田俊卿 TIAN Jun-qing；任泉 REN Quan

（內蒙古鑫隆有限公司，鄂爾多斯 017000）

（Inner Mongolia Xinlong Co.，Ltd.，Erdos 017000，China）

1 安全生產管理體制

我國現(xiàn)階段的安全生產管理體制主要體現(xiàn)在“企業(yè)責任、行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”等方面。這一制度體現(xiàn)了企業(yè)在安全工作中的主體地位，符合國家在社會主義市場經濟條件下加強企業(yè)安全生產工作的要求。

1.1 企業(yè)責任

企業(yè)責任這條原則，最先是由國務院領導提出實行的，并通過國務院（1993）50號文件正式發(fā)布的。這條原則的確立，進一步完善了管理體制。

自1985年，我國實行了“國家監(jiān)察，行政管理，群眾監(jiān)督”的管理體制，明確企業(yè)需要貫徹執(zhí)行的國家安全生產的規(guī)章制度，并對企業(yè)的勞動進行保護，明確規(guī)定安全生產的工作責任。從而改變以往由政府包辦的安全生產工作，實施新形勢的社會主義市場經濟條件的安全生產管理體制。

1.2 行業(yè)管理

行政主管部門根據(jù)生產安全的原則進行安全生產工作，建立健全生產管理機構，配備安全技術干部，針對本行業(yè)組織實施國家安全生產方針，然后對本行業(yè)的安全生產管理工作進行監(jiān)督檢查和考核。

1.3 國家監(jiān)察

安全生產行政主管部門要按照國家的要求進行勞動安全監(jiān)察。國家監(jiān)察主要是對國家法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)察，對于違反法規(guī)、政策的企業(yè)易于糾正。但是它不能干涉事業(yè)單位內部操作的具體步驟、事務，也不能替代行業(yè)管理部門日常管理和安全檢查。

1.4 群眾監(jiān)督

保護員工的安全健康是工會的主要責任之一，工會對于危害職工安全健康的現(xiàn)象有權進行控告，這也是一種自下而上的群眾監(jiān)督權力。這種監(jiān)督與國家安全監(jiān)察是相輔相成的，需要密切配合，這樣才能共同完成安全生產工作。

1.5 勞動者遵章守紀

許多事故的發(fā)生都與職工的違章行為有直接的關系。因此，勞動者在生產過程中要自覺遵守安全生產規(guī)章制度和勞動紀律，在安全技術操作過程中，要嚴格按照標準執(zhí)行，不得違章操作。勞動者遵章守紀也是減少事故、實現(xiàn)安全生產的重要保證。

2 安全生產的原則

2.1 管生產必須管安全

“管生產必須管安全”的原則是指項目各級領導和全體員工在生產過程中必須堅持在抓生產的同時抓好安全工作，要抓好生產與安全的“五同時”，即是計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結評比安全工作。

“管生產必須管安全”的原則是施工項目必須堅持的基本原則。首先國家和企業(yè)有責任保護勞動者的安全與健康，保證國家財產和人民生命財產的安全，盡一切努力在生產和其他活動中避免一切的事故；其次，項目的最優(yōu)化目標是高產、低耗、優(yōu)質、安全，片面追求產量、產值，是無法達到最優(yōu)化目標的。傷亡事故的突然發(fā)生，不僅會給企業(yè)，還可能給環(huán)境、社會、乃至國際上造成惡劣影響，造成無法彌補的損失。

“管生產必須管安全”的原則體現(xiàn)了安全和生產的統(tǒng)一，安全和生產是一個有機的整體，兩者不能分割，更不能對立起來，應當將安全寓于生產之中，生產組織者在生產技術實施過程中，應當承擔安全生產的責任，把“管生產必須管安全”的原則落實到每個員工的崗位責任制上去，從組織上、制度上固定下來，以保證這一原則的實施。

2.2 安全生產具有否決權

“安全生產具有否決權”的原則是安全工作時衡量項目管理的一項重要內容，主要是對項目的各項指標進行考核和評優(yōu)，但是必須是在安全的指標下進行完成的。安全指標沒有實現(xiàn)，其他指標順利完成，仍無法實現(xiàn)項目最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。

2.3 職業(yè)、安全、衛(wèi)生“三同時”原則

“三同時”原則是指一切生產性的基本建設和技術改造工程項目，必須遵守國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律法規(guī)進行評價。職業(yè)安全衛(wèi)生技術的主體工程設計，也要同時進行施工。為了確保項目投資后符合國家衛(wèi)生標準的藥企，就要嚴格保證勞動者在生產過程中的安全與健康。

編制或審定工程項目設計任務書時，必須編制或審定勞動安全衛(wèi)生技術要求和采取相應的措施方案?？⒐を炇諘r，必須由勞動安全衛(wèi)生設施完成情況及其質量評價報告，并經安全生產主管部門、衛(wèi)生部門和工會組織參加驗收簽字后，方能投產使用。

2.4 事故處理的“四不放過”

國家法律法規(guī)要求，企業(yè)一旦發(fā)生事故，在處理時實施：“四不放過”的原則，”四不放過”原則是指在因工傷亡事故的調查處理中必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒受到教育不放過，沒有整改預防措施不放過，事故責任者和領導不處理不放過。

①“四不放過”原則要求在調查處理工傷事故時，首先要把事故、原因分析清楚，找出導致事故發(fā)生的真正原因，不能敷衍了事，不能尚未找到事故主要原因就輕易下結論，也不能把次要原因當成主要原因，搞清楚各因素的因果關系才算達到分析的目的。

②“四不放過”原則要求在調查處理工傷事故時，不能認為原因分析清楚了，有關責任人員也處理了就算完成了任務，還必須使事故責任者和企業(yè)員工了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害并時刻認識到搞好安全生產的重要性，大家從事故中吸取教訓，在今后工作中更加重視安全工作。

③“四不放過”原則要求在對工傷事故進行調查事故處理時，必須針對事故發(fā)生的原因制定防止類似事故重復發(fā)生的預防措施，并督促事故發(fā)生單位組織實施，只有這樣，才算達到事故調查和處理的最終目的。

④“四不放過”原則在對工傷事故進行處理時對于事故責任者要依據(jù)法律法規(guī)有關規(guī)定和事故原因的分析進行處理，承擔相應的行政責任和刑事責任，達到懲前毖后，吸取教訓，采取措施，防止事故再發(fā)生的目的。

3 結束語

總之，在我們工作之中，只有領導重視加大安全生產的投入，將預防工作做好，然后避免潛在隱患的出現(xiàn)，這樣才能夠有效杜絕各種安全問題的發(fā)生，能夠在一定程度上預防安全事故的發(fā)生，避免再做事后分析和善后處理。

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