王新國 李媛 馬學銀

加強政風行風建設樹立農機監(jiān)理形象

王新國 李媛 馬學銀

農機監(jiān)理機構是為社會公眾提供服務的窗口部門，行業(yè)風氣的好壞直接關系到政府職能部門在人民群眾中的公信力和社會形象，在新的形勢下，加強農機監(jiān)理部門政風、行風建設，是農機監(jiān)理事業(yè)發(fā)展所面臨的新任務和新課題。

一、掌握和吃透政風、行風建設的深刻內涵，是加強農機監(jiān)理政風行風建設的重要前提。

農機監(jiān)理部門作為執(zhí)法機關，其工作狀況不僅反映著行業(yè)的形象，更反映著黨和政府的形象，但是這種形象不是抽象的、空洞的，而是通過廣大黨員干部、政府公職人員的作風，特別是通過各級干部的思想、工作、生活作風表現出來的。群眾評價黨和政府的作風和行業(yè)形象，往往就是通過觀察身邊的黨員、干部、政府工作人員得出自己的結論。這一切無不從政府、行業(yè)的整體和個體形象、作風中反映出來。所以政風、行風建設，其實質就是黨和政府及行業(yè)人員思想、工作作風建設。

農機安全監(jiān)理機關代表政府履行農業(yè)機械注冊登記、檢驗，農機操作人員培訓、考試、發(fā)證、安全教育等職能，其形象的好壞，直接關系到黨和政府的聲譽。深入研究和準確把握農機監(jiān)理行風、政風建設這一深刻內涵，充分認識農機監(jiān)理政風、行風建設的重要性和必要性，牢固樹立農機人良好形象，對推動和促進農機監(jiān)理政風、行風建設有著十分重要的意義。

二、全面分析政風、行風建設基本現狀，是加強農機監(jiān)理政風、行風建設的重要環(huán)節(jié)。

長期以來，農機監(jiān)理在政風、行風建設上取得良好成績，但由于受市場經濟的影響，農機監(jiān)理人員在思想建設、法制建設、制度建設等方面或多或少也存在一些不足：

1.思想認識不到位。少數同志對政風行風建設的精神實質理解不透，認識模糊。有的認為政風是政府部門和政府人員過問的事，與基層工作人員的關系不是太大，行風是行業(yè)管理部門和各級行業(yè)領導的事，也不是基層工作人員能把握住的。與己無關的認識比較突出。

2.法制觀念淡薄。有的農機監(jiān)理人員不能依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，任意擴大自由裁量權，表現為隨意性、憑經驗、憑感覺、不按程序辦事，有的“以情代法”、“以言代法”、“以權代法”，把權力當成謀私的籌碼，講關系不講法規(guī)，講情面不講原則，甚至有個別害群之馬不給好處不辦事，給了好處亂辦事，徇私舞弊，造成執(zhí)法對象的嚴重不滿，影響了公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。

3.服務意識不強。有的單位由于管理不規(guī)范，標準要求低，執(zhí)法人員推諉扯皮現象時有發(fā)生，有的辦事效率不高，執(zhí)法水平低，不能達到“一口清”、“首問負責制”的效果，有的存在態(tài)度粗暴和“冷、橫、硬”現象，造成服務對象不滿，嚴重影響了農機監(jiān)理執(zhí)法窗口的良好形象。

三、認真研究政風、行風建設的基本政策和方法，是加強農機監(jiān)理政風、行風建設的重要手段。

加強政風、行風建設的根本方法是立足內部，拓展外部。只有很好的抓內，才能更好的促外，只有內部的風氣正，才能更好地帶動外部，也才能為農機監(jiān)理政風、行風建設創(chuàng)造良好的服務環(huán)境、法制環(huán)境、辦事環(huán)境、人文和諧環(huán)境。

1.立足人本抓教育，做到思想認識到位。思想是行動的先導，認識到了位，就會收到事半功倍的效果。所以每一個監(jiān)理人員，尤其是領導干部首先要解決好思想認識問題，既要認識到其重要性和必要性，又要認識其長期性和緊迫性，既要在認識上下功夫，又要在行動上抓落實，使“內強素質、外塑形象”成為每名監(jiān)理人員的自覺行動。只有這樣，才能保證農機監(jiān)理政風、行風建設抓出成效，達到目的。其二要確保宣教力度到位。加強宣傳教育力度是加強政風、行風建設不可忽視的環(huán)節(jié)。只有通過強有力的宣傳教育，才能更好的啟發(fā)、引導、鼓舞、鞭策每一個監(jiān)理人員，真正從思想上、認識上明白政風、行風建設的內涵和實質，懂得怎樣才能抓好政風、行風建設，從而更好地為農機監(jiān)理的政風、行風建設奮發(fā)努力，積極進取。其三，采取多種形式，營造良好的學習氛圍。通過農機監(jiān)理工作的職業(yè)責任、職業(yè)紀律、職業(yè)作風等宣教形式更好地規(guī)范監(jiān)理人的執(zhí)法行為。

2.以人為本促管理，強化班子帶隊伍。政風、行風建設能不能取得實質性效果，要靠全員參與、形成共識、齊抓共管。一個單位能不能形成合力，根本問題取決于班子和隊伍建設，這是做好一切工作的關鍵。沒有好的班子就不能帶出過硬的執(zhí)法隊伍，沒有過硬的執(zhí)法隊伍，就不能創(chuàng)造性地抓好政風、行風建設。因此班子建設是加強政風、行風建設的首要問題，隊伍建設是加強政風、行風建設不可忽視的重要環(huán)節(jié)。這就要求通過深入細致的思想政治工作，力求各級領導在加強政風、行風建設中自覺地從自身抓起，從管好隊伍入手，做到身先士卒、率先垂范。既要管好自己，又要帶好隊伍，既要強化責任，又要嚴格要求。使農機監(jiān)理部門真正形成團結向上、政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、廉潔奉公、嚴明公正、優(yōu)質高效的戰(zhàn)斗集體。

3.堅持科學發(fā)展觀、不斷增強服務意識。加強政風、行風建設，首先要樹立為民服務觀念。重點把握好“四個環(huán)節(jié)”，即在辦事方式和時限上堅持高效率觀念，達到快事快辦、立等可取，以此來提高機手的滿意度；在執(zhí)法過程中堅持把執(zhí)法的科學性和以人為本的科學方法貫穿于執(zhí)法全過程，做到依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法；在人文和諧環(huán)境上，做到語言文明、禮貌待人，引導服務對象以理性、合法的形式表達利益要求，凝聚和激勵服務對象為共建和諧農機環(huán)境而共同努力；在服務環(huán)境上，把利民、為民、便民作為工作立足點，做到貼心服務、透明服務、跟蹤服務和一站式服務，把為民做好事、辦實事、解難事作為農機監(jiān)理人義不容辭的職責。

4.不斷強化制度建設，堅持規(guī)范管理到位。制度和措施是加強政風、行風建設的重要保證，正如鄧小平同志所說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可使好人無法充分做好事?！倍嗄甑膶嵺`證明，政風、行風建設離不開制度和措施，健全的制度，可行的措施是抓好政風、行風建設的重要保證。因此要建立健全科學民主的決策制度、黨風廉政制度等一系列崗位責任制度以及確保各種制度落實到位的有效措施，只有堅持用制度管人，用制度管事，才能達到預期目標。只有做到制度管理規(guī)范到位，才能收到“有令則行、有禁則止”的效果。這是加強政風、行風建設最重要的環(huán)節(jié)。要經常用“十條禁令”規(guī)范農機監(jiān)理人員的言行，引導每個農機監(jiān)理人員，不做對不起黨和人民的事，不發(fā)生三亂現象，不違法亂紀，只有這樣，才能打造“為民、務實、清廉、高效”的農機監(jiān)理新形象。

加強政風、行風建設是一項長期而艱巨的任務，只要認真堅持科學發(fā)展觀，創(chuàng)新務實，樹立以人為本的科學新理念，在實踐中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，就一定能把農機監(jiān)理政風、行風建設抓出新水平，創(chuàng)出新業(yè)績，充分展現新時期農機監(jiān)理系統(tǒng)的良好形象。

(作者單位：江蘇省徐州市銅山區(qū)農機局)