文|本刊記者　孫潔

旱情肆虐中國大地經(jīng)受“烤”驗(yàn)

文|本刊記者孫潔

旱災(zāi)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是非常大的，“七月十五定旱澇，八月十五定收成。”當(dāng)前正值農(nóng)作物生長發(fā)育關(guān)鍵時(shí)期，持續(xù)的旱情無疑將影響到今年中國秋糧的產(chǎn)量。

“節(jié)氣過了，眼下再怎么灌溉，玉米、大豆減產(chǎn)的大勢已定,”35歲的安徽亳州種糧大戶師曉光站在久盼了兩個(gè)月的大雨下，卻怎么也高興不起來。師曉光招呼著種植工人們鋤草、打藥，希望能盡一切力量彌補(bǔ)損失。在亳州市譙城區(qū)大楊鎮(zhèn)師店村，遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)業(yè)能手師曉光承包了1300多畝土地。然而，今夏的旱情讓他的收成堪憂。師曉光說：“大片玉米不出穗，或穗子小得可憐。1000畝玉米地估計(jì)至少絕收30%?！?/p>

農(nóng)諺道，“有收無收在于水”。據(jù)中國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，這場曠日持久的旱情，已經(jīng)覆蓋河北、山西、山東、河南、安徽、湖北、陜西等12個(gè)省、區(qū)，造成5800萬畝土地受災(zāi)。旱情使水庫、河道干涸，人、畜飲水困難，地里莊稼干枯萎蔫。隨著當(dāng)前旱情勢態(tài)的發(fā)展或?qū)?duì)中國秋糧豐產(chǎn)產(chǎn)生影響，局部地區(qū)秋糧作物或面臨絕收局面。

大旱給糧食“十一連增”添變數(shù)

據(jù)國家防總、水利部消息，截至8月12日，全國農(nóng)作物受旱面積6589萬畝，235萬人、254萬頭大牲畜因旱飲水困難。日前召開的國家防總會(huì)商會(huì)預(yù)計(jì)，旱情可能持續(xù)發(fā)展，不排除發(fā)生夏秋連旱的可能性。

旱災(zāi)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是非常大的?！捌咴率宥ê禎常嗽率宥ㄊ粘??！碑?dāng)前正值農(nóng)作物生長發(fā)育關(guān)鍵時(shí)期，持續(xù)的旱情無疑將影響到今年中國秋糧的產(chǎn)量。據(jù)農(nóng)業(yè)專家介紹，旱情期間，我國黃淮、華北、西北大部分玉米處于喇叭口期，水稻處于孕穗期，正是需水臨界期，生長發(fā)育快，需水量大，目前旱情已造成局部地區(qū)作物生育進(jìn)程受阻。

北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、商務(wù)部特聘專家、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場流通專家洪濤指出，目前夏糧只占全國糧食產(chǎn)量的30%左右，秋糧占比在70%左右，雖然夏糧今年已經(jīng)取得豐收，但是目前受干旱影響，秋糧產(chǎn)量可能會(huì)受到影響，今年整體糧食產(chǎn)量能否延續(xù)“十一連增”還存在變數(shù)。

“如果目前旱情不再惡化，考慮到今年耕種面積有所擴(kuò)大，全年實(shí)現(xiàn)十一連增問題不大；不過旱情繼續(xù)擴(kuò)大、惡化，可能會(huì)導(dǎo)致一些省份糧食減產(chǎn)明顯，糧食完不成十一連增的目標(biāo)也很有可能。應(yīng)對(duì)旱情，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱工作。當(dāng)前受旱作物主要是玉米、水稻、春小麥等秋糧作物，旱情對(duì)作物生長和產(chǎn)量形成影響較大，要組織旱區(qū)充分利用水利設(shè)施，千方百計(jì)擴(kuò)大澆灌面積，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和田間管理，做好保水保墑，力爭做到糧食少減產(chǎn)，農(nóng)民不減收。要引導(dǎo)重旱區(qū)根據(jù)天氣變化和水源情況，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，改種抗旱節(jié)水作物，謀劃好秋冬種，為奪取明年夏糧食好收成生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)?！焙榻淌谶@樣說道。

旱情影響糧食進(jìn)出口形勢

中國海關(guān)總署8月公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7月中國累計(jì)進(jìn)口谷物和谷物粉1134萬噸，較去年同期增80.7%。大面積干旱，尤其是一些糧食主產(chǎn)區(qū)遭受嚴(yán)重干旱，會(huì)不斷加劇中國糧食進(jìn)口激增壓力，引發(fā)社會(huì)極大關(guān)注。

河南省糧食產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的1/10。根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，7月中下旬，河南受旱面積以每天160萬畝的速度遞增，這些受旱面積中，1/4為重旱面積——這些田地即便迎來充裕降雨，也基本屬于絕收狀態(tài)。

在另一個(gè)全國重要商品糧基地吉林，十個(gè)產(chǎn)糧大縣降水量創(chuàng)1951年以來最少，旱情嚴(yán)重，部分地塊甚至絕收。

但中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，依據(jù)諸多因素判斷，今夏旱情對(duì)下一步中國糧食進(jìn)口形勢影響有限，市場不必過于擔(dān)憂。

他指出，首先，中國每一年都會(huì)出現(xiàn)不同程度旱情，從全國范圍來看，今年不是旱情最嚴(yán)重的年份，對(duì)于全國16億畝糧食種植面積來說，重旱地區(qū)占比不大。而且南方非災(zāi)地區(qū)秋糧主要作物水稻的長勢較好。如果應(yīng)對(duì)得當(dāng)，全年秋糧依然豐收有望。

農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示，今年秋糧播種面積增加600多萬畝，加上高產(chǎn)作物的面積增加，粗略估算僅此即可增產(chǎn)數(shù)十億斤左右。

“第二，一些旱情嚴(yán)重的地區(qū)主要作物為玉米，而中國玉米庫存充裕。從目前來看，即便今年全國玉米不能增產(chǎn)，也基本能夠保證市場需求?！崩顕檎f。

剛剛喜獲豐收的夏糧為中國保障糧食安全打下了良好的基礎(chǔ)。中國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國夏糧總產(chǎn)量13660萬噸，比上年增加475萬噸，增長3.6%。

“國際市場價(jià)格大大低于國內(nèi)市場價(jià)格，是中國谷物進(jìn)口大幅增長的一大主要原因，而不是說我們糧食缺口大了才猛然增加進(jìn)口量?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心糧食貿(mào)易問題研究員程國強(qiáng)說。

從2010年起，中國糧食價(jià)格全面高于國際市場離岸價(jià)，為降低成本，中國一些企業(yè)加大了糧食進(jìn)口量。

仔細(xì)分析進(jìn)口谷物的增長情況，大量比國內(nèi)價(jià)格低的大麥、高粱進(jìn)口用于飼料加工。隨著中國人生活水平的提高，近年來從國外適量進(jìn)口“強(qiáng)筋、弱筋”小麥來滿足加工面包、蛋糕和高品質(zhì)食品的需求也明顯高漲。

一邊是進(jìn)口量擴(kuò)大，一邊是國內(nèi)庫存消化不了。農(nóng)業(yè)專家們指出，這是中國糧食安全面臨的新形勢。要破解這種困局亟待調(diào)整糧食收儲(chǔ)政策，理順糧食價(jià)格機(jī)制。

“具體來說，就是要形成糧食價(jià)格由市場決定的機(jī)制，促進(jìn)國內(nèi)國外兩個(gè)市場平衡。國家不再干預(yù)糧食價(jià)格，而是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在糧食市場價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在糧食市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益?！背虈鴱?qiáng)說。

他介紹，中國已經(jīng)有一些地方試點(diǎn)大豆、棉花的價(jià)格和補(bǔ)貼新機(jī)制，條件成熟時(shí)會(huì)逐漸擴(kuò)大改革范圍。

高儲(chǔ)備率保障糧食安全

事實(shí)上，目前我國糧食豐收，倉廩充實(shí)。2013年中國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十連增”，包括谷物和大豆在內(nèi)的全年糧食產(chǎn)量突破6億噸，再創(chuàng)歷史新高。2014年我國夏糧實(shí)現(xiàn)“十一連增”，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年全國夏糧總產(chǎn)量13.66萬噸，比上年增加475萬噸，增長3.6%。

“雖然東北、河南大旱對(duì)今年我國糧食產(chǎn)量可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，但是不會(huì)對(duì)糧食安全構(gòu)成挑戰(zhàn)，也不會(huì)明顯地影響市場糧食價(jià)格。目前我國糧食儲(chǔ)備率達(dá)到40%以上，而國際平均水平只在17%～18%，雖然今年糧食產(chǎn)量可能減產(chǎn)，但政府隨時(shí)可放儲(chǔ)備糧，平抑市場價(jià)格?！焙闈f。

卓創(chuàng)原油分析師高健補(bǔ)充說，95%以上的自給率處于國際公認(rèn)的糧食安全范圍，我國糧食自給率2010年、2011年、2012年分別為99.1%、99.2%和97.7%。從進(jìn)口總量來看，我國玉米、小麥、大米這三種糧食的進(jìn)口量占國內(nèi)生產(chǎn)量的比重不足2%。如果按照美國糧食不包括大豆的標(biāo)準(zhǔn)來看，我國的糧食自給率依然在95%以上。

在李國祥看來，由于我國每年都提高糧食最低收購價(jià)格，因此糧食價(jià)格近年一直保持上漲態(tài)勢，今年大旱可能會(huì)推高糧食價(jià)格上漲預(yù)期，但是整體應(yīng)該還是溫和上漲，不會(huì)出現(xiàn)明顯的波動(dòng)。此外，糧食目前除了是市場商品外，還是一種金融產(chǎn)品，需要警惕一些人趁著大旱炒作糧價(jià)，攪動(dòng)市場。

抗旱技術(shù)重在“落地”

據(jù)了解河南省目前大中型水庫僅能維持城市生活和工業(yè)用水，農(nóng)業(yè)灌溉用水已經(jīng)基本無水可用了，所以在豫西豫北這些丘陵山岡地區(qū)，由于缺乏灌溉條件，旱情非常嚴(yán)重。

2014年中央一號(hào)文件指出：完善農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制，謀劃建設(shè)一批關(guān)系國計(jì)民生的重大水利工程，加強(qiáng)水源工程建設(shè)和雨洪水資源化利用，啟動(dòng)實(shí)施全國抗旱規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害能力。

8月12日，李克強(qiáng)總理對(duì)當(dāng)前東北等地抗旱工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)東北是保秋糧豐收的重點(diǎn)地區(qū)，國家防辦要繼續(xù)毫不松懈指導(dǎo)有關(guān)地方開展抗旱減災(zāi)工作，多措并舉，最大限度減輕旱災(zāi)影響和損失。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，素有“中國糧倉”之譽(yù)的河南統(tǒng)計(jì)秋糧受旱面積2310萬畝，短短幾天，這個(gè)數(shù)字甚至擴(kuò)至2706萬畝，其中嚴(yán)重干旱712萬畝。而臨時(shí)吃水困難人數(shù)從24.5萬人激增至73.9萬人，另有至少8萬頭大牲畜面臨吃水難題，河南省防汛抗旱指揮部正式啟動(dòng)抗旱應(yīng)急三級(jí)響應(yīng)。河南省氣象局稱，6月份以來，河南省平均降水量僅為96毫米，較常年同期偏少60%，為1951年以來同期最低值，遇63年來最嚴(yán)重旱情。截至7月底，河南省51.4%的縣市氣象干旱達(dá)到重旱等級(jí)，有19.3%的縣市達(dá)到特旱等級(jí)。

此外，還面臨抗旱水源嚴(yán)重短缺的棘手問題。根據(jù)國家防總的數(shù)據(jù)，目前湖北省600多座水庫低于死水位;山西省有225座水庫干涸，1.6萬眼機(jī)電井出水不足;河南省21座大型水庫蓄水總量較常年同期偏少13億立方米。

在河南旱情比較嚴(yán)重的地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉已無水可用。像在平頂山許昌、洛陽這些受旱重點(diǎn)地區(qū)，旱情仍然在持續(xù)加重，特別是隨著水源的減少，臨時(shí)性飲水困難人數(shù)急劇增加。在旱情最嚴(yán)重的平頂山市，白龜山水庫部分庫區(qū)已經(jīng)干涸見底，現(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)二期死庫容應(yīng)急供水。在鄭州全城降壓供水，減少生態(tài)用水，緊急啟用了尖崗水庫備用水源。據(jù)了解河南省目前大中型水庫僅能維持城市生活和工業(yè)用水，農(nóng)業(yè)灌溉用水已經(jīng)基本無水可用了，所以在豫西豫北這些丘陵山岡地區(qū)，由于缺乏灌溉條件，旱情非常嚴(yán)重。

這場近年罕見的旱情也使得陜西的農(nóng)業(yè)遭受損失，關(guān)中西部和陜南東部地區(qū)的農(nóng)作物生長受到直接影響。陜西省水利廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前干旱已造成陜西省642萬畝農(nóng)田受旱，寶雞、咸陽、西安、渭南等地少灌或未灌玉米大面積出現(xiàn)生長停滯，部分果區(qū)獼猴桃出現(xiàn)枯死現(xiàn)象。

“關(guān)中大部及商洛大部農(nóng)作物受干旱影響較大。春玉米正值生長的關(guān)鍵時(shí)期，這期間的高溫干旱對(duì)其影響較大，受旱較為嚴(yán)重的田塊春玉米已停止生長?！标兾魇庀笈_(tái)副總工兼首席預(yù)報(bào)員王楠稱。

近日，農(nóng)業(yè)部防災(zāi)減災(zāi)專家指導(dǎo)組組長、中國農(nóng)科院科技局局長梅旭榮在接受記者采訪時(shí)表示：“如果副熱帶高壓一直不往北走的話，可能會(huì)對(duì)黃淮地區(qū)形成比較嚴(yán)重的伏旱，因?yàn)槲覀兊淖魑镎谏L發(fā)育和產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期?！?/p>

梅旭榮建議，要繼續(xù)關(guān)注旱情的發(fā)展，特別是要做好中長期的預(yù)報(bào)。要充分做好抗旱準(zhǔn)備，不管是用水利的方式、農(nóng)藝的方式，還是用化學(xué)抗旱的方式，要選擇一些適宜這些地區(qū)的技術(shù)，做好防旱抗旱的工作。旱地目前要做好的是土壤保墑，可以適當(dāng)考慮用一些化學(xué)的抗旱技術(shù)，比如抗蒸騰劑。有灌溉條件的地區(qū)，應(yīng)該盡量做好水資源的調(diào)配，盡量做到及時(shí)節(jié)水灌溉，減少缺水導(dǎo)致的影響。在有些地區(qū)，如果中長期干旱持續(xù)下去的話，要考慮絕收以后，有沒有應(yīng)急的作物可以補(bǔ)種。

奪豐收是個(gè)常態(tài)問題。那么從長遠(yuǎn)來看，我們又應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？

梅旭榮認(rèn)為，第一要做好農(nóng)作物的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。十年九旱的這些地區(qū)，要根據(jù)它的降水規(guī)律去布局農(nóng)作物，進(jìn)行調(diào)整。

二是要加強(qiáng)農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括地力的培肥，包括灌溉設(shè)施的建設(shè)?！氨旧硗寥谰褪且粋€(gè)水庫，它可以蓄積更多的水。遇到連續(xù)的干旱，有了好的基礎(chǔ)地力，又有灌溉條件的話，是我們立于不敗之地的一個(gè)很重要的方面。”梅旭榮說。

三是要抓好一系列耕作栽培措施的到位率?！按汉翟谖覀儑沂亲罱?jīng)常的。前幾年小麥生長的時(shí)候遇到干旱，我們做過調(diào)研，一系列栽培技術(shù)到位了，不會(huì)發(fā)生旱情。如果播種質(zhì)量不到位，管理也不到位，往往出現(xiàn)旱情。也就是說，農(nóng)業(yè)的技術(shù)措施到不到位，造成的干旱程度完全不同。這與播種質(zhì)量、播種深度，包括鎮(zhèn)壓技術(shù)的到位率都有關(guān)系。同樣的干旱條件下，人家可能就沒什么影響，你這兒的影響可能就很大?！泵沸駱s強(qiáng)調(diào)，對(duì)付干旱一定要做在平常，不能臨時(shí)抱佛腳。

四是一旦有嚴(yán)重災(zāi)害，應(yīng)該及時(shí)調(diào)動(dòng)各種資源、各種力量進(jìn)行應(yīng)急抗災(zāi)救災(zāi)，把一些抗災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)及時(shí)地用在干旱地區(qū)，從而挽回一些損失。

梅旭榮認(rèn)為，技術(shù)也好，措施也好，關(guān)鍵還是要“落”下去：要認(rèn)識(shí)規(guī)律，遵循規(guī)律，要對(duì)自然有一種敬畏，不能盲目地去種；要求科研部門把這些技術(shù)輕簡化。比如一次田間作業(yè)，或者一個(gè)簡單的技術(shù)產(chǎn)品的投入能夠落實(shí)到位。還有一個(gè)技術(shù)普及率的問題。要讓農(nóng)民知道這項(xiàng)技術(shù)，還要給農(nóng)民作出來，讓他們看到效果，讓老百姓看得到這些技術(shù)是管用的。

“我們還是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害要以防為主。要從布局上，到日常的技術(shù)到位率，一直到應(yīng)急救災(zāi)，如果這些組合拳都能打好的話，我們大可以從容應(yīng)對(duì)災(zāi)害。”梅旭榮說。