，，，，

（1.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古呼和浩特 010018；2.內(nèi)蒙古海拉爾區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，內(nèi)蒙古呼倫貝爾021000；3.中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

美國(guó)APHIS區(qū)域動(dòng)物疫病狀況認(rèn)可信息目錄研究

李鵬1，蘇蘭2，蔣正軍3，鄭增忍3，賈幼陵1

（1.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古呼和浩特 010018；2.內(nèi)蒙古海拉爾區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，內(nèi)蒙古呼倫貝爾021000；3.中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局（APHIS）根據(jù)聯(lián)邦法典第九章92.2（b）節(jié)中關(guān)于APHIS啟動(dòng)區(qū)域動(dòng)物疫病狀況評(píng)價(jià)所需基本內(nèi)容制定該目錄，目錄包括七大主要評(píng)估內(nèi)容，每個(gè)評(píng)估內(nèi)容中包含不同的評(píng)估要素，如表1所示。

申請(qǐng)地區(qū)獸醫(yī)主管部門向APHIS提出針對(duì)本區(qū)域內(nèi)某種動(dòng)物疫病狀況進(jìn)行認(rèn)可評(píng)估的請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以上七個(gè)部分的具體要求向APHIS提供本地區(qū)該種動(dòng)物處于無(wú)疫狀態(tài)的評(píng)估文件，具體內(nèi)容包括：

1 獸醫(yī)管理與監(jiān)督

針對(duì)獸醫(yī)管理與監(jiān)督進(jìn)行的評(píng)估目的，在于向APHIS提供較為詳細(xì)的官方獸醫(yī)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施情況以及應(yīng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)、疫病監(jiān)測(cè)活動(dòng)以及實(shí)施疫病控制措施等獸醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)情況。

1.1 獸醫(yī)衛(wèi)生活動(dòng)的立法情況

提供授予官方獸醫(yī)服務(wù)相關(guān)權(quán)利進(jìn)行有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生活動(dòng)的法律法規(guī)的立法情況，具體內(nèi)容包括：牧場(chǎng)監(jiān)測(cè)法案，進(jìn)出口以及國(guó)內(nèi)移動(dòng)控制法案，動(dòng)物或農(nóng)場(chǎng)檢疫法案，基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則下的動(dòng)物疫病免疫法案，基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則下的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)法案，基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則下的疫病控制與根除法案，應(yīng)急響應(yīng)法案，捕殺、銷毀和賠償法案。

同時(shí)，提供確保本地區(qū)疫病上報(bào)工作有效進(jìn)行的法律、法規(guī)的立法情況，以及通過(guò)立法規(guī)定的監(jiān)測(cè)活動(dòng)和針對(duì)不服從監(jiān)測(cè)活動(dòng)的處罰系統(tǒng)。

表1 美國(guó)APHIS區(qū)域動(dòng)物疫病狀況認(rèn)可信息目錄信息表

1.2 獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)

提供本地區(qū)官方獸醫(yī)服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)圖并在圖中指明命令傳達(dá)方式，同時(shí)也包括中央、地方和/或當(dāng)?shù)孬F醫(yī)機(jī)構(gòu)報(bào)告的遞交方式。說(shuō)明官方獸醫(yī)服務(wù)各個(gè)組成機(jī)構(gòu)的具體功能和中央、地方以及當(dāng)?shù)孬F醫(yī)機(jī)構(gòu)各部門的職責(zé)劃分，以上各個(gè)部門間通過(guò)何種機(jī)制保證相關(guān)工作的協(xié)作和部門間的溝通。提供本地區(qū)在中央、地方、當(dāng)?shù)?、邊境口岸、?shí)驗(yàn)室等獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的獸醫(yī)、獸醫(yī)技術(shù)人員、行政人員的編制情況。提供中央、地方、當(dāng)?shù)馗骷?jí)別獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)在完成全部工作的情況下所需獸醫(yī)和獸醫(yī)技術(shù)人員的最少數(shù)量，以及近三年內(nèi)針對(duì)新招募工作人員和在職人員進(jìn)行的模擬訓(xùn)練和實(shí)地演練的書面材料。提供當(dāng)?shù)氐乃饺双F醫(yī)和獸醫(yī)技術(shù)人員的具體數(shù)量以及授權(quán)從事官方動(dòng)物衛(wèi)生活動(dòng)和食品安全活動(dòng)的獸醫(yī)數(shù)量，就授權(quán)程序、保證利益相關(guān)方不因利益產(chǎn)生沖突的政策和官方針對(duì)授權(quán)人員的監(jiān)察活動(dòng)加以說(shuō)明。除官方獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)以外的其他政府或非政府組織（例如認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織）在參與、監(jiān)督官方動(dòng)物衛(wèi)生和疫病控制活動(dòng)中起到了哪些作用，以上各個(gè)機(jī)構(gòu)在官方動(dòng)物衛(wèi)生和疫病控制活動(dòng)中扮演何種角色和履行何種責(zé)任。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施和財(cái)政資源

官方獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政來(lái)源情況，提供最近一個(gè)財(cái)年預(yù)算情況和資金來(lái)源情況（政府和非政府機(jī)構(gòu)）。確認(rèn)針對(duì)獸醫(yī)服務(wù)進(jìn)行財(cái)政審計(jì)或者績(jī)效評(píng)估工作的審計(jì)單位和審計(jì)頻率，同時(shí)提供最近一次的審計(jì)結(jié)果。明確應(yīng)對(duì)疫病暴發(fā)時(shí)所采取的應(yīng)急響應(yīng)措施的資金來(lái)源，包括銷毀動(dòng)物和/或相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)償以及賠償資金。

2 流行病學(xué)史和免疫接種情況

在評(píng)估的基礎(chǔ)上向APHIS提供本地區(qū)詳盡的動(dòng)物疫病流行病學(xué)史信息以及疫苗接種信息，具體內(nèi)容：

2.1 當(dāng)?shù)匾卟”┌l(fā)歷史情況

在評(píng)估的基礎(chǔ)上提供一份地圖，標(biāo)出五年內(nèi)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的包括野生動(dòng)物和飼養(yǎng)動(dòng)物在內(nèi)的所有病例和/或疫病暴發(fā)點(diǎn)的具體位置。同時(shí)對(duì)每一個(gè)疫情提供以下詳細(xì)信息：疫病對(duì)種群影響、疫情涉及的動(dòng)物數(shù)量和飼養(yǎng)地點(diǎn)數(shù)量、疫情暴發(fā)所使用的檢測(cè)機(jī)制、疫情可能的傳染源、針對(duì)疫情進(jìn)行的流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果、針對(duì)疫情實(shí)施的控制措施、針對(duì)感染動(dòng)物和受污染動(dòng)物的處置措施以及執(zhí)行消除和控制疫情所需的時(shí)間等內(nèi)容。同時(shí)在評(píng)估的基礎(chǔ)上，就已知范圍內(nèi)所有野生動(dòng)物種群感染疫病的情況在地圖上進(jìn)行標(biāo)示。

2.2 疫苗接種情況

在評(píng)估的基礎(chǔ)上，提供當(dāng)?shù)匾呙缃臃N所免疫疫病的具體情況：接種使用疫苗的來(lái)源和類型、實(shí)施的免疫計(jì)劃或免疫時(shí)間、免疫群體數(shù)量、每年接受疫苗接種的動(dòng)物數(shù)量、在疫苗生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)所采取的監(jiān)管措施、授權(quán)工作人員執(zhí)行疫苗接種的具體情況、針對(duì)授權(quán)疫苗接種的工作人員進(jìn)行的培訓(xùn)情況、免疫接種記錄的保管要求等內(nèi)容。闡述區(qū)分免疫動(dòng)物和非免疫動(dòng)物使用的相關(guān)鑒別方法，同時(shí)也包括針對(duì)血清學(xué)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性動(dòng)物的鑒別方法。

3 畜群數(shù)量和追溯機(jī)制

申請(qǐng)地區(qū)在評(píng)估的基礎(chǔ)上，提供本地區(qū)對(duì)所評(píng)估疫病易感的畜群和野生動(dòng)物的地理分布情況、區(qū)域內(nèi)相關(guān)畜群的移動(dòng)模式等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，同時(shí)展示本地區(qū)官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在疫病暴發(fā)后追蹤畜群移動(dòng)路徑的能力，具體內(nèi)容：

3.1 易感動(dòng)物的畜群總量情況

在評(píng)估的基礎(chǔ)上，指出本地區(qū)易感動(dòng)物畜群和野生動(dòng)物的數(shù)量，盡可能提供一份標(biāo)明本地區(qū)易感畜群和野生動(dòng)物的地理分布情況地圖。提供本地區(qū)易感家畜物種的相關(guān)數(shù)量和種類的比例構(gòu)成，并針對(duì)相應(yīng)物種的不同比例情況提供一份地圖標(biāo)明各自的地理分布情況。在評(píng)估的基礎(chǔ)上，提供本地區(qū)畜群的主要移動(dòng)模式和交易市場(chǎng)的分布情況，并將可能有易感動(dòng)物存在的主要市場(chǎng)或貨運(yùn)中心加以注明。

3.2 動(dòng)物識(shí)別和牧場(chǎng)注冊(cè)的相關(guān)文件

在評(píng)估的基礎(chǔ)上，提供本地區(qū)主要針對(duì)易感物種制定的動(dòng)物識(shí)別和農(nóng)場(chǎng)登記相關(guān)規(guī)程、規(guī)定等內(nèi)容。提供針對(duì)個(gè)人動(dòng)物或牧場(chǎng)動(dòng)物建立的識(shí)別系統(tǒng)情況以及該系統(tǒng)的授權(quán)執(zhí)行機(jī)構(gòu)情況，并將該系統(tǒng)有關(guān)記錄保存機(jī)構(gòu)和保存位置等要求在內(nèi)的記錄存檔規(guī)程加以說(shuō)明。提供記錄注冊(cè)畜群比例變化統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的相關(guān)文件，并指明所有需要保存的記錄文件，包括系統(tǒng)記錄和存欄量變化情況報(bào)告等。當(dāng)本地區(qū)易感畜群移動(dòng)時(shí)具體所需的官方文件類型（例如，健康證明、許可證或其他聲明文件等），以上記錄文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括記錄保存的內(nèi)容、記錄人和地點(diǎn)。提供針對(duì)動(dòng)物識(shí)別、牧場(chǎng)登記和動(dòng)物移動(dòng)控制等日常監(jiān)控和執(zhí)行情況，同時(shí)提供不履行以上活動(dòng)的處罰措施。

4 防控疫病傳入體系建設(shè)情況

在評(píng)估基礎(chǔ)上，提供能夠評(píng)估本地區(qū)防止動(dòng)物疫病侵入能力的詳細(xì)信息，主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括相鄰地區(qū)疫病存在情況或者與本地區(qū)存在流行病學(xué)聯(lián)系的相關(guān)地區(qū)疫病情況，信息包括用來(lái)阻止疫病入侵的自然和人工屏障體系、貿(mào)易控制措施以及檢測(cè)程序等內(nèi)容。包括主要的疫病控制措施和針對(duì)以上措施的修正方案，以便于APHIS進(jìn)行進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，具體內(nèi)容：

4.1 相鄰地區(qū)疫病情況

在評(píng)估基礎(chǔ)上，提供相鄰地區(qū)有關(guān)疫病的具體情況，包括已知最近病例或疫情暴發(fā)的地點(diǎn)和時(shí)間。提供與相鄰地區(qū)簽署的有關(guān)監(jiān)測(cè)、預(yù)防和/或疫病控制的合作文件和合作項(xiàng)目資料。

4.2 自然和人工屏障情況

提供一份標(biāo)注有本地區(qū)主要地理特征（例如，河流、山脈等）的地圖，并說(shuō)明人工屏障（例如，圍欄、圍網(wǎng)等）如何將分隔區(qū)域與相鄰地區(qū)分離開來(lái)，以及保障人工屏障功能完整的相關(guān)保障措施。提供一份標(biāo)明本地區(qū)配有官方獸醫(yī)和/或具備驗(yàn)關(guān)能力的法定入境口岸分布地圖，并說(shuō)明區(qū)域內(nèi)法定入境口岸針對(duì)重大疫病所實(shí)施的獸醫(yī)監(jiān)測(cè)措施。

4.3 本地區(qū)針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和貿(mào)易伙伴制定的相應(yīng)措施

在評(píng)估基礎(chǔ)上，列出可能存在潛在疫病風(fēng)險(xiǎn)的大宗動(dòng)物進(jìn)口貿(mào)易國(guó)家或地區(qū)，并說(shuō)明近三年來(lái)從以上國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的大宗動(dòng)物貿(mào)易的數(shù)量和種類。本地區(qū)通過(guò)哪些具體評(píng)估措施以確定其他國(guó)家或者地區(qū)當(dāng)時(shí)的疫病狀態(tài)，也包括針對(duì)以上地區(qū)出口批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的情況的評(píng)估措施。

4.4 本地區(qū)針對(duì)貨物入境制定的相關(guān)要求

提供可能攜帶疫病的大宗動(dòng)物商品在申請(qǐng)入境時(shí)所需的入境許可文件內(nèi)容，同時(shí)提供相關(guān)例證。當(dāng)活體動(dòng)物進(jìn)入本地區(qū)時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)施的檢疫措施的具體內(nèi)容，包括檢疫實(shí)施時(shí)間、獸醫(yī)監(jiān)測(cè)措施、疫病檢測(cè)措施以及檢疫設(shè)施的位置和主管主體等。針對(duì)本地區(qū)內(nèi)大宗動(dòng)物運(yùn)輸活動(dòng)制定哪些具體追溯機(jī)制以及確認(rèn)其離開本地區(qū)或到達(dá)目的地的相關(guān)機(jī)制，以上追溯記錄的保存方式和追蹤體系的監(jiān)管責(zé)任主體機(jī)構(gòu)。

針對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的貨運(yùn)卡車（裝載或空載）制定具體的生物安全措施。

4.5 本地區(qū)實(shí)施的檢驗(yàn)措施和程序的具體內(nèi)容

提供針對(duì)進(jìn)口動(dòng)物貨物執(zhí)行的獸醫(yī)檢驗(yàn)和控制措施的詳細(xì)情況，包括針對(duì)動(dòng)物進(jìn)行的系統(tǒng)臨床檢查措施和取樣措施等內(nèi)容，并提供以上有關(guān)操作的指導(dǎo)文件。在入境口岸實(shí)施的有關(guān)排除違禁動(dòng)物的相關(guān)措施（例如，海關(guān)檢查、自我申報(bào)、旅客提醒標(biāo)志等內(nèi)容）。針對(duì)在通關(guān)時(shí)未能夠通過(guò)獸醫(yī)檢驗(yàn)的進(jìn)口貨物或查處的其他禁止入境的動(dòng)物商品采取的具體處理程序。

5 疫病監(jiān)測(cè)建設(shè)

申請(qǐng)地區(qū)應(yīng)當(dāng)提供本地區(qū)為進(jìn)行疫病早期監(jiān)測(cè)所建立的疫病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的相關(guān)記錄文件，為達(dá)到疫病早期監(jiān)測(cè)預(yù)警目的該監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括必需的主動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和被動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。以上系統(tǒng)通過(guò)收集、分析得到的疫病/感染數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠明確表明本地區(qū)的疫病狀態(tài)，具體內(nèi)容：

5.1 本地區(qū)主動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的具體建設(shè)情況

提供運(yùn)用于牧場(chǎng)牲畜和野生動(dòng)物的主動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：監(jiān)測(cè)目標(biāo)數(shù)量、在主動(dòng)監(jiān)測(cè)中主要考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素、檢測(cè)目標(biāo)的患病率、評(píng)估置信水平、抽樣方案、監(jiān)測(cè)樣本收集的類型、抽樣頻率等內(nèi)容。以種群為單位提供監(jiān)測(cè)對(duì)象和實(shí)際采樣結(jié)果，并提供過(guò)去三年以來(lái)的篩選結(jié)果和結(jié)果測(cè)試試驗(yàn)的相關(guān)文件（包括所有的假陽(yáng)性結(jié)果）和針對(duì)陽(yáng)性結(jié)果實(shí)施的調(diào)查程序。詳細(xì)說(shuō)明負(fù)責(zé)分析以上監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃的相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定周期。

5.2 本地區(qū)被動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的具體建設(shè)情況

被動(dòng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃針對(duì)不同動(dòng)物疫病實(shí)施不同的監(jiān)測(cè)類型和范圍，具體內(nèi)容包括疫情上報(bào)主體、上報(bào)信息的類型以及上報(bào)內(nèi)容的確認(rèn)方式。官方獸醫(yī)為提高生產(chǎn)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、官方機(jī)構(gòu)、私人獸醫(yī)以及廣大公眾對(duì)動(dòng)物疫病的認(rèn)識(shí)、識(shí)別能力和報(bào)告意識(shí)而推行的外聯(lián)活動(dòng)的具體情況。提供近三年來(lái)官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)接到的各種動(dòng)物疫病疑似病例的上報(bào)情況以及針對(duì)不同疑似病例的跟進(jìn)措施。

6 實(shí)驗(yàn)室診斷能力建設(shè)

申請(qǐng)地區(qū)應(yīng)當(dāng)能夠提供清晰的動(dòng)物衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)、疫病診斷程序以及為監(jiān)測(cè)活動(dòng)提供質(zhì)量保證措施的技術(shù)支持服務(wù)的相關(guān)文件，具體內(nèi)容：

6.1 提供本地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)體系的組織結(jié)構(gòu)圖。指明哪些實(shí)驗(yàn)室可以進(jìn)行動(dòng)物疫病的篩選和/或確認(rèn)試驗(yàn)，并列出這些實(shí)驗(yàn)室所需的認(rèn)證文件或者認(rèn)可需求。

6.2 說(shuō)明以上各個(gè)實(shí)驗(yàn)室所雇用的科學(xué)家和行政雇員的數(shù)量，同時(shí)提供為保證相關(guān)診斷程序可以由實(shí)驗(yàn)人員熟練進(jìn)行所推行的相應(yīng)措施。

6.3 提供用以檢測(cè)動(dòng)物疫病病原的診斷試驗(yàn)和診斷程序，以及以上操作的敏感性與特異性測(cè)試結(jié)果。同時(shí)提供在進(jìn)行病原分離、定型、歸類時(shí)所用的檢測(cè)試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)程序的種類。

6.4 提供本地區(qū)針對(duì)動(dòng)物疫病診斷試驗(yàn)的批準(zhǔn)或授權(quán)許可方式。

6.5 提供針對(duì)飼養(yǎng)牲畜和野生動(dòng)物采樣所制定的采樣程序，以及將采樣樣本送到實(shí)驗(yàn)室的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的相關(guān)程序。

6.6 提供在進(jìn)行疫病診斷試驗(yàn)或者相關(guān)操作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的生物安全措施，并提供以上措施的相關(guān)指南文件。

6.7 提供針對(duì)實(shí)驗(yàn)診斷結(jié)果上報(bào)制定的相應(yīng)程序，包括診斷結(jié)果的上報(bào)機(jī)關(guān)、從采樣到上報(bào)實(shí)驗(yàn)結(jié)果之間的平均間隔時(shí)間等內(nèi)容。當(dāng)病原診斷實(shí)驗(yàn)是在本地區(qū)外的其他實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行時(shí)，估計(jì)出確定診斷所用的時(shí)間。

6.8 說(shuō)明當(dāng)發(fā)生疫情暴發(fā)事件時(shí)，制訂的實(shí)驗(yàn)室資源保障計(jì)劃的具體內(nèi)容，以及以上保障措施供給需求的落實(shí)情況。

7 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)

向APHIS提供一份疫情暴發(fā)時(shí)，申請(qǐng)地區(qū)針對(duì)疫情采取的應(yīng)急準(zhǔn)備措施和應(yīng)急反應(yīng)能力情況，以及向貿(mào)易伙伴和其他國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)布疫情文件的相關(guān)程序，具體內(nèi)容：

7.1 提供針對(duì)各種疫病制定的應(yīng)急計(jì)劃文件

如果沒(méi)有建立相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃，則提供官方獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)在針對(duì)疑似病例或者確診病例疫情暴發(fā)情況的相應(yīng)處置措施，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建立和解除隔離區(qū)的相關(guān)程序、執(zhí)行流行病學(xué)調(diào)查內(nèi)容、疫情監(jiān)測(cè)和/或疫情對(duì)動(dòng)物數(shù)量減少的影響、動(dòng)物尸體處理措施、賠償措施等內(nèi)容。

7.2 提供確保當(dāng)?shù)孬F醫(yī)當(dāng)局在本地區(qū)疫病暴發(fā)后能夠及時(shí)向相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)上報(bào)疫情的相關(guān)程序。

8 小結(jié)

美國(guó)APHIS通過(guò)對(duì)區(qū)域動(dòng)物疫病狀況認(rèn)可信息目錄內(nèi)容的審核，可以全面了解申請(qǐng)?jiān)u估地區(qū)影響動(dòng)物疫病狀況的關(guān)鍵要素建設(shè)情況：首先，通過(guò)對(duì)獸醫(yī)管理與監(jiān)督，可以幫助APHIS全面評(píng)估動(dòng)物衛(wèi)生立法、獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)構(gòu)后勤建設(shè)情況；其次，通過(guò)對(duì)流行病學(xué)和免疫接種情況的評(píng)估，可以了解申請(qǐng)?jiān)u估地區(qū)的疫病流行病學(xué)信息以及疫苗接種情況，評(píng)估疫病隱性存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)；第三，通過(guò)對(duì)畜群數(shù)量和追溯機(jī)制的評(píng)估，可以了解申請(qǐng)地區(qū)掌握易感動(dòng)物分布以及動(dòng)物追溯體系建設(shè)情況，評(píng)估易感動(dòng)物可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；第四，通過(guò)對(duì)防控疫病傳入體系建設(shè)的評(píng)估，可以了解申請(qǐng)?jiān)u估地區(qū)防控疫病通過(guò)毗鄰地區(qū)、貿(mào)易活動(dòng)等傳入能力，評(píng)估屏障體系、貿(mào)易措施、檢疫措施的潛在風(fēng)險(xiǎn)；第五，通過(guò)對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的評(píng)估，可以了解疫病檢測(cè)建設(shè)情況以及主動(dòng)監(jiān)測(cè)、被動(dòng)監(jiān)測(cè)建設(shè)對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生的具體影響因素；第六，通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)室診斷能力建設(shè)的評(píng)估，可以了解實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室能力體系建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室制度建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室后勤保障體系建設(shè)情況，評(píng)估申請(qǐng)地區(qū)實(shí)驗(yàn)室總體建設(shè)能否滿足疫病防控需求；第七，通過(guò)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)建設(shè)的評(píng)估，可以了解疫情應(yīng)急響應(yīng)以及疫情通報(bào)體系建設(shè)情況，評(píng)估申請(qǐng)地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的響應(yīng)能力以及突發(fā)疫情通報(bào)透明度。

APHIS在對(duì)申請(qǐng)?jiān)u估地區(qū)提交的目錄信息進(jìn)行全面了解后，可以為APHIS對(duì)申請(qǐng)地區(qū)進(jìn)行下一步的實(shí)地調(diào)查工作提供調(diào)查依據(jù)和重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。APHIS最終可以在結(jié)合目錄評(píng)估和實(shí)地調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)申請(qǐng)?jiān)u估地區(qū)的區(qū)域動(dòng)物疫病狀況進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的評(píng)估，從而最大限度地了解申請(qǐng)?jiān)u估地區(qū)潛在的動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，APHIS區(qū)域動(dòng)物疫病狀況認(rèn)可信息目錄也為構(gòu)建我國(guó)動(dòng)物疫病狀況評(píng)估指標(biāo)體系提供了一定的理論參考意義。全面了解、分析美國(guó)APHIS區(qū)域動(dòng)物疫病狀況認(rèn)可信息目錄，在制定符合我國(guó)國(guó)情的動(dòng)物疫病狀況評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，借鑒其做法，采用書面評(píng)估和實(shí)地調(diào)查并舉的方式進(jìn)行區(qū)域動(dòng)物疫病狀況評(píng)估，這樣可以在提前掌握評(píng)估地區(qū)基礎(chǔ)信息的前提下，更加科學(xué)、全面、有效、公正的對(duì)評(píng)估區(qū)域的動(dòng)物疫病狀況作出準(zhǔn)確的評(píng)估。

S851.33文獻(xiàn)識(shí)別碼：C

：1005-944X（2014）04-0059-05