●任 浩

查處違規(guī)銷售萬用接線板的思考

●任 浩

近期有群眾投訴稱A超市銷售未經(jīng)3C認證的插座產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)部門對A超市調(diào)查取證后發(fā)現(xiàn)，A超市于去年8月由B廠購入共計50個該型插座產(chǎn)品，在檢查前已售出19個。

調(diào)查中A超市遞交了申辯材料，認為銷售插座產(chǎn)品的行為沒有違規(guī)，原因有兩點：

1．涉案產(chǎn)品品名為電源轉(zhuǎn)換器，產(chǎn)品上未標注是3C產(chǎn)品；

2．國家認監(jiān)委2007年第9號公告《強制性認證產(chǎn)品目錄描述與界定表》中的“插頭插座（家用和類似用途）”產(chǎn)品備注中已注明“適用標準為GB2099.1、GB2099.2、GB1002、GB1003”， 且“ 不 適 用 于：非標準孔型插座（即，插座插孔不符合GB1002、GB1003）、非我國標準插頭”。而涉案產(chǎn)品是借鑒GB2099.3-2008《家用和類似用途插頭插座 第2部分：轉(zhuǎn)換器的特殊要求》生產(chǎn)的新產(chǎn)品，不屬于強制性認證產(chǎn)品目錄的范圍。

因為該案的涉案產(chǎn)品俗稱萬用接線板，插座部分能兼容各類插頭而在社會上還有相當大的市場，所以對該案的定性及處理一是關(guān)系到法律法規(guī)的權(quán)威性，二是關(guān)系到群眾的切身安全。為此，筆者查閱了相關(guān)材料，認為涉案產(chǎn)品屬于強制性認證產(chǎn)品目錄的范圍，應(yīng)取得3C認證后方可出廠銷售，應(yīng)依據(jù)《認證認可條例》對A超市進行查處。理由有以下四點：

1．涉案產(chǎn)品不是GB2099.3-2008《家用和類似用途插頭插座 第2部分：轉(zhuǎn)換器的特殊要求》標準中的“轉(zhuǎn)換器”。

在GB2099.3-2008《家用和類似用途插頭插座 第2部分：轉(zhuǎn)換器的特殊要求》的3.101有“轉(zhuǎn)換器”的定義：“由一個插頭部分和一個或多個插座部分兩者作為一個整體單元所構(gòu)成的移動式電器附件”，而涉案產(chǎn)品線纜長度2米，這正好符合GB2099.1-2008《家用和類似用途插頭插座 第1部分：通用要求》中“電線加長組件”的定義：“一根帶有一個插頭和一個一位或多位移動式插座的軟纜組成的組件”。所以涉案產(chǎn)品應(yīng)認定為電線加長組件。

2．雖然涉案產(chǎn)品外包裝標注有“符合GB2099.3-1997標準”字樣，但是如上所述，根據(jù)涉案產(chǎn)品的實際特征，應(yīng)界定為涉案產(chǎn)品“電線加長組件”，所以應(yīng)符合強制性國家標準GB2099.1-2008《家用和類似用途插頭插座 第1部分：通用要求》的規(guī)定，并且依據(jù)該標準9.1規(guī)定：“單相插頭插座應(yīng)符合GB1002的要求，三相插頭插座應(yīng)符合GB1003的要求”。所以，該涉案產(chǎn)品屬于《強制性產(chǎn)品認證目錄描述與界定表》中“插頭插座（家用和類似用途）”范圍，應(yīng)通過3C認證。

3．涉案產(chǎn)品作為“電線加長組件”，涉案產(chǎn)品的插座部分屬于俗稱的萬用插座，并不符合強制性國家標準GB1002-2008《家用和類似用途單相插頭插座型式、基本參數(shù)和尺寸》的要求，所以實際上是國家禁止生產(chǎn)和使用的產(chǎn)品，也不能取得3C強制性產(chǎn)品認證。但是，我們認為不能因為該產(chǎn)品“不能”取得3C強制性產(chǎn)品認證從而認為該產(chǎn)品不應(yīng)取得3C強制性產(chǎn)品認證。這是因為：首先，制定《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》的立法目的是“為保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環(huán)境”，而正是由于涉案產(chǎn)品插座部分不符合強制性國家標準GB1002-2008，插孔過大并且插頭與插座接觸面積較小，容易引起觸電事故和火災(zāi)，存在一定的安全隱患，所以國家才出臺相關(guān)標準進行規(guī)范。

4．即使是“轉(zhuǎn)換器”，依據(jù)國家標準化管理委員會于2010年5月31日《關(guān)于國家標準GB2099.3-2008《家用和類似用途插頭插座 第2部分：轉(zhuǎn)換器的特殊要求》建議的復(fù)函（國標委工二函〔2010〕10號）的回復(fù)：“2010年6月1日起生產(chǎn)的家用和類似用途插頭插座轉(zhuǎn)換器產(chǎn)品必須符合GB 2099.3-2008《家用和類似用途插頭插座 第2部分：轉(zhuǎn)換器的特殊要求》；2010年6月1日后生產(chǎn)的不符合GB 2099.3-2008《家用和類似用途插頭插座 第2部分：轉(zhuǎn)換器的特殊要求》的家用和類似用途插頭插座轉(zhuǎn)換器產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品”，也應(yīng)認定為不合格產(chǎn)品。

筆者認為本案例還要做好以下兩方面的工作：一是向群眾大力宣傳使用合格插座的安全意義和選購常識，引導(dǎo)群眾不要圖方便而忽視安全；二是質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域加大對生產(chǎn)、銷售不合格插座行為的打擊力度，維護法律的權(quán)威，保證健康的市場環(huán)境。

（作者單位：廣東省廣州市天河區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）