張芳永 ZHANG Fang-yong

（安徽省廬江龍橋礦業(yè)有限公司，合肥 231551）

（Anhui Lujiang Longqiao Mines Ltd.，Hefei 231551，China）

0 引言

建設(shè)工程所需要的周期長，并且需要損耗大量的財力、人力、物力，牽涉方面廣，影響巨大，項目業(yè)主在對工程造價的管理中，需要由始至終，貫穿整個建設(shè)工程。整個工程，可分為幾個階段：立項的決策階段、工程設(shè)計、項目招標、項目施工、竣工。這幾個階段都是在工程中不可或缺的組成部分，因此，項目業(yè)主需要在整個項目的開展過程中，對每一個步驟進行管理，對工程造價進行合理控制，將工程的投資資金控制在額定范圍中，還要對工程的人力、物資，合理進行分配，以求將項目投資效益最大限度提升。

1 工程在立項決策時的管理

1.1 項目在進行立項決策之時，管理工作主要是將項目開展的準備工作完成。對項目實施后所獲得經(jīng)濟效益進行分析，以及在項目建設(shè)過程、項目完成后所得到的收益與需要承擔(dān)的風(fēng)險進行準確預(yù)估，并且做出可行性分析報告。對現(xiàn)有資料進行收集，對現(xiàn)狀有更加深入的了解。

例如，擬建地點現(xiàn)在的地貌、地形，在這片區(qū)中已有建筑物進行分析，根據(jù)項目的要求，來判斷類似工程所需要的造價情況，對編制工程的投資估算。從市場的需求上出發(fā)，展望發(fā)展前景，為工程的建設(shè)確定好建筑標準及規(guī)模。

1.2 編制投資進行科學(xué)預(yù)估 對項目投資進行估算是立項決策這個階段中至關(guān)重要的一部分，項目可行性報告的組成核心。投資估算直接關(guān)系項目的成敗與否，因此，在進行投資估算之時，必須要有科學(xué)數(shù)據(jù)，資料極盡詳細，盡量給出全面的依據(jù)，并且站在現(xiàn)實的角度，來對工程建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)的各種情況進行分析，考慮不利因素對項目所造成的后果，市場變動、設(shè)計、施工中的突發(fā)情況所帶來的影響，都將是在這個階段所考慮的關(guān)鍵，讓投資能夠滿足實際需求，并留有余地，以備不時之需，這樣才能使得投資估算在項目工程中，起到對項目造價的管理作用。

2 工程在設(shè)計階段中的管理

2.1 招標選擇設(shè)計單位 現(xiàn)在大部分項目業(yè)主都會采用招標的方式，來擇優(yōu)選取專業(yè)設(shè)計單位。設(shè)計單位必須要在技術(shù)能力上強、經(jīng)驗豐富、業(yè)內(nèi)口碑好、設(shè)計造價低，這樣的單位才符合項目業(yè)主的管理要求。選擇一些各個方面條件好的單位參與到招標中，從中抉擇最優(yōu)質(zhì)的方案，果斷拒絕劣質(zhì)設(shè)計的濫竽充數(shù)。

2.2 改變傳統(tǒng)觀念 傳統(tǒng)的項目建設(shè)中，一直都在秉承著重施工、輕設(shè)計的觀念，其實這種觀念下造就的工程，早已不能滿足市場需求。項目業(yè)主應(yīng)該參與到項目的設(shè)計的管理中，對設(shè)計實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計費，必須提高設(shè)計者的工作積極性，也需要在設(shè)計過程中，對設(shè)計的質(zhì)量、造價控制，都應(yīng)該給出明確的要求，確保設(shè)計按照原定方向施展。在設(shè)計過程中，也需要給予合理的設(shè)計時間，確保在完成設(shè)計的同時，也能夠有時間進行修改，以求設(shè)計精益求精，以免出現(xiàn)盲目趕工，導(dǎo)致設(shè)計粗制濫造，為項目的投資造成浪費。

2.3 項目業(yè)主積極參與 在工程的設(shè)計階段，項目業(yè)主的參與與否，直接決定工程質(zhì)量優(yōu)劣和造價高低。項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)毫不吝惜，參與到設(shè)計工作中，與設(shè)計人員配合，并且提供一些方向指導(dǎo)性的資料，對細節(jié)方面進行及時溝通，設(shè)計人員在洞悉了項目業(yè)主的想法和要求之后，才能找到設(shè)計的最佳方向，避免設(shè)計方案反復(fù)修改所帶來的問題，節(jié)約時間的同時，也可以確保項目圖紙的質(zhì)量。在設(shè)計工作過程中，通過開展標準設(shè)計、限額設(shè)計的方式，能夠?qū)⒃O(shè)計方案優(yōu)化，對設(shè)計質(zhì)量進行提升，技術(shù)與成本完全統(tǒng)一步調(diào)。

2.4 開展設(shè)計的造價管理 項目業(yè)主對設(shè)計工作的造價管理也要積極開展，在設(shè)計階段中的管理控制是工程的決定性步驟，不容忽視。一般是要經(jīng)過項目的初步設(shè)計、初步設(shè)計擴展、施工圖紙等三個設(shè)計的過程，這是一個將項目工程設(shè)計不斷深入，并且進行細化的過程。明確在項目工程中所承擔(dān)的造價管理責(zé)任，逐步控制之時，對相關(guān)單位實施獎罰制度。首先是初步設(shè)計，根究投資的預(yù)算，對設(shè)計的概算進行合理編制，當(dāng)初步設(shè)計通過之后，不得隨意對其進行改變，以此來確定固定資產(chǎn)在整個投資計劃中，都能夠得以嚴格執(zhí)行。項目業(yè)主對整個過程都應(yīng)該予以高度重視，以確保設(shè)計合理、科學(xué)。

例如，某工程已經(jīng)通過立項決策，現(xiàn)在進入設(shè)計階段。傳統(tǒng)重施工、輕設(shè)計的理念需要改善，采用招標的方式，對多家行業(yè)優(yōu)質(zhì)設(shè)計單位發(fā)出通知。在招標當(dāng)日，對每個單位所提出的方案進行鑒定，從中找到最優(yōu)良的設(shè)計。在確定設(shè)計單位之后，開始進入緊鑼密鼓的設(shè)計階段。這是一個對項目造價管理的決策性階段，項目業(yè)主在此過程中，對設(shè)計提出要求，并且積極參與到設(shè)計工作中。在預(yù)期時間內(nèi)完成項目施工設(shè)計，極大程度上改變了傳統(tǒng)設(shè)計中反復(fù)修改的情況。

3 施工招標階段的管理

3.1 做好標底 工程造價的管理人員，根據(jù)現(xiàn)行定額、規(guī)范、費用標準、施工工期、圖紙等各種因素，來制定出合理的標底，將標底控制在預(yù)算的范圍之內(nèi)。對標底進行合理估算，是保證工程質(zhì)量的保障。

3.2 建設(shè)招標制度 在工程的招標過程中，建設(shè)合理的招標制度，能夠?qū)こ淘靸r進行有效控制。采取公開、公平、公正的招標原則，選擇技術(shù)水平高、標價合理、信譽好的施工單位，并簽訂施工的承包合同，以此來保證在施工過程中的造價合法性，可以減少合作雙方在合作過程中出現(xiàn)不必要的糾紛，并對雙方的利益進行維護。

3.3 審查投標書的價格 在進行投標的過程中，價格是競爭的關(guān)鍵。在評標之前，應(yīng)先確定內(nèi)部標底，來對投標書的合理性判斷。在對投標書進行審查的過程中，對投標單位進行一個全面的分析，確保在工程的總價、項目單價各個方面的合理性，最后從中選擇最優(yōu)質(zhì)的中標單位。

4 施工階段的管理

4.1 對施工現(xiàn)場加強管理 在施工過程中，項目業(yè)主就需要對工程的現(xiàn)場進行管理，委托信譽好的監(jiān)理公司進行工程施工監(jiān)管，業(yè)主工程負責(zé)人的選擇也需要慎重選擇，責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟練之人最為適合。嚴格按照施工設(shè)計圖進行，對整個施工階段都進行規(guī)范管理。對于施工方提出的變更供應(yīng)商、額外用工、材料代用等各種預(yù)算外費用，若無特殊情況，則保持原定計劃。

4.2 現(xiàn)場簽證嚴格管理 對施工工程建立起嚴格的管理制度，對簽證質(zhì)量進行確定，杜絕弄虛作假行為。特別是隱蔽的工程記錄、簽證工作等，一定要做好監(jiān)督工作，以免在結(jié)算之時出現(xiàn)糾扯不清現(xiàn)象。項目業(yè)主應(yīng)該在材料的價格問題上加強控制，對市場價格浮動密切關(guān)注，積極參與到施工的管理工作中，以此來對施工造價進行合理控制，對施工所需物資，以最快速度進行辦理，來提升工程質(zhì)量。

5 竣工結(jié)算時的管理

5.1 工程質(zhì)量嚴審 工程竣工之時，應(yīng)該要對質(zhì)量進行嚴格的審核，根據(jù)承包合同的要求，對規(guī)范進行核實。在審核之時，建設(shè)單位與施工單位都需要送上鋼筋抽料表與工程量計算的完整資料，對兩份資料進行對比。

5.2 項目單價審核 對工程的項目單價進行審核也是不可或缺的一部分，避免高套定額、對定額缺項任意高估，結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行計算，數(shù)據(jù)也需得到造價管理相關(guān)部門的認可。

5.3 取費程序的準確性審核 根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定的經(jīng)濟政策，對相關(guān)取費程序進行審核，避免出現(xiàn)重復(fù)取費問題。

5.4 一切都審核完畢之后，確定施工過程符合結(jié)算報告，才能進行工程款項的結(jié)算。

6 結(jié)語

工程的每一個步驟都不能馬虎，由始至終都要秉承著工程造價管理的原則，嚴格掌控工程質(zhì)量關(guān)，并最大限度減少開支，實現(xiàn)效益最大化。

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[2]陳維貝.淺談項目業(yè)主對建設(shè)工程造價的全過程控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2011(36).

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