熊谷善敏 日本衛(wèi)生材料工業(yè)聯(lián)合會環(huán)境委員會/寶潔（日本）株式會社

使用過的紙尿布在日本的廢棄處理現(xiàn)狀

熊谷善敏 日本衛(wèi)生材料工業(yè)聯(lián)合會環(huán)境委員會/寶潔（日本）株式會社

本文介紹了日衛(wèi)聯(lián)的兩項主要措施，一是關于使用過的紙尿布的廢棄與處理，二是《容器包裝再利用法》。

1 關于使用過的紙尿布的廢棄與處理

廢棄物指的是垃圾、大型垃圾、爐渣、污泥、大小便、廢油、廢酸、廢堿、動物尸體及其他污垢或廢物等固體或液體（放射性物質(zhì)及其污染物除外）。如圖1所示，廢棄物因其排放的來源不同，分為因事業(yè)活動而產(chǎn)生的廢棄物和家庭產(chǎn)生的廢棄物。使用過的紙尿布是作為一般廢棄物處理的，其中醫(yī)院等廢棄的具有感染性的紙尿布則被劃分為特別管理一般廢棄物。

圖1 日本廢棄物分類圖

日本衛(wèi)生材料工業(yè)聯(lián)合會（日衛(wèi)聯(lián)）在2008年進行了“市町村廢棄物處理問卷調(diào)查”，結果顯示（見圖2）：家庭使用過的紙尿布全部作為一般廢棄物處理，由市町村進行回收，而幼兒園和養(yǎng)老院使用過的紙尿布則作為事業(yè)類一般廢棄物由企業(yè)進行回收。

圖2 使用過的紙尿布的處理方式

圖3 使用過的紙尿布廢棄要求

同時，通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)多數(shù)對象還有把排泄物沖入廁所后廢棄和裝入袋子廢棄，以免產(chǎn)生臭氣的需求等（圖3）。因此，日衛(wèi)聯(lián)根據(jù)市町村的要求，制定了使用過的紙尿布廢棄處理標準，要求必須標注在紙尿布的包裝袋上。

使用過的紙尿布在廢棄處理時應標示下列事項：

· 粘附在紙尿布上的大便應處理到廁所中；

· 應以臟了的部分為內(nèi)側卷起，處理時應注意衛(wèi)生；

· 不要將紙尿布丟入廁所，應依照居住地區(qū)的規(guī)定丟棄；

· 應將外出時用過的紙尿布帶回家。

圖4 日本紙尿布廢棄處理標準圖示

除文字說明外，日本紙尿布廢棄處理標準還用圖示加以標注，從圖4可見，日本分別對嬰兒紙尿布和成人紙尿布的圖示進行分類，以便消費者更好地執(zhí)行標準，正確處理使用過的紙尿布。

同時，日本還有針對使用過的紙尿布循環(huán)再利用、臭氣與感染對策的處理系統(tǒng)。第一個是TOTAL CARE SYSTEM公司的分離與回收再利用系統(tǒng)（見圖5），該系統(tǒng)可對使用過的紙尿布進行分類回收，之后進行水溶化處理，最后實現(xiàn)資源再利用，處理后將其用于建筑材料、RPF（固體燃料）和土壤改良劑。

圖5 TOTAL CARE SYSTEM公司的分離與回收再利用系統(tǒng)

第二個是Super Faiths公司的固體燃料化處理系統(tǒng)（見圖6），對使用過的紙尿布進行發(fā)酵處理后將其作為固體燃料，進行循環(huán)再利用。

圖6 Super Faiths公司的固體燃料化處理系統(tǒng)

第三個為SUMIRON公司的“ECOMUSH”密封包裝系統(tǒng)（見圖7），對使用過的紙尿布進行壓縮包裝，然后廢棄，有效防止臭氣與感染。

圖7 SUMIRON公司的“ECOMUSH”密封包裝系統(tǒng)

2 《容器包裝再利用法》

《容器包裝再利用法》（《容利法》）是為了使家庭產(chǎn)生的一般廢棄物中占垃圾體積的60%左右的“容器”和“包裝”再商品化，從而規(guī)定消費者、市町村、企業(yè)承擔責任且要求執(zhí)行的法律。該法案于1995年制定，1997年4月起對玻璃瓶和飲料用塑料瓶實施，2000年4月起又增加對紙和塑料實施該法令。如圖8所示，不同材料上標有不同的標識，在丟棄垃圾時，要根據(jù)不同標識進行分類丟棄，以便后續(xù)垃圾分類的處理。

圖8 不同產(chǎn)品回收分類處理標識

《容利法》管理機制以讓所有的人都能按照各自的立場承擔起應付的責任為基本理念。對消費者而言，在使用商品之后，應該將其包裝按照法律規(guī)定進行分類廢棄，之后市町村把消費者進行分類丟棄之后的容器分類收集后委托給再商品化企業(yè)，《容利法》則對這些內(nèi)容規(guī)定了相關義務。即廠家要根據(jù)其銷售量負擔相應的再利用費用，支付給相關的法人機構，而再利用的相關義務托付給相關的法人，見圖9。

圖9 《容器包裝再利用法》管理機制

自《容利法》實施以來，成果如下：圖10中，圖中綠色豎條代表垃圾最終處理廠的剩余容量，其減少趨勢近幾年得到了緩解，處于持平的狀態(tài)。同時，綠色的折線代表垃圾最終處理廠的剩余年數(shù)，呈增長態(tài)勢。這表示了《容利法》實施之后，一般廢棄物的再回收利用年數(shù)在逐漸增長。

圖10 一般廢棄物最終處理場所的剩余容量與剩余年數(shù)的變化

圖11 一般廢棄物再利用率的變化

從圖11中可以看出，《容利法》實施后的一般廢棄物再回收利用率現(xiàn)在幾乎達到20%。

然而，《容利法》實施多年，近幾年的效果逐漸處于停滯狀態(tài)，為此2006年6月27日，在中央環(huán)境審議會廢棄物與再利用部會進行的討論中，提供了以下的主要建議：

· 鑒于目前的3R措施中，Reduce（減少使用）、Reuse（重復使用）的力度不夠，且各企業(yè)、市町村的措施不均衡，消費者的措施仍有所欠缺，所以要加強對容器包裝廢棄物的產(chǎn)生和丟棄的控制力度。

· 市町村的分類收集成本、企業(yè)的再商品化成本正在增大，尤其是日本塑料制容器的問題日益明顯，因而需要控制廢棄物處理的社會性成本并提高成本效益。

基于此，2005年12月，日本成立了3R推進團體聯(lián)絡會，共分8個團體，如圖12所示，其中日衛(wèi)聯(lián)隸屬于塑料容器包裝再利用推進協(xié)議會下的自主行動計劃推進委員會。

圖12 3R推進團體聯(lián)絡會

圖13 紙尿布及衛(wèi)生用品的包裝形態(tài)

紙尿布及衛(wèi)生用品的包裝形態(tài)有如上幾種（見圖13）：帶拎環(huán)角撐袋、側面帶拎環(huán)角撐袋、提包狀（拉繩袋狀）、拎包狀、無拎環(huán)角撐袋以及輕度失禁襯墊/護墊的兩側密封獨立包裝。

為控制紙尿布容器包裝的排放，對9家紙尿布生產(chǎn)商（銷售量占市場的97%）的單耗排放量進行核算。

①銷售數(shù)量（包/年）

· 各最小銷售單位的銷售數(shù)量

②紙尿布/襯墊的銷售量（片/年）

· 紙尿布/襯墊的銷售片數(shù)

③總容器包裝排放量（kg/年）

· 外包裝（最小銷售單位的袋子）的質(zhì)量×①＋[獨立包裝（輕度失禁襯墊/護墊的獨立包裝膜）質(zhì)量]×有獨立包裝的紙尿布的銷售量

表1 紙尿布/襯墊的塑料制容器/包裝再商品化委托數(shù)量報告書

圖14 9家公司紙尿布容器包裝排放量與銷售量的變化

根據(jù)上述公式，表1是各公司提交的紙尿布/襯墊的塑料制容器/包裝再商品化委托數(shù)量報告書，分別顯示了不同種類紙尿布產(chǎn)品的單耗。由于各公司的個別數(shù)據(jù)為保密數(shù)字，因此，委托了日本第三方（會計事務所）進行了報告書的收集和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。

9家公司的“紙尿布容器包裝排放量”與“紙尿布銷售量”變化見圖14，藍色折線代表9家公司銷售量的變化，2010年銷售量比2004年增加了19%，而塑料質(zhì)量增加較少，只有2%。單耗（每片紙尿布的包裝容器排放量g/片）從2004年的0.859減少到0.740，減少了14%。包裝排放量從2007年開始減少，總體增加了2%：其中成人用品增加了29%，嬰幼兒用品減少了10%；紙尿布銷售量逐年增加，總體增加了19%：其中成人用品增加了50%，嬰幼兒用品增加了10%。雖然嬰幼兒用品的市場有縮小的趨勢，但由于老齡化問題，成人用品持續(xù)增長。這是日衛(wèi)聯(lián)各會員公司近年來通過降低包裝厚度并盡量使產(chǎn)品小型化所作出的努力成果，今后仍會繼續(xù)關注此方面并進行相關調(diào)查。

（邢婉娜 整理）