文 王元明

什么是道路交通安全

文 王元明

編者按

2004年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱道交法）正式實施。十年間，我國機動車和駕駛?cè)藬?shù)量大幅增加，私家車更以年均1400多萬輛的速度迅猛增長。與此同時，十年來我國交通事故量和事故死亡人數(shù)連續(xù)十年雙雙下降，2013年全年發(fā)生重特大事故起數(shù)創(chuàng)歷史最低水平。種種數(shù)據(jù)顯示，道交法正深深的影響和改變著我們的生活。

本期特稿從道路交通安全的定義、特點、組成要素、適用對象、影響因素等入手，結(jié)合道交法歷次修訂內(nèi)容，我國道路交通安全取得的成績，我國道路交通法律法規(guī)體系的建立，十年來我國道路交通安全統(tǒng)計數(shù)據(jù)的變化，道交法宣傳普及過程中側(cè)重點的變化，政府相關(guān)部門在立法、修訂、普法等過程中取得的經(jīng)驗，聯(lián)合國“道路安全十年計劃”的發(fā)起原因、目的、預(yù)期效果，國外交通法律法規(guī)可借鑒之處等內(nèi)容進行介紹、分析、解讀，以期讓讀者對我國道交法律法規(guī)有一個較為全面的認知，通過宣傳法制、反思問題、教育引導(dǎo)等多種形式，積極引導(dǎo)社會各方面關(guān)注關(guān)心道路交通安全，形成人人關(guān)注、人人參與道路交通安全的濃厚氛圍。

定義

交通安全是指在交通活動過程中，能將人身傷亡或財產(chǎn)損失控制在可接受水平的狀態(tài)。交通安全意味著人或物遭受損失的可能性是可以接受的；若這種可能性超過了可接受的水平，即為不安全。道路交通系統(tǒng)作為動態(tài)的開放系統(tǒng)，其安全既受系統(tǒng)內(nèi)部因素的制約，又受系統(tǒng)外部環(huán)境的干擾，并與人、車輛及道路環(huán)境等因素密切相關(guān)。系統(tǒng)內(nèi)任何因素的不可靠、不平衡、不穩(wěn)定，都可能導(dǎo)致沖突與矛盾，產(chǎn)生不安全因素或不安全狀態(tài)。

特點

一、交通安全是在一定危險條件下的狀態(tài)，并非絕對沒有交通事故的發(fā)生。

二、交通安全不是瞬間的結(jié)果，而是對交通系統(tǒng)在某一時期、某一階段過程或狀態(tài)的描述。

三、交通安全是相對的，絕對的交通安全是不存在的。

四、對于不同的時期和地域，可

接受的損失水平是不同的，因而衡量交通系統(tǒng)是否安全的標準也不同。

事故關(guān)系

一、交通安全與交通事故是對立的，但事故并不是不安全的全部內(nèi)容，而是在安全與不安全的矛盾斗爭過程中某些瞬間突變結(jié)果的外在表現(xiàn)。

二、交通系統(tǒng)處于安全狀態(tài)，并不一定不發(fā)生事故；交通系統(tǒng)處于不安全狀態(tài)，也未必完全是由事故引起的。

組成要素

交通安全是一門“5E”科學(xué)。所謂“5E”是指：法規(guī)、工程、教育、環(huán)境及能源。

一、法規(guī)

在我國，“法規(guī)”是指維護交通秩序，保障交通安全的交通規(guī)則、交通違章罰則及其他有關(guān)交通安全的法律等。交通法規(guī)是交通安全的核心，交通法規(guī)必須具備三大條件：一是科學(xué)性；二是嚴肅性；三是適應(yīng)性。

二、工程

“工程”是指交通工程，它包括三個方面的內(nèi)容：一是研究和處理車輛在街道和公路上的運動，研究其運動規(guī)律；二是研究和處理為使車輛達到目的地的方法、手段和設(shè)施，包括道路設(shè)計、交通管理和信號控制等；三是研究和處理為使車輛安全運行而需要維持車輛與固定物之間的緩沖空間。

三、教育

“教育”是指安全教育，包括學(xué)校教育與社會教育兩種。學(xué)校教育是對在校學(xué)生進行交通法規(guī)、交通安全和交通知識的教育；社會教育是通過報刊、廣播、電視及廣告等方式，廣泛宣傳交通安全的意義和交通法規(guī)，同時對駕駛員定期進行專業(yè)技術(shù)知識、守法思想、職業(yè)道德及交通安全等方面的教育。

四、環(huán)境

“環(huán)境”是指環(huán)境保護。在發(fā)達國家，80%以上的噪聲污染及廢氣污染是由汽車運行造成的。

五、能源

“能源”是指燃料消耗。汽油、柴油的大量使用，造成不可再生資源的大量消耗，給人類發(fā)展帶來影響。交通事故與能源消耗的關(guān)系一直是發(fā)達國家研究的熱點。

交通工程是交通安全的基礎(chǔ)科學(xué)，一切交通法規(guī)必須以交通工程為科學(xué)依據(jù)，一切交通安全對策和設(shè)施必須以交通工程為理論基礎(chǔ)，交通安全教育必須以交通工程為指導(dǎo)，環(huán)境保護和降低能耗必須以交通工程為分析依據(jù)。這就是交通安全法規(guī)、工程、教育、環(huán)境和能源之間的關(guān)系。