文 | 趙江琳 科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心

知識(shí)產(chǎn)權(quán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的生命線

文 | 趙江琳 科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心

近年來，我國企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)重視程度越來越高，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與批準(zhǔn)量迅速增長，但由于鑒定技術(shù)以及法律條文不健全等因素制約了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是確保我國糧食安全和“三農(nóng)”發(fā)展的重要基石，在創(chuàng)新的過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度無疑是保護(hù)創(chuàng)新活動(dòng)的基本法律制度。為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源合理配置，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，必需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用與保護(hù)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)

由于農(nóng)業(yè)的特殊性，與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍較廣，包括涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)，以及植物新品種、地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源與傳統(tǒng)知識(shí)、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密等。

涉農(nóng)專利是產(chǎn)生于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的專利，包括農(nóng)、牧、漁等機(jī)具，肥料飼料配方，農(nóng)藥和獸藥，食品、飲料、調(diào)味品的釀造技術(shù)，生物菌種，培育動(dòng)、植物新品種的方法等。

植物新品種指經(jīng)過人工培育的或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)的，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性，并有適當(dāng)命名的植物品種。

商標(biāo)是區(qū)別商品或服務(wù)來源的標(biāo)志。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)用較多的是兩類比較特殊的商標(biāo)，即證明商標(biāo)與集體商標(biāo)。證明商標(biāo)是由對(duì)某種商品或服務(wù)具有檢測和監(jiān)督能力的組織所審定，以證明商品或服務(wù)的產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或其他特定品質(zhì)的商標(biāo)，如“綠色食品”標(biāo)志等。集體商標(biāo)是指以團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織名義注冊(cè)，專供該組織成員在商事活動(dòng)中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標(biāo)志。

地理標(biāo)志是鑒別原產(chǎn)于特定地理區(qū)域的產(chǎn)品的標(biāo)志，其功能類似于證明商標(biāo)。

商業(yè)秘密是企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，它關(guān)乎企業(yè)的競爭力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，商業(yè)秘密主要包括技術(shù)信息與經(jīng)營信息等。技術(shù)信息是指未公開的繁殖材料、栽培、養(yǎng)殖方法、配方、生產(chǎn)方法等；經(jīng)營信息包括未公開的決策、價(jià)格、客戶名單等。

遺傳資源是指來自植物、動(dòng)物、微生物或其他來源的，具有實(shí)際或潛在價(jià)值的的任何含有遺傳功能單位的材料。遺傳資源其所有者對(duì)其享有一定的權(quán)利并有權(quán)參與相關(guān)的利益分配。我國的一些部門法如《種子法》等法律條文中已經(jīng)涉及到了遺傳資源的保護(hù)，但是在保護(hù)遺傳資源的執(zhí)行層面仍需完善。在現(xiàn)行《專利法》中規(guī)定依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利應(yīng)當(dāng)說明遺傳資源來源，非法取得的遺傳資源不被授予專利權(quán)，但在遺傳資源來源的確認(rèn)途徑上目前相關(guān)法律條文還不夠明晰。許多申請(qǐng)專利的生物技術(shù)都是直接取材于遺傳資源，中國是遺傳資源的大國，有些個(gè)人或者機(jī)構(gòu)擅自將某群體特有的遺傳資源經(jīng)過改造甚至照搬原樣申請(qǐng)專利，以取得對(duì)這些資源的排他性壟斷控制。如近年來引起很大爭議的孟山都公司控制源自中國的野生大豆和栽培大豆試圖以壟斷性的專利權(quán)事件。

著作權(quán)是農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)其科技活動(dòng)中所產(chǎn)生的著作、論文、工程設(shè)計(jì)圖紙及說明、農(nóng)業(yè)影音資料及軟件等。

我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

近年來，我國企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)重視程度越來越高，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與批準(zhǔn)量迅速增長。在植物新品種方面，截止到 2013 年底，我國共受理國內(nèi)外植物新品種權(quán)申請(qǐng)11710 件，其中授權(quán)4018 件，比上年同期分別增長12.85%和3.56%。申請(qǐng)量中 93.50%來自國內(nèi)，6.50%來自國外。在國內(nèi)申請(qǐng)人中，教學(xué)科研單位占國內(nèi)申請(qǐng)總量的55.10%，企業(yè)占國內(nèi)申請(qǐng)總量的38.84%，個(gè)人占6.06%。在申請(qǐng)的新品種中，大田作物仍然占據(jù)了國內(nèi)植物新品權(quán)申請(qǐng)總量的80%，但蔬菜、花卉、果樹的申請(qǐng)量在逐步增加。

植物新品種指經(jīng)過人工培育的或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)的，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性，并有適當(dāng)命名的植物品種。

在專利方面，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、食品業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)化和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等六個(gè)行業(yè)，截至 2013 年年底，我國共公開農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)408768 件（未包括尚未公開的申請(qǐng)），其中發(fā)明284443 件占69.59%，農(nóng)業(yè)器具等實(shí)用新型124325 件占30.41%。

在我國，與地理標(biāo)志功能類似的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還包括原產(chǎn)地名稱、證明商標(biāo)，這三者分別由農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、國家工商局管理。截至2013年年底，由農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局批準(zhǔn)的地理標(biāo)志共4640件，國內(nèi)地理標(biāo)志4587件，國外地理標(biāo)志53 件。在所批準(zhǔn)的國內(nèi)地理標(biāo)志中，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志4451件，占國內(nèi)所有地理標(biāo)志的97.04%。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品3855件，占86.61%，加工農(nóng)產(chǎn)品596 件，占13.39%。在4451 件農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志中，農(nóng)業(yè)部共登記1376 件，占30.91%；國家質(zhì)檢總局共批準(zhǔn)1534 件，占34.46%；國家工商總局共注冊(cè)1541 件，占34.62%。

在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過程中也出現(xiàn)了一些典型案例，如歷經(jīng)五年曲折反復(fù)，引起全國廣泛關(guān)注的“金駿眉”商標(biāo)爭奪風(fēng)波事件。作為中國茶葉高端品牌，“金駿眉”是采摘于武夷山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，以高山的原生態(tài)小種野茶的茶芽為原料，采用正山小種的傳統(tǒng)制作工藝和創(chuàng)新技術(shù)制作而成。2007年正山茶業(yè)公司向國家工商總局商標(biāo)局提出申請(qǐng)“金駿眉”商標(biāo)，而在2009年商標(biāo)復(fù)審公告期間，多家當(dāng)?shù)夭枞~企業(yè)提出異議。最終在2013年底，北京市高級(jí)人民法院對(duì)“金駿眉”商標(biāo)案作出終審判決，認(rèn)定“金駿眉”為茶葉的通用名稱，不予核準(zhǔn)注冊(cè)。不僅商標(biāo)無法注冊(cè)，這也意味著證明“金駿眉”的地理標(biāo)志的基礎(chǔ)也不復(fù)存在，對(duì)這一品牌更將是無從保護(hù)。因此，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，地理標(biāo)志、原產(chǎn)地名稱、證明商標(biāo)應(yīng)綜合考量，企業(yè)應(yīng)更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

存在的問題

首先，專利的實(shí)施率較低。目前，由于科技創(chuàng)新體系中科研單位占主導(dǎo)，企業(yè)創(chuàng)造力有限，導(dǎo)致專利實(shí)施率僅為10%左右，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為39%，其中，高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%的貢獻(xiàn)率，這是對(duì)科技資源的一種巨大浪費(fèi)。

其次，由于農(nóng)業(yè)的特殊性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度大。一是新成果、新技術(shù)的大田示范推廣，成果易被他人竊取或流失；二是侵權(quán)發(fā)生后，損失數(shù)額難以計(jì)算；三是維權(quán)困難，如化肥侵權(quán)案件中，由于化肥是多種化學(xué)原料的復(fù)合，很難確定從成分組成上判斷是否侵權(quán)；四是鑒定方法和標(biāo)準(zhǔn)問題，以種業(yè)為例，在我國DNA指紋技術(shù)、醋酸同工酶電聚焦電泳和蛋白質(zhì)電泳的方法，是目前通用的三種種子鑒定方法，相對(duì)于國際公認(rèn)的種植方法，這三種方式有其快捷、方便，成本低的優(yōu)勢，但是由于多數(shù)植物DNA圖譜尚未完成等問題制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

此外，我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記制度剛剛起步，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權(quán)屬管理制度尚未建立，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有待完善；農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域律所等中介服務(wù)體系發(fā)展緩慢，專業(yè)人才短缺，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2010-2020），未來五年內(nèi)，我國將在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)等方面進(jìn)行完善和改進(jìn)，促進(jìn)尊重和保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍基本形成，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

（注：本文由本刊記者周蓉根據(jù)作者在“創(chuàng)新五方談”論壇錄音整理）