很多原本普通的街道、胡同、公園、學(xué)校等建筑物一夜之間變成了世界性的觀光景點(diǎn)。

1.3 海底礦產(chǎn)

韓國屬于半島國家，在島弧和大陸之間的邊緣海有東海、黃海和日本海，蘊(yùn)藏著豐富的錳礦、石油、天然氣和鹽類等礦產(chǎn)資源。目前，海濱砂礦資源主要有鈦鐵礦、鋯英石、獨(dú)居石、金紅石、磷釔礦、鈮袒鐵礦、玻璃砂礦等十幾種，還發(fā)現(xiàn)了金鋼石和砷鉑礦顆粒。此外，韓國還發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量巨大的可燃冰[3]。

1.4 可再生能源

韓國沿海蘊(yùn)含著1 400萬千瓦的海洋能源，是世界上少有的適合進(jìn)行潮汐、潮流發(fā)電的海域，海洋能資源主要包括潮汐能、波浪能和海洋熱能等。始華湖潮汐能發(fā)電站2011年8月正式運(yùn)營，是當(dāng)今世界上規(guī)模最大的潮汐能發(fā)電站，共有10個(gè)發(fā)電機(jī)組、8個(gè)排水閘門，裝機(jī)容量為25.4萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)5.527億千瓦時(shí)，可供50萬人口的城市使用等，其規(guī)模和發(fā)電量超過了法國朗斯潮汐發(fā)電站。始華湖潮汐能發(fā)電站的投入運(yùn)營每年將幫助韓國減少價(jià)值1 000億韓元（9 300萬美元） 的石油進(jìn)口，同時(shí)將減少溫室氣體排放32萬噸。

1.5 港口岸線和島嶼資源

韓國三面環(huán)海，其海岸線總長為11 542千米。海域面積為陸地面積的4倍多，海洋保護(hù)區(qū)面積占領(lǐng)海面積的5.3%。釜山和仁川是韓國的第一和第二大港。其他港口還包括馬山、木浦、墨湖、浦項(xiàng)、光陽、三陟、蔚山、麗水、漢城、長項(xiàng)、濟(jì)州、鎮(zhèn)海、臺(tái)普、群山。韓國的海岸地區(qū)由3 174個(gè)島嶼圍繞，島嶼有3.8%的領(lǐng)土和0.65%的人口。韓國的3 174個(gè)島嶼90%集中于半島的南岸和兩岸地區(qū)，其中大多數(shù)距離大陸在1千米以內(nèi)。濟(jì)州島是韓國的第一大島，東西長73千米，南北寬41千米，北與木浦相距154千米，東北與釜山相距304千米，但海岸線平直單調(diào)，缺乏天然良港，全長253千米[4]。

2 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

韓國陸地國土中，山地面積約占70%左右，97%的能源依賴進(jìn)口。在全球經(jīng)濟(jì)由此前的“雙速復(fù)蘇”進(jìn)入“三速復(fù)蘇”，亞洲經(jīng)濟(jì)即將走出低谷[5]，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)被提上全球可持續(xù)發(fā)展議程的大環(huán)境下，韓國政府加大投入，更加重視對海洋的開發(fā)利用，海洋經(jīng)濟(jì)在韓國也得到了前所未有的重視。制定并實(shí)施了21世紀(jì)海洋戰(zhàn)略，大力強(qiáng)化海洋權(quán)益，發(fā)展海運(yùn)，鞏固東北亞物流中心地位，加強(qiáng)水產(chǎn)育苗，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)海洋研究，潮汐能發(fā)電技術(shù)世界領(lǐng)先。

2.1 海洋經(jīng)濟(jì)對韓國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

關(guān)于韓國海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的最新數(shù)據(jù)，中國新聞代表團(tuán)于2013年6月20日至6月27日圍繞韓國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r這一主題對韓國進(jìn)行友好訪問時(shí)獲悉，韓國海洋產(chǎn)業(yè)占韓國GDP的7%，居世界第十位。2011年6月29日，韓國海洋水產(chǎn)開發(fā)院與我國國家海洋信息中心座談“海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作”時(shí)，韓國專家根據(jù)我國的《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)，估算出2010年韓國主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值占韓國GDP的5%，海洋生產(chǎn)總值（包含主要海洋產(chǎn)業(yè)及海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)）占韓國GDP的10%左右。此外，韓國海洋研究所Ghul-Oh Shin教授（2009年） 和韓國大學(xué)Seung-Jun kwak教授（2005年）利用投入—產(chǎn)出分析法分析了2006年和1975—1998年海洋產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用[6，7]，2006韓國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的3.25%。

表1 2006年韓國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（單位：10億韓元）Tab.1 Gross output value of marine industry（unit:billion Won）

2.2 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展以技術(shù)密集型的高端產(chǎn)業(yè)為主

造船、海工裝備、海運(yùn)業(yè)、海上建筑業(yè)，旅游業(yè)是韓國海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。韓國在海工裝備、潮汐能發(fā)電、跨海大橋建設(shè)、健康養(yǎng)殖等領(lǐng)域具備世界一流的先進(jìn)技術(shù)。從海洋高端產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新資源分布路線圖來看，在全球十大海洋高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，韓國在四個(gè)領(lǐng)域都占據(jù)一席之地，分別是海洋工程裝備制造、船舶裝備產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥與生物制品、海水健康養(yǎng)殖及捕撈產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新高地分布在釜山、巨濟(jì)島、蔚山、首爾四個(gè)地區(qū)。釜山—巨濟(jì)島—蔚山既是海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新高地，又是船舶裝備創(chuàng)新高地；首爾屬于全球海洋生物醫(yī)藥與生物制品產(chǎn)業(yè)十四大創(chuàng)新高地之一，同時(shí)也是海水健康養(yǎng)殖及捕撈產(chǎn)業(yè)和船舶裝備創(chuàng)新高地[8]。

2.3 設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)，拓展海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍，加強(qiáng)海域管理

2013年4月，韓國海洋水產(chǎn)部在工作計(jì)劃中提出設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)將港灣、成套設(shè)備、造船、旅游等各種海洋產(chǎn)業(yè)集成一體，可以取得乘數(shù)效應(yīng)，在稅收等方面給予多項(xiàng)優(yōu)惠。為加強(qiáng)領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管理，韓國計(jì)劃在2014年上半年制定《海洋領(lǐng)土管理法》，加強(qiáng)無人島嶼管理，增強(qiáng)海警海上執(zhí)法裝備，力爭到2017年增加部署6艘大型海警艦艇和10架飛機(jī)。挺進(jìn)太平洋、印度洋，將原有的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地發(fā)展成水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，到2017年將海外水產(chǎn)品生產(chǎn)量增加10%，推進(jìn)開發(fā)海底礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)南北極考察，建設(shè)南極張保皋基地，開辟北極航線。南北極地區(qū)是世界上僅剩的兩塊處女地，近年來隨著資源經(jīng)濟(jì)利益爭奪，韓國也將海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍拓展到極地地區(qū)，加速占領(lǐng)全球海洋經(jīng)濟(jì)市場。韓國破冰船“全洋”號主要在南極活動(dòng)，2013年7月，韓國副總理表示將著手制定“北極綜合政策”，以積極開拓北極地區(qū)。韓國海運(yùn)公司已于2013年8月底試航北極航線，下半年韓國擬再建破冰船參與北極研究。

表2 韓國海洋高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源分布Tab.2 Distribution of innovative resources of marine high-end industry in South Korea

3 海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

3.1 造船業(yè)

3.1.1 新接訂單量、造船完工量和手持訂單量位居世界前列

韓國是世界三大主力造船國之一。2013年造船完工量、新接訂單量都超過全球的30%。2014年1—2月新接訂單迅速增加，接近世界新船訂單量的一半（表3）。2013年韓國造船業(yè)界獲得的新造訂單量共計(jì)1 607.7萬CGT（修正總噸），和前一年的808.6萬CGT相比幾乎翻了一番，訂單回升主要因?yàn)楦哂蛢r(jià)和嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)刺激，全球環(huán)保船需求上升，逐漸取代燃耗高、排放量大的傳統(tǒng)船舶。去年全球造船業(yè)界的新造訂單總量為4 866萬CGT，同比劇增92.4%。其中，中國船企獲得的新造訂單量為1 991萬CGT，市場份額達(dá)40.9%，位居榜首。其后依次為韓國（33%） 和日本（14.8%）。但從訂單總額來看，韓國現(xiàn)代重工、三星重工和大宇造船海洋2013年的訂單總額達(dá)520億美元，三大造船巨頭的訂單總額在2007年創(chuàng)下685億美元的記錄，由于全球金融危機(jī)影響，2008年下降至498億美元，2009年為110億美元。自從2007年韓國三大造船巨頭的訂單總額突破500億美元大關(guān)后，時(shí)隔六年（2013年）再次突破500億美元大關(guān)，遠(yuǎn)高于中國的訂單總額327億美元，位居首位。韓國船企在液化天然氣（LNG）船、大型集裝箱船（船型船廠買賣）等高附加值船型建造領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢，這是韓國在訂單總額方面取得良好成績的主要原因。2012年韓國鉆井船的訂單量占全球市場的67%，韓國LNG船手持訂單占全球市場的份額由2012年的73%增加到76%（2013年6月統(tǒng)計(jì)）。據(jù)悉，2012年韓國（含韓國企業(yè)在國外的造船廠）還獲得了全球成品油船83%的訂單。憑借綠色造船技術(shù)等優(yōu)勢，韓國有望繼續(xù)擴(kuò)大在高附加值船型領(lǐng)域的市場占有率。

表3 2013—2014年世界造船三大指標(biāo)Tab.3 Three indicators of world shipbuilding from 2013 to 2014

3.1.2 海工裝備漸成主力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖已完成，目標(biāo)明確

2008年前，全球船舶業(yè)市場曾有約五六年的景氣時(shí)期，發(fā)展迅猛，金融海嘯后產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，各國船企在訂單荒面前紛紛轉(zhuǎn)型求生。近年來，許多國家加大了海上油氣資源的勘探與開采力度，韓國骨干造船企業(yè)及時(shí)抓住這一機(jī)會(huì)，利用自己在建造大型船舶過程中積累的技術(shù)優(yōu)勢，主動(dòng)調(diào)整業(yè)務(wù)方向，積極開拓海上油氣生產(chǎn)設(shè)備市場。海工業(yè)順應(yīng)時(shí)勢，成為造船業(yè)的主力。韓國海工業(yè)與傳統(tǒng)造船業(yè)的比重目前已經(jīng)為6∶4，海工業(yè)的未來非常光明。韓國現(xiàn)代重工、大宇造船海洋、三星重工等韓國造船企業(yè)仍然在海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置（FPSO）、LNG船舶等高附加價(jià)值的海洋成套設(shè)備和船舶上顯示出了優(yōu)勢。2013年三星重工建造的鉆井船“Dhirubhai DeepwaterKG1”號在海底1.038 5萬英尺（約3 165米） 處成功鉆井，創(chuàng)下了世界最深海底鉆探紀(jì)錄。2012年第一季度，韓國三大造船巨頭（現(xiàn)代重工業(yè)、三星重工業(yè)和大宇造船海洋）共獲得了96億美元的訂單。其中，海上油氣生產(chǎn)設(shè)備訂單規(guī)模為68億美元，所占比例超過了70%，而傳統(tǒng)的船舶訂單則降到了30%以下。企業(yè)靠海洋成套設(shè)備的訂單才維持住了生計(jì)。三星重工和大宇造船均把產(chǎn)能向海工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。

事實(shí)證明，順勢轉(zhuǎn)向使得韓國造船業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)成功實(shí)現(xiàn)升級。與傳統(tǒng)船舶訂單相比，海上油氣生產(chǎn)設(shè)備不僅訂單規(guī)模大，附加值也更高。據(jù)韓國造船業(yè)界人士透露，與相同噸位的運(yùn)輸船舶相比，海上鉆井平臺(tái)的價(jià)格要高出5倍左右，而建造鉆井平臺(tái)所需的鋼板原材料只不過是船舶的一半。由此可見，目前韓國造船業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化不僅有利于實(shí)現(xiàn)利潤最大化，同時(shí)也為其繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位打下了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，2012年5月，韓國“海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案”最終定稿，這標(biāo)志著韓國發(fā)展海工裝備的路線圖正式繪就。該方案是韓國今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容：2020年，韓國企業(yè)海工裝備接單金額達(dá)到800億美元；將海工裝備及配套物資設(shè)備國產(chǎn)化提高達(dá)到60%；培養(yǎng)海工裝備領(lǐng)域?qū)I(yè)人才；在水面和海底海工裝備領(lǐng)域形成綜合競爭力。通過執(zhí)行該方案，韓國要將海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為其“第二造船產(chǎn)業(yè)”。

3.2 海洋可再生能源業(yè)

2012年全球海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)累計(jì)裝機(jī)容量增長了54%，羅蘭貝格管理咨詢公司稱，到2020年海上風(fēng)電市場的全球投資將達(dá)到1 300億歐元。從世界格局來看，超過九成的海上風(fēng)電分布在北歐沿岸，美國和亞洲正在進(jìn)入市場，韓國尚未進(jìn)入海上風(fēng)能強(qiáng)國之列，但近年來政府加大了對海上風(fēng)電和海洋能的扶持力度。

3.2.1 打造海上風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)基地，擬進(jìn)入全球三大海上風(fēng)力發(fā)電強(qiáng)國之列

韓國97%的能源依賴進(jìn)口，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能都是韓國政府支持的可再生能源，而風(fēng)能又是韓國政府支持的首選。韓國政府將風(fēng)能作為未來替代化石能源的主要清潔能源和振興韓國經(jīng)濟(jì)的重要能源補(bǔ)充，對風(fēng)能技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)支持。為此，韓國加大展開“海上”攻勢，加大海上風(fēng)電項(xiàng)目投資力度，提高海上風(fēng)電項(xiàng)目的貢獻(xiàn)率。

韓國的海上風(fēng)能資源非常豐富，已在沿海地區(qū)建設(shè)了一些風(fēng)電場，政府支持力度還在不斷加大。2010年11月2日韓國知識經(jīng)濟(jì)部召開了海上風(fēng)力促進(jìn)合作會(huì)議，并發(fā)布了《海上風(fēng)力促進(jìn)計(jì)劃書》，計(jì)劃至2019年累計(jì)投入9.259萬億韓元（2010年韓元兌美元匯率約為1 112∶1） 在韓國西南海域建設(shè)發(fā)電能力達(dá)2 500兆瓦的海上風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)基地，以期先期搶占全球海上風(fēng)力發(fā)電市場，使韓國進(jìn)入全球三大海上風(fēng)力發(fā)電強(qiáng)國之列。該風(fēng)力發(fā)電基地建設(shè)計(jì)劃分為3期工程。一期工程為2011年至2013年，擬投資6 036億韓元建設(shè)100兆瓦規(guī)模的國產(chǎn)海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組測試基地，用以積累風(fēng)力發(fā)電組運(yùn)行的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。二期工程至2016年，擬投資3.025 4萬億韓元將測試基地的發(fā)電能力擴(kuò)大至900兆瓦，三期工程至2019年投資5.63萬億韓元，安裝300臺(tái)5兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)，進(jìn)而使總發(fā)電能力達(dá)到2 500兆瓦。雖然韓國的海上風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，但在造船、海上平臺(tái)、建筑、電器等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)均具有較強(qiáng)競爭力，因此海上風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)搶占全球市場很有希望。

圖2 韓國已建成風(fēng)電場Fig.2 Wind farms built in Korea

3.2.2 加速潮汐能電站建設(shè)，支持海洋能開發(fā)利用

與海上風(fēng)力發(fā)電一樣，潮汐能發(fā)電也在快速建設(shè)之中。潮汐能發(fā)電是充分利用韓國潮汐變化劇烈這一自然環(huán)境條件的發(fā)電方式，2011年，韓國完成了世界裝機(jī)容量最大（25.4萬千瓦）的潮力發(fā)電站——始華湖電站建設(shè)。始華湖潮汐能發(fā)電站本預(yù)定于2011年11月投入運(yùn)轉(zhuǎn)，但為了滿足不斷增大的電力需求，其中6臺(tái)機(jī)組提前投入了使用。渦輪機(jī)全部投入運(yùn)轉(zhuǎn)后，其規(guī)模將超過法國蘭斯潮汐能發(fā)電站的24萬千瓦，成為世界第一。

更大規(guī)模的潮汐能發(fā)電站也在計(jì)劃之中。韓國計(jì)劃利用防潮堤連接仁川國際機(jī)場周邊的幾座島嶼進(jìn)行發(fā)電。發(fā)電規(guī)模為132萬千瓦，規(guī)模之大堪比大型火力發(fā)電站和核電站。除了這項(xiàng)計(jì)劃外，韓國還計(jì)劃在2013年之前，把位于全羅南道珍島、2009年起投入使用的1 000千瓦潮汐能發(fā)電站擴(kuò)建到9萬千瓦。此外，在全國各地還有加露林灣潮汐能（52萬千瓦）、江華潮汐能（84萬千瓦）、仁川灣發(fā)電站（100萬千瓦）等諸多電站建設(shè)計(jì)劃。仁川灣發(fā)電站已經(jīng)從今年6月起開工建設(shè)。此外，2010年首爾公布了一項(xiàng)五年計(jì)劃，要斥資360億美元（約464億新元）發(fā)展可再生的能源，作為下一次經(jīng)濟(jì)增長的引擎，而目標(biāo)是成為全球新能源領(lǐng)域的前五強(qiáng)之一。除了潮汐能之外，利用海流和波力的發(fā)電技術(shù)也在開發(fā)之中。潮汐能發(fā)電具有發(fā)電規(guī)模大、發(fā)電量可以事先預(yù)測等優(yōu)點(diǎn)，但對于周邊環(huán)境，也存在破壞灘涂之類的隱患，遭到了環(huán)保團(tuán)體的反對。

3.3 濱海旅游業(yè)

韓國旅游資源很少，但是開發(fā)利用卻非常成功。自2006年每年呈遞增趨勢，2010年首次突破100億美元，2012年突破142億美元，月均旅游收入首次突破10億美元。在這些具有里程碑意義的數(shù)字背后，濱海旅游業(yè)的貢獻(xiàn)不容忽視，濱海旅游業(yè)已經(jīng)形成了獨(dú)特的“韓國開發(fā)模式”。產(chǎn)業(yè)政策扶持、整合影視、醫(yī)療、留學(xué)等旅游產(chǎn)業(yè)鏈以及實(shí)施旅游目的地營銷三大“法寶”成就了韓國濱海旅游業(yè)發(fā)展的神話。這種模式能夠集中、統(tǒng)一、高效配置目的地各種營銷資源，從而走出了一條“低投入、高產(chǎn)出”的營銷模式。

3.3.1 優(yōu)惠政策扶持旅游業(yè)發(fā)展

韓國政府將2010年起至2012指定為“韓國訪問之年”，為積極吸引游客采取了各種措施，2013年7月17日韓國總統(tǒng)樸槿惠主持召開了韓國第一次觀光振興擴(kuò)大會(huì)議，提出多措施促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。同月公布的旅游業(yè)發(fā)展方案，提出制定復(fù)合度假村開發(fā)支援體系，意在國內(nèi)建立像新加坡濱海灣金沙大酒店一樣包括賭場的度假村，以吸引中國游客。為了方便外國游客，韓國旅游發(fā)展局與全國的旅游咨詢中心共同實(shí)施1330旅游熱線咨詢服務(wù)，在全世界任何地方都可以免費(fèi)和韓國的服務(wù)員商談旅游信息。韓國觀光公社下設(shè)18個(gè)海外辦事處在世界各地開展業(yè)務(wù)，進(jìn)行包括韓國整體旅游形象、各地旅游熱點(diǎn)、游覽項(xiàng)目在內(nèi)的各種宣傳活動(dòng)；在中國和美國、歐洲等地將設(shè)立“綜合觀光中心”。韓國文化觀光部為增強(qiáng)本國的旅游吸引力，聯(lián)合地方政府、企業(yè)及社會(huì)組織共同舉辦影視節(jié)慶活動(dòng)，吸引了大批的“韓流”旅游者。

3.3.2 著力打造濟(jì)州島旅游度假區(qū)和多個(gè)海岸旅游群開發(fā)區(qū)

濟(jì)州島發(fā)揮世界首個(gè)全島自然文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展休假游、游輪游、潛水游、漁民生活體驗(yàn)游等多種旅游方式。據(jù)悉，濟(jì)州島年接待游客1 000萬人次，其中外國游客168萬人次，特別是中國游客近年來增速明顯，達(dá)到100萬人次。此外，韓國南海岸的旅游群開發(fā)計(jì)劃包含13個(gè)市郡，構(gòu)建不同的開發(fā)主題，著力打造“海洋旅游群”，從地理上、空間上和鄰近的旅游設(shè)施建立聯(lián)系，提高地區(qū)旅游競爭力。如全羅南道開發(fā)的主題是郵輪，寶城郡的主題是恐龍，順天市的主題是濕地，珍島郡的主題是島嶼開發(fā)等。按照郵輪公司在世界旅游市場的動(dòng)向，2013年來到仁川港的郵輪游客數(shù)將首次超過10萬名。

3.3.3 大力發(fā)展醫(yī)療旅游、影視旅游、留學(xué)旅游等特色旅游業(yè)

除了傳統(tǒng)的海岸觀光旅游、購物游和文化游之外，韓國沿海地區(qū)的特色旅游業(yè)也非常發(fā)達(dá)。醫(yī)療旅游業(yè)、影視旅游和留學(xué)旅游業(yè)是三大典型的特色旅游業(yè)。韓國的醫(yī)療旅游業(yè)的發(fā)達(dá)程度是世界領(lǐng)先的。目前訪問韓國接受治療的外國游客年增長37%，但大部分集中在首都地區(qū)，首爾作為一個(gè)與泰國和印度競爭的醫(yī)療旅游目的地，提供著更可靠的整形手術(shù)，擁有更高質(zhì)量的設(shè)施。其他沿海地區(qū)也可以利用旅游資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，吸引外國患者。?韓國影視產(chǎn)品走出國門的突出特點(diǎn)之一是，影視產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)形成了共棲、融合和衍生的互動(dòng)關(guān)系，其連帶和波及效益是無法用銷售額來估價(jià)的。以2004年為例，僅這一年，就有71萬人次的海外游客是直接或間接受到韓國影視劇的影響赴韓國旅游的，這些“影迷”給韓國帶來了7.8億美元的收入。韓國影視業(yè)的快速發(fā)展以及國際影響力增強(qiáng)直接帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈下游的旅游業(yè)發(fā)展。韓流時(shí)尚還帶來了韓國留學(xué)潮，一大批青年學(xué)者前往首爾、釜山等地留學(xué)。留學(xué)旅游業(yè)不僅促進(jìn)了文化傳播，還帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

3.4 跨海橋梁建筑業(yè)

韓國大多數(shù)島嶼有人居住，其與本土的連接，對于地區(qū)平衡發(fā)展是很重要的。因此橋梁建設(shè)是必需的，它關(guān)系到多方面的利益。從社會(huì)觀點(diǎn)來看，島嶼工作人員的老齡化和向大城市移民，以及進(jìn)入條件的惡劣加速了一些島嶼的無人化。從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來看，明顯地需通過政府計(jì)劃修建海岸帶狀道路，為將來的旅客流和偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)再發(fā)展作準(zhǔn)備。

3.4.1 跨海大橋建設(shè)的四個(gè)階段

韓國在30年中實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，這是由于自 1962年起（1962—1996年）五年發(fā)展計(jì)劃的成功。韓國現(xiàn)代橋梁技術(shù)的發(fā)展，與政府的五年計(jì)劃系統(tǒng)粗略相應(yīng)，可分為4個(gè)主要時(shí)期。

韓國第一代跨海橋梁（1962—1990年），政府為社會(huì)間接資本傾注大量投資，設(shè)計(jì)上主要依賴于外國技術(shù)。這一時(shí)期建設(shè)了不同類型的橋梁，但快速建設(shè)的需要和技術(shù)的缺乏，往往使施工質(zhì)量較差，首爾圣水橋在1979年開放交通后僅15年坍塌，是這一時(shí)期缺乏技術(shù)組建橋梁的悲慘實(shí)例。韓國第二代跨海橋梁（1991—1999年），為發(fā)展島嶼而修建。韓國橋梁工程師開始掌握自我更生的技術(shù)，如FCM（自由懸臂法）和鋼箱梁橋。橋梁主要依據(jù)性能和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，這第二代可以看作技術(shù)模仿時(shí)期，特征是設(shè)計(jì)缺乏原則。韓國第三代跨海橋梁（2000—2004年），21世紀(jì)初的幾年是韓國跨海大橋發(fā)展的里程碑階段?？绾蛄鹤⒅貙徝?，并考慮橋梁結(jié)構(gòu)提供的潛在旅游資源。永宗大橋，西海大橋（韓國現(xiàn)最長的斜拉橋）和Banghwa橋（首爾跨越漢江的第27座橋）是這一時(shí)期的典型代表。

韓國當(dāng)今的橋梁建設(shè)活動(dòng)，是橋梁建設(shè)的第四代。韓國已處于橋梁工程領(lǐng)先集團(tuán)。從設(shè)計(jì)到施工的所有領(lǐng)域都有進(jìn)步，逐漸從外國技術(shù)中獨(dú)立出來。由于招標(biāo)政策的改變，轉(zhuǎn)變成總承包和建議，注重多樣化和審美，混合應(yīng)用韓國和外國設(shè)計(jì)規(guī)范。在應(yīng)用國內(nèi)技術(shù)成功地建成斜拉橋后，韓國橋梁工程集團(tuán)也掌握了懸索橋的建造技術(shù)。

3.4.2 近期的跨海大橋建設(shè)

由于政府的政策目標(biāo)是地區(qū)平衡發(fā)展，韓國進(jìn)行了史無前例的橋梁建設(shè)活動(dòng)，特別在西南海岸，要將3 000個(gè)島嶼與本土連接。特別在全羅南道不停頓的跨海橋梁建設(shè)活動(dòng)，橋梁數(shù)量持續(xù)地增加。全羅南道位于韓國西南，西側(cè)鄰黃海，南側(cè)為濟(jì)州海峽。那里有2 000個(gè)島嶼，其中75%是有人居住的，沿6 100千米海岸線散布。省政府計(jì)劃修建103座橋梁連接較大島嶼，其中33座橋早已建成，21座正在施工中，48座在計(jì)劃中。現(xiàn)在，韓國的橋梁工程師用國內(nèi)技術(shù)來進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，已達(dá)到較高水平，能進(jìn)行許多跨海大橋的安裝。仁川斜拉橋，其跨徑為80+260+800+260+80米，居世界斜拉橋的第5位；光陽懸索橋，主跨1545米，居世界第3位[9]。仁川大橋于2009年10月正式開通。仁川大橋的建設(shè)將給仁川經(jīng)濟(jì)自由區(qū)帶來312萬億韓元的生產(chǎn)效益和創(chuàng)造484萬個(gè)就業(yè)崗位，每年節(jié)約高達(dá)4 800億韓元（約合4.13億美元）的物流費(fèi)用。除經(jīng)濟(jì)效益外，仁川大橋還將以雄偉壯觀的跨海大橋和秀麗風(fēng)光相協(xié)調(diào)的新旅游景點(diǎn)而廣受歡迎。

3.5 交通運(yùn)輸業(yè)

由于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、新興經(jīng)濟(jì)體的高增長受阻，全球經(jīng)濟(jì)近幾年有可能陷入低速增長。近期WTO再次調(diào)低了2013年全球貿(mào)易增長率，由此前的增長5.6%調(diào)降至4.5%。受全球經(jīng)濟(jì)低迷影響，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也不容樂觀，短期內(nèi)難以擺脫困境?？傮w來看海運(yùn)公司面臨經(jīng)營困境，但港口貨物和集裝箱吞吐量呈現(xiàn)出緩慢增長的跡象，處于低位運(yùn)行。

3.5.1 海運(yùn)公司壓力大，面臨嚴(yán)重的流動(dòng)性危機(jī)

韓國提出創(chuàng)造世界一流的海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)。不斷加強(qiáng)國際海運(yùn)交流，大力加強(qiáng)港口服務(wù)。將開發(fā)釜山等兩個(gè)集散港，建設(shè)綜合性的后勤聯(lián)合體和擴(kuò)展港口服務(wù)功能，開發(fā)連接韓國、朝鮮、中國和日本的東北亞航線。把韓國半島建設(shè)成為通往世界的戰(zhàn)略出口和國際集裝箱樞紐港。但海運(yùn)業(yè)依然面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，每10家海運(yùn)公司中就有7家面臨流動(dòng)性危機(jī)。與2011年相比，韓國99家海運(yùn)公司中，營業(yè)利潤減少的企業(yè)達(dá)55家，平均減幅達(dá)146%。從2012年流動(dòng)比率來看，75.8%的上述公司未達(dá)100%，其中56.6%的公司與前一年相比出現(xiàn)惡化。海運(yùn)吞吐量劇減、運(yùn)費(fèi)下滑、油價(jià)及原材料上升等因素使越來越多海運(yùn)公司面臨危機(jī)，加之本金償還即將到期、利息費(fèi)用增加等因素，更使流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)“雪上加霜”。海運(yùn)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)將持續(xù)低迷。

3.5.2 港口貨物和集裝箱吞吐量低位運(yùn)行

2013年韓國貿(mào)易港貨物吞吐量計(jì)13.4億萬噸，同比（下同）增加0.8%。其中，進(jìn)出口貨物11.1億萬噸，沿岸貨物2.3億萬噸。按港口計(jì)，釜山港貨物吞吐量增加4.0%，仁川港增加1.4%，平澤、唐津港增加8.4%，而光陽港減少1.0%，蔚山港減少3.0%，大山港減少1.6%，浦項(xiàng)港減少3.3%。由于釜山港的轉(zhuǎn)運(yùn)貨物增加，光陽港吞吐量增加等因素，促使港灣的總集裝箱吞吐量出現(xiàn)增加。

港灣的集裝箱吞吐量2011年首次突破2千萬標(biāo)準(zhǔn)箱以后，連續(xù)三年超過2千萬標(biāo)準(zhǔn)箱，2013年韓國港口集裝箱吞吐量計(jì)2 344萬標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU），增加3.9%，其中，進(jìn)出口貨物增加2.0%，中轉(zhuǎn)貨物增加9.6%。按港口計(jì)，釜山港集裝箱吞吐量為1 767.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增加3.7%；光陽港的吞吐量自開放港口以來連續(xù)三年達(dá)200萬標(biāo)準(zhǔn)箱，2013年達(dá)到227.6萬標(biāo)箱，增加5.7%；仁川港216萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增加9.0%。隨著世界經(jīng)濟(jì)全盤低迷，貨物吞吐量增速有所減緩。如2013年第一季度，韓國港口共完成集裝箱吞吐量557.38萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長3%，但較去年第一季度下滑兩個(gè)百分點(diǎn)，表明韓國集裝箱港口仍處于低位運(yùn)行。近期航運(yùn)業(yè)仍然非常低迷，但韓國依然制定了宏偉的目標(biāo)，即2030年釜山海運(yùn)中心將發(fā)展為世界第三大海運(yùn)中心，韓國籍船舶擁有量將從1998年的2 400萬載重噸增加到2030年的6 000萬載重噸，增加2.7倍；2020年港口裝卸設(shè)施確保率達(dá)100%，到2030年成為世界第五大海運(yùn)強(qiáng)國。

4 結(jié)語

韓國的海洋經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，部分產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先水平。經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢明顯，造船業(yè)調(diào)整方向，穩(wěn)中求進(jìn)，海工裝備成產(chǎn)業(yè)主力；隨著新能源產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，海上風(fēng)電和潮汐能加進(jìn)研發(fā)和商業(yè)化運(yùn)行，助推韓國力爭全球新能源前五位；濱海旅游業(yè)突破了自然資源稟賦的局限，成功構(gòu)建“韓國旅游模式”；以跨海大橋?yàn)橹鞯暮Ｉ辖ㄖI(yè)，建立了四通八達(dá)的交通體系，且具有極高的美學(xué)價(jià)值；航運(yùn)業(yè)尚未擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后續(xù)影響，處于緩慢恢復(fù)中。

韓國政府高度重視海洋管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1996年韓國成立海洋水產(chǎn)部，2008年，時(shí)任韓國總統(tǒng)李明博拆分了海洋水產(chǎn)部，2013年1月，韓國新任總統(tǒng)樸槿惠為迎合國內(nèi)加強(qiáng)海洋綜合管理、振興海洋產(chǎn)業(yè)的呼聲，復(fù)建了海洋水產(chǎn)部。復(fù)建后的海洋水產(chǎn)部負(fù)責(zé)漁業(yè)、海運(yùn)、港口、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋研究、海洋資源開發(fā)、海洋旅游、海洋政策、海洋科研與開發(fā)以及海事安全與司法等方面的工作，其基本組織機(jī)構(gòu)包括企劃調(diào)整室、海洋政策室、水產(chǎn)政策室、海運(yùn)物流局、海事安全局、港口局及其他相關(guān)的機(jī)構(gòu)。2013年4月17日，樸槿惠新政府完成組閣后，海洋水產(chǎn)部作了題為“通過海洋，實(shí)現(xiàn)國民夢想和幸?！钡臉I(yè)務(wù)報(bào)告，該業(yè)務(wù)報(bào)告是《海洋與水產(chǎn)發(fā)展基本計(jì)劃》等以往政策的延續(xù)，內(nèi)容包括“擴(kuò)大全球海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)海洋水產(chǎn)業(yè)的未來產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、創(chuàng)造以海洋科技為基礎(chǔ)的未來發(fā)展動(dòng)力、營造‘國民健康’海洋空間”四大國政課題。在一系列政策措施的激勵(lì)和推動(dòng)下，韓國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

[1]國家海洋局.2012中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：海洋出版社，2013.

[2]國家統(tǒng)計(jì)局.2012國際統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

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[8]蓋健.海洋高端產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新資源分布路線圖 [M].青島：中國海洋大學(xué)出版社，2012.

[9]佚名.韓國近年來大型橋梁發(fā)展綜述（一）.譯自Hyun-Moo KOH，Jinkyo F CHOO.Recent Major Bridges in Korea[EB/ OL].2010-3-25.中國橋梁網(wǎng)，http：//www.cnbridge.cn.

Status of the Development of Marine Economy in Korea

Lin Xianghong，Zhouyipu，Liu Bin
（1.College of Economics and Management，Shanghai Ocean University，Shanghai 201306,China; 2.National Marine Data and information Service，Tianjin 300171，China）

Based on the abundant data and information collected，the paper reviews the development of marine economy in Korea.Composed of marine communications and transportation industry,marine shipbuilding and ocean engineering equipment industry, coastal tourism,construction and offshore wind industry and marine fisheries and aquaculture，the marine economy in Korea occupies an important position in national economy with a contribution of 7%.The Korea government has taken marine and fisheries industrialization as a key area in the national social and economic development and has thus laid down a solid foundation for the development of blue economy.

Korea；Marineresource；Marineeconomy；Marineindustries

F13/17.312.6

：A

：2095-1647（2014）03-0053-10

2014-03-29

林香紅，女，助理研究員，主要研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)，E-mail：tianshilezhuzhu@163.com。

高健，上海海洋大學(xué)，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，博導(dǎo)，教授，研究方向：漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理。E-mail：jgao@shou.edu.cn。