劉治彥

35載的改革開(kāi)放成就斐然，但潛伏的危機(jī)也實(shí)在是不少。產(chǎn)業(yè)壟斷加劇、城鄉(xiāng)關(guān)系對(duì)立、 收入差距過(guò)大等，這一系列看似紛繁復(fù)雜的問(wèn)題擺在新一屆執(zhí)政者面前。如何越過(guò)這道坎，闖 過(guò)這道關(guān)，爬上這個(gè)坡？十八屆三中全會(huì)給出的答案是，全面深化改革，打造“中國(guó)改革2.0 版”！

研究表明，造成當(dāng)下社會(huì)收入和財(cái)富差距的首因是“權(quán)力”所致的“尋租”與“資源壟 斷”。只有約束權(quán)力，才能拆分“權(quán)”與“利”，才不會(huì)出現(xiàn)“與民爭(zhēng)利”，才能讓數(shù)億民眾創(chuàng)新 智慧競(jìng)相迸發(fā)，讓一切生產(chǎn)要素自由組合，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。從這個(gè)意義來(lái) 看，改革離不開(kāi)民主與法治，只有民主與法治才能把無(wú)邊的權(quán)力鎖在有限的籠中。在一定意義 上，市場(chǎng)化的改革蘊(yùn)含于法治化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立之中，在于政府回歸“守夜人”的本位。

如果說(shuō)前期改革旨在“做大蛋糕”，那么，全面深化改革則著力于建立“分蛋糕”規(guī)則并 保障繼續(xù)“做大、做好和分好蛋糕”。因此，建立完善合理的財(cái)稅體制和“分蛋糕”的規(guī)則，是 進(jìn)一步“做大、做好蛋糕和分好蛋糕”的新動(dòng)力。

必須破除戶(hù)籍、土地流轉(zhuǎn)和投融資障礙。消除“管制”和“壟斷”，建立城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的 土地、勞動(dòng)力、資本市場(chǎng)，讓市場(chǎng)引導(dǎo)勞動(dòng)力、知識(shí)、技術(shù)、管理、土地、資本等生產(chǎn)要素優(yōu)化配 置，勢(shì)將釋放更大的“核聚能”，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，不斷做出更大的“蛋糕”。

“有了蛋糕敢充饑”的前提是“下餐會(huì)更好”。建立就業(yè)和民生保障體系，是解除消費(fèi)后 顧之憂的關(guān)鍵。住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生保障體系的建立，是國(guó)家之所以為“家”的 理由，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的后盾。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，民生是國(guó)家為公民支付的保障型消 費(fèi)，可以拉動(dòng)內(nèi)需，但不需要個(gè)人買(mǎi)單，而是政府買(mǎi)單。

“國(guó)之盛，不在物而在民”。今天的中國(guó)早已告別物質(zhì)匱乏的年代，健全的基礎(chǔ)設(shè)施、華麗 的高樓大廈，堪為世界一流?？墒牵凇爸袊?guó)制造”轉(zhuǎn)型到“中國(guó)智造”的軌道上，中國(guó)卻步履 蹣跚。建立“尊重知識(shí)、崇尚人才、注重創(chuàng)新”的新型社會(huì)文化價(jià)值體系和經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，才能 引導(dǎo)龐大的最優(yōu)秀人才投入創(chuàng)新，而不是千軍萬(wàn)馬闖“公考”。這樣的國(guó)度還有誰(shuí)能遏制住她 的崛起？

可見(jiàn)，全面深化改革就是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┑摹拔逦灰?體”、相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的系統(tǒng)配套改革，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性。它從源頭上摒棄了“頭痛醫(yī) 頭、腳痛醫(yī)腳”的改革模式，將戰(zhàn)略性與探索性結(jié)合起來(lái)，將“空中”的頂層設(shè)計(jì)與“地上”的 摸著石頭過(guò)河結(jié)合起來(lái)，為建設(shè)政治民主、經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)文明的中國(guó)繪 就了宏偉藍(lán)圖，勢(shì)將推進(jìn)中華民族走向偉大復(fù)興。

（摘自《人民論壇》）endprint