文 周學(xué)峰

從宣傳主題的變化見證道交法的成熟與完善

文 周學(xué)峰

10年間，道交法每個節(jié)點宣傳主題的不同，不但見證了道交法的成長歷程，也見證了道交法實施以來道路交通秩序從“亂”到“治”的過程。

2004年5月1日以前，交通民警執(zhí)法的法律依據(jù)是國務(wù)院1988年制訂實施的《道路交通管理條例》。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這種局限性較大的行政條例已經(jīng)越來越難以駕馭日漸復(fù)雜的道路交通形勢。在此背景下，道交法于2004年5月1日頒布實施。

知法

在正式實施當(dāng)年，公安交管部門宣傳的主題是“知法”，即宣傳道交法，提高群眾的知曉率。由于受條件所限，當(dāng)時主要采取印制道交法法律條文手冊、刷寫大型墻體標(biāo)語、印制道交法條文摘錄等形式普法。筆者記得，“交通安全法于2004年5月1日實施”、“貫徹學(xué)習(xí)交通安全法”等口號是當(dāng)時交管部門宣傳道交法時使用最頻繁的宣傳語。還記得在道交法實施后，筆者所在的大隊查獲一駕駛?cè)藷o證駕駛摩托車，對其實施行政拘留時，駕駛?cè)梭@訝地問道：“騎個摩托車還要辦理駕駛證？開個摩托車還違法了？你們拘留我的依據(jù)是什么？”當(dāng)我們告訴他是依據(jù)剛剛實施的道交法時，他一臉茫然，“什么道交法，我怎么不知道？”

學(xué)法

2009年5月1日，時逢道交法實施5周年，我們當(dāng)時的宣傳主題是“學(xué)法”，即深入宣傳、學(xué)習(xí)道交法。宣傳形式相應(yīng)豐富了許多，墻體標(biāo)語基本上棄之不用了，多采用舉辦道交法電視專題講座、刊發(fā)道交法宣傳文章、印制道交法圖解招貼畫等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳。當(dāng)時，大部分駕駛?cè)穗m然已知曉這部法律，但對于具體的法律條文規(guī)定、如何處罰等諸多問題仍是一知半解，所以在5周年時，提高群眾對道交法內(nèi)容的熟悉程度，是當(dāng)時宣傳的重點。筆者記得，

在查處一輛嚴(yán)重超員的客車時，民警依法對駕駛?cè)擞浄至P款，駕駛?cè)穗m然知道超員違法，但具體違反了道交法中的哪一條、罰多少錢、記幾分等問題不是很清楚。當(dāng)時的宣傳目的就是讓群眾熟悉道交法的具體內(nèi)容。

2014年5月1日，道交法頒布實施將滿10周年，此前，2011年4月22日，現(xiàn)行道交法進(jìn)行了部分修改，并于當(dāng)年5月1日實施。

用法

在宣傳道交法實施10周年的宣傳策劃中，我們將“用法”作為紀(jì)念道交法實施10周年的宣傳重點。當(dāng)前，我國已進(jìn)入汽車時代，汽車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量驟增，堵車、停車難等諸多汽車“病”愈演愈烈，如何遵守交通法規(guī)、保障出行安全是當(dāng)前宣傳的重點，市民學(xué)法用法的意識開始增強(qiáng)，酒駕入刑、“最嚴(yán)交法”等已成為當(dāng)前社會議論的熱點話題，有車一族大都能夠主動學(xué)習(xí)道交法，所以，當(dāng)前宣傳的重點是提高駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R，掌握安全行車技巧，也就是“用法”的內(nèi)容。

十年彈指一揮間，道交法的頒布實施對維護(hù)交通安全、保障道路安全暢通、規(guī)范民警執(zhí)法和預(yù)防交通事故，起到了至關(guān)重要的作用，基本實現(xiàn)了交通秩序從“亂”到“治”的轉(zhuǎn)變。今后，相信道交法一定也會與時俱進(jìn)，增強(qiáng)前瞻性，根據(jù)道路交通發(fā)展的實際，適時進(jìn)行修改完善，為維護(hù)道路安全通暢發(fā)揮更重要的作用。