□文、圖 / 本刊記者 陳晶
職業(yè)健康體檢有補(bǔ)貼 工傷保險基金來支付
——衡陽市為15萬職工職業(yè)健康體檢“減負(fù)”
□文、圖 / 本刊記者 陳晶
近日,衡陽市的煤礦、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)、危險化學(xué)品生產(chǎn)以及制造業(yè)等五大行業(yè)近1500家企業(yè)內(nèi),接觸職業(yè)病危害因素的在崗人員都進(jìn)行了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)體檢,體檢費用由全市工傷保險基金進(jìn)行補(bǔ)貼。此舉首開我省先河,使得該市15萬職工受惠。
一則通報引發(fā)軒然大波
不久前,衡陽市疾控中心發(fā)出的一則通報在該市掀起了軒然大波。通報稱,衡陽市某礦山企業(yè)自今年6月以來,陸續(xù)有近100名員工自發(fā)到市疾控中心進(jìn)行職業(yè)健康體檢,截止通報發(fā)出時止,共發(fā)現(xiàn)疑似矽肺病53人。
“當(dāng)時,我們得知還有幾家礦山企業(yè)也有員工準(zhǔn)備自發(fā)組織去體檢,這可是個重大情況?!焙怅柺邪脖O(jiān)局職業(yè)健康科科長彭彬說。
針對這一情況,市安監(jiān)局立即下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好用人單位職業(yè)性塵肺病防治工作的緊急通知》,要求進(jìn)一步加強(qiáng)存在嚴(yán)重、較嚴(yán)重粉塵危害的用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作,預(yù)防、控制和消除粉塵危害,保障從業(yè)人員生命健康安全。
作為我省的老工業(yè)城市,衡陽市工礦企業(yè)眾多,職業(yè)病危害種類繁多,監(jiān)管難度較大。這幾年,市安監(jiān)局積極開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作,要求企業(yè)要嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》的要求,對新、改、擴(kuò)建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目及時向安監(jiān)部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇和職業(yè)病危害控制效果評價報告,并通過安監(jiān)部門審核、審查、驗收后才能正式生產(chǎn)。
“職業(yè)健康安全監(jiān)管工作是從2011年12月31日才開始移交到安監(jiān)部門的,雖然從接手起我們做了大量的工作,但客觀來講效果不是很顯著?!迸肀蛘f,“有些方面還是存在一些問題,比如企業(yè)能否按要求組織員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢就是其中一大問題?!?/p>
職業(yè)健康體檢新舉措出臺
接觸職業(yè)病危害因素的企業(yè)職工正在接受職業(yè)健康體檢
7月28日,衡陽市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈衡陽市高危企業(yè)職業(yè)健康體檢活動實施方案〉的通知》(以下簡稱《通知》),其中有一條關(guān)于體檢資金補(bǔ)貼的規(guī)定讓人眼
前一亮:衡陽市人社局每年底根據(jù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年度檢查情況,按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)健康體檢補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金按照屬地管理原則,由市、縣工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險基金中列支。
“這意味著一年大概需要補(bǔ)貼資金1500萬左右?!迸肀蚋嬖V記者,“當(dāng)然,應(yīng)該對哪些企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼是需要調(diào)查記錄的。”
衡陽市政府規(guī)定,在今年8月底前,由市安監(jiān)局對已進(jìn)行職業(yè)危害申報的非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)、危險化學(xué)品生產(chǎn)及制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行匯總,并分年度列出參加企業(yè)名單。由衡陽市人社局對提交名單的工傷保險參保情況進(jìn)行審定,并最終確定參檢企業(yè)名單。名單確定后,從全市工傷保險基金中對開展職業(yè)健康體檢的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。這一舉措一出臺,就讓廣大企業(yè)員工交口稱贊。
10月10日,記者在衡陽市疾控中心看到,許多企業(yè)員工正在這里有條不紊地進(jìn)行職業(yè)健康體檢。疾控中心的工作人員告訴記者,從8月份開始,前來體檢的企業(yè)員工日益增加,最多的一天達(dá)三四百人。體檢中心主任李湘珠說:“現(xiàn)在每天來做職業(yè)健康體檢的人主要是在高濃度粉塵和處于放射環(huán)境等崗位作業(yè)的人員,就目前數(shù)據(jù)來看,總體情況還是比較好的?!?/p>
在體檢中心,記者采訪了來體檢的南岳電控(衡陽)工業(yè)技術(shù)有限公司的員工,他們對市里頒布的新規(guī)定感到很貼心。一名鄧姓員工告訴記者,他在鑄造車間干活,由于車間里噪音大且粉塵較多,他們每年都會進(jìn)行一次體檢以保障自身健康,“這次體檢后發(fā)現(xiàn)身體還不錯,沒有出現(xiàn)異常,安心多了”。
據(jù)了解,該公司平均每年有200多名員工需要進(jìn)行體檢,花費4萬元左右。自從新舉措實施后,公司體檢人數(shù)開始增加,以前只是針對一線生產(chǎn)人員進(jìn)行體檢,現(xiàn)在對于經(jīng)常出現(xiàn)在一線車間的一些現(xiàn)場調(diào)度和管理人員也進(jìn)行體檢,大大提高了全體員工的工作積極性。“以前由于公司生產(chǎn)計劃緊張,一些崗位的工作人員沒能參加體檢?!痹摴疽幻?fù)責(zé)人說,“今年這項措施實行后,一些可檢可不檢的人也參加體檢了,體檢人數(shù)比去年增加了7.8%?!?/p>
“長痛不如短痛”
雖然職業(yè)健康體檢新舉措實施后,在衡陽市引起了極大反響,叫好聲一片,但是采用工傷基金補(bǔ)貼職業(yè)健康體檢費用,卻是頂著巨大的壓力進(jìn)行的。
市安監(jiān)局副局長謝石中說:“職業(yè)健康工作關(guān)系重大,必須要抓好,不能拖泥帶水,要做好選擇題,‘長痛不如短痛’?!?/p>
以前,職業(yè)健康體檢費用是由員工所在企業(yè)支付,而一些中小企業(yè)由于沒有這方面的預(yù)算,這筆費用甚至由員工自己買單。加之不少企業(yè)由于工期緊壓力大,而員工的職業(yè)健康意識也相對淡薄,因此職業(yè)健康體檢工作進(jìn)行得并不很順利?!爸v白了,癥結(jié)就在一個字,錢。”謝石中說。
怎么解決這個“錢”的問題?有人提出,職業(yè)病也屬于工傷保險范疇,每年企業(yè)都要繳納工傷保險費,為什么不能用這筆費用來解決問題呢?不過,雖然工傷保險費是企業(yè)必須為員工繳納的,但由于多種原因,衡陽市部分企業(yè)并沒有足額繳納或者拖欠了該項費用,加之每年還要支出一定金額的工傷保險賠償費用,實際上這筆資金存在不足現(xiàn)象。想用不足的資金來補(bǔ)貼眾多企業(yè)的職業(yè)健康體檢費用,難度可想而知。
今年6月,衡東縣某化工廠內(nèi)多名員工和周邊不少村民被檢測出血鉛超標(biāo)。這一事件引起了衡陽市政府的高度重視,職業(yè)健康體檢再次被擺在了突出位置?!笆虑槌霈F(xiàn)后,全市不少企業(yè)員工開始組織自費體檢。”彭彬說,“企業(yè)員工健康意識的高漲正好形成了這一舉措出臺實施的良好環(huán)境?!?/p>
為了彌補(bǔ)資金的不足,《通知》規(guī)定,在2014年7月前未繳納工傷保險、未進(jìn)行職業(yè)危害申報的企業(yè),應(yīng)盡快繳納工傷保險、進(jìn)行企業(yè)職業(yè)危害申報,并提出申請,經(jīng)相關(guān)部門同意后方可納入?yún)z企業(yè)名單,享受同等補(bǔ)貼。10月9日,市安監(jiān)局召集相關(guān)企業(yè)進(jìn)行座談。不少企業(yè)開始紛紛響應(yīng)號召,工傷保險的資金逐步增加。
為了這一惠及全市15萬職工的措施能夠順利實施,衡陽市成立了由市委常委、常務(wù)副市長段志剛?cè)谓M長,市安監(jiān)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的高危企業(yè)職業(yè)健康體檢活動領(lǐng)導(dǎo)小組。同時,多方調(diào)撥了400余萬元資金為市疾控中心添置了一系列的體檢設(shè)備。
“參加體檢的企業(yè)從去年同期的35家上升為今年的48家,參加體檢的人數(shù)也從去年同期的7100人上升為今年的8800人?!迸肀蛘f。
◎責(zé)任編輯/周洋