切不可忽視的軟妨害交警執(zhí)法行為

妨害交警執(zhí)法行為大致可以分為兩類，一類是硬妨害，另一類是軟妨害。

硬妨害指違法行為人采用暴力、威脅的手段，強行對抗交警的執(zhí)法行為。如毆打、圍攻交警、打砸警車、強搶執(zhí)法工具等。

軟妨害指違法行為人采用暴力、威脅以外和其他手段妨害交警執(zhí)法，不與交警直接硬性對抗，但是其行為也導(dǎo)致交警的執(zhí)法行為受到妨害甚至無法進行。如拒不開車門、拒不出示駕駛證、棄車逃跑或者故意不停車，加速逃跑等。

硬妨害一直是我國法律和司法機關(guān)打擊的重點，相關(guān)的法律責(zé)任也比較完善，媒體及人民群眾的關(guān)注也比較多。相比之下，軟妨害的關(guān)注度就低很多。目前，對于軟妨害的打擊在立法和實踐層面都存在急需完善之處。

立法方面的問題

1、妨害公務(wù)罪立法方面存在的問題

根據(jù)我國刑法第277條的規(guī)定，妨害公務(wù)罪在客觀方面要求必須是使用了暴力、威脅手段才構(gòu)成犯罪。這就意味著，對嚴重的軟妨害交警執(zhí)法行為不能認定為妨害公務(wù)罪，只能進行治安處罰。

2、對交警如何處置軟妨害執(zhí)法行為缺乏明確、具體的規(guī)定

面對形形色色的軟妨害執(zhí)法行為，交警應(yīng)當(dāng)如何處置？如對拒不開車窗接受檢查的違法行為人，交警能否強行破窗對其人身進行強制？對車上有司機的，交警能否拖移車輛等。我國現(xiàn)行的相關(guān)法律規(guī)范均無明確、具體的規(guī)定。

3、對交通參與人接受交警檢查、執(zhí)法時的行為規(guī)范缺乏明確的規(guī)定

道交法等法律雖然規(guī)定了交通違法行為人有義務(wù)接受檢查和處罰，但對于他們在接受檢查、執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)遵守哪些行為規(guī)范，如車窗戶是否必須搖下，人是否必須下車、車輛是否必須熄火、車鑰匙是否必須去下等都沒有具體詳細的規(guī)定。

實踐中處理和宣傳軟妨害執(zhí)法行為存在的主要問題

1、對軟妨害執(zhí)法行為無法依法處置和處罰，多以說服教育為主，因此存在威懾力不夠的問題，無法對違法者起到懲戒作用對后來者無法起到警示作用。

2、媒體在對軟妨害行為進行報道時，能引導(dǎo)人民群眾對軟妨害行為持有正確的態(tài)度。如2013年12月24日，長沙本地的主流媒體、新浪、搜狐等多家主流網(wǎng)站報道、轉(zhuǎn)載了一篇新聞，即《交警敬禮100次違規(guī)男子接受處罰》，用支持、肯定的態(tài)度去報道這件事情是沒有錯的，但是更應(yīng)該向公眾明確指出，這種行為是違規(guī)的，交警可以采取強制措施。

出現(xiàn)了問題便不能聽之任之，必須尋求解決之策。

首先，需要明確對妨害交警執(zhí)法行為的態(tài)度，要依法堅決處置和處罰妨害交警執(zhí)法行為。從而使公眾形成對妨害行為的正確態(tài)度，進而維護交警執(zhí)法行為，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

其次，堅決杜絕違規(guī)者通過妨害行為達到減輕處罰目的的行為。很多人對交警執(zhí)法進行妨害實際是一種避重就輕的行為。如醉酒的司機遇到交警檢查時就躲在車

里大量飲水，或者棄車逃跑，交警就因無法取證或者取證不及時而無法一其醉駕行為。這種軟妨害行為可能會受到行政處罰，但后果比醉駕要輕。因此，需要通過完善法律來杜絕此種行為的發(fā)生。

具體立法建議如下：

1、修改妨害公務(wù)罪

（1）在妨害公務(wù)罪的客觀方面加上“其他手段”這樣情節(jié)嚴重的軟妨害執(zhí)法行為就可以作為犯罪處理。

（2）明確規(guī)定，妨害警察執(zhí)行公務(wù)的，從重處罰。

2、在《道路交通安全法》中規(guī)定，交警對各種軟妨害執(zhí)法行為可以采取的行政強制措施作出明確規(guī)定，然后在公安部的規(guī)章中再作出詳細、具體、操作性強的規(guī)定。

3、對交通參與人在接受交警檢查、執(zhí)法時的具體行為規(guī)范應(yīng)當(dāng)通過立法來作出明確規(guī)定。