才讓

中國鋼研作為我國冶金行業(yè)最大的綜合性研究開發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，是國務(wù)院國資委直接管理的中央企業(yè)、中關(guān)村科技園首批103家創(chuàng)新型企業(yè)試點單位之一，是我國金屬新材料研發(fā)基地、冶金行業(yè)重大關(guān)鍵與共性技術(shù)的創(chuàng)新基地、國家冶金分析測試技術(shù)的權(quán)威機構(gòu)，在長期的發(fā)展過程中，為國民經(jīng)濟建設(shè)、國防軍工發(fā)展和鋼鐵工業(yè)的強盛作出了重要貢獻。目前公司擁有5 000余項科研成果，包括國家級獎勵296項、省部級科技進步獎1 035項，授權(quán)專利1 000余項，有多個國家重點實驗室，國家級、省級研究中心設(shè)在中國鋼研。近年來，中國鋼研自主創(chuàng)新成果顯著、高科技產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、經(jīng)營質(zhì)量穩(wěn)步提高、管理水平逐步提升，獲得了中央企業(yè)“科技創(chuàng)新企業(yè)獎”。

集團公司黨政在領(lǐng)導(dǎo)公司科學(xué)快速發(fā)展的同時，高度重視反腐倡廉工作，結(jié)合公司科技型企業(yè)的特點，適應(yīng)科研院所文化特質(zhì)，始終堅持“兩手抓、兩手硬”，以促進和保障企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展為中心，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制為抓手，以完善公司治理規(guī)范用權(quán)為關(guān)鍵，以培育和建設(shè)廉潔文化為基礎(chǔ)，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，著力構(gòu)筑“不能腐、不愿腐、不敢腐”的制度管控、道德約束、監(jiān)督防范的三條防線，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項工作取得明顯成效。我們主要做了以下幾個方面的工作：

注重制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行

作為國資委董事會試點企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求，集團公司不斷加強內(nèi)控建設(shè)，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責，形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的運行機制，提高決策的科學(xué)性、有效性，防止權(quán)力濫用和腐敗的發(fā)生。建立完善了包括董事會議事規(guī)則、董事會各委員會議事規(guī)則、總經(jīng)理議事規(guī)則、高管人員薪酬管理辦法、黨委會工作規(guī)則等多項制度。

集團公司注重黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的健全完善和相關(guān)配套制度建設(shè)，注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各項生產(chǎn)經(jīng)營管理制度中，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制各個環(huán)節(jié)上，逐步形成預(yù)防腐敗、規(guī)范權(quán)力運作和關(guān)鍵崗位操作流程的配套制度體系。公司先后制定或修訂出臺了“三重一大”決策制度、投資監(jiān)管、合同管理、儀器設(shè)備采購招標以及資產(chǎn)損失責任追究等多項制度，對敏感關(guān)鍵崗位的干部作出定期交流的規(guī)定。2013年結(jié)合群眾路線教育實踐活動，公司梳理總部機關(guān)業(yè)務(wù)流程，制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費辦法等近30項制度。以上制度的建立，初步搭建起集團公司反腐倡廉制度體系框架，逐步探索實現(xiàn)按制度辦事、靠制度管權(quán)管人的監(jiān)督制約機制，從制度上、源頭上防范腐敗，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

抓落實講實效，確保制度落地

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在深入分析改革開放形勢，應(yīng)對當前反腐敗斗爭的復(fù)雜情況，在集中全黨智慧的基礎(chǔ)上確立的反腐敗方略。中國鋼研認真貫徹落實黨中央關(guān)于懲防體系建設(shè)要求，結(jié)合實際制定規(guī)劃，明確任務(wù)，分解落實責任，扎實推進集團公司懲防體系建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制這一有效抓手，通過專項檢查、監(jiān)督工作聯(lián)席會議、年度紀委書記述職、黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核等方式，督促落實體系建設(shè)。公司認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“四同”的要求，切實做到黨風(fēng)廉政建設(shè)責任與經(jīng)濟目標責任同部署、同落實、同檢查、同考核，使黨風(fēng)廉政建設(shè)收到實效。從2008年起，用3年時間建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，年初簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書，分解落實責任；年中對責任制落實情況進行檢查，并對存在問題及薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見；年末實行黨風(fēng)廉政責任制考核評比，考核結(jié)果與評優(yōu)、“四好”班子評選等掛鉤，并計入干部廉潔檔案，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制制度閉環(huán)。目前正在進行頂層設(shè)計、規(guī)劃集團公司2013—2017年第三個懲防體系五年規(guī)劃，從教育、制度、監(jiān)督、懲處等方面努力構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底、有效、管用全覆蓋的懲防體系。

廉潔風(fēng)險防控是懲防體系的重要載體和抓手，是紀檢監(jiān)察融入企業(yè)中心的重要切入點。集團公司注重將懲防體系建設(shè)的要求融入日常經(jīng)營管理，與全面風(fēng)險管理和內(nèi)控體系建設(shè)有機結(jié)合，選擇以工程建設(shè)為特點的二級公司開展廉潔風(fēng)險防控試點工作，梳理工作流程、查找風(fēng)險點、評定風(fēng)險等級、健全完善管控制度，嵌入紀檢監(jiān)察關(guān)鍵管控措施，通過加強廉潔風(fēng)險防控，對助推企業(yè)管理水平提升收到了良好的效果。2014年將選擇以科研為主的單位開展科研管理廉潔風(fēng)險防控建設(shè)，并適時召開廉潔風(fēng)險防控推進大會，在全集團各個板塊全面開展廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)。

勤政廉政齊抓，筑牢思想防線

廉潔文化是反腐倡廉建設(shè)的堅實基礎(chǔ)和深厚土壤。幾年來，中國鋼研持之以恒地開展反腐倡廉教育，培育廉潔文化，旨在通過教育達到預(yù)防為主，增強自律；警鐘長鳴，提高認識；降低風(fēng)險，安全履職，打造一支“勤政廉潔、實干高效”的高素質(zhì)干部隊伍和“誠實守信、廉潔從業(yè)”的職工隊伍，努力營造崇廉尚廉、風(fēng)清氣正的良好文化氛圍。

一是教育制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。制定了反腐倡廉教育實施辦法，將反腐倡廉教育作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列為干部年度培訓(xùn)的必修課，并貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)；與全員業(yè)績考核和個人獎懲相結(jié)合。

二是教育方式四個結(jié)合。不斷探索，力求創(chuàng)新教育方式、講求實效，做到正面教育與反面教育相結(jié)合、勤政教育與廉潔教育相結(jié)合、傳統(tǒng)形式與網(wǎng)絡(luò)形式相結(jié)合、請進來與走出去相結(jié)合。適應(yīng)形勢發(fā)展，公司近幾年來開辦了“勤政廉潔”“為民·務(wù)實·清廉”網(wǎng)絡(luò)大課堂培訓(xùn)，方式靈活、便捷高效，覆蓋面廣、節(jié)約資金，推進了干部職工分層次、有重點地開展崗位廉潔風(fēng)險教育，得到了干部職工的肯定。

三是教育內(nèi)容豐富生動。公司相繼開展了“勤政廉潔、實干高效”“聯(lián)系群眾、強化作風(fēng)”等專題教育以及“四個一”教育活動，不僅組織領(lǐng)導(dǎo)干部、青年骨干參觀反腐倡廉教育基地，聽監(jiān)獄服刑人員的懺悔，還梳理近年來發(fā)生在集團內(nèi)部的案例，開展“用身邊的事教育身邊的人”警示教育，生動的教育使干部職工受到心靈的震撼。

強化監(jiān)督制約，效能監(jiān)察融入中心

預(yù)防腐敗，必須加強監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然發(fā)生腐敗。集團公司近年來逐步完善權(quán)力的監(jiān)督制約機制，分層次、有重點地做好權(quán)力制約監(jiān)督工作，使反腐敗工作把關(guān)口前移。一是開展專項檢查和經(jīng)濟責任審計。如：開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查；“小金庫”專項治理、對領(lǐng)導(dǎo)干部公開競聘、基建項目招投標進行監(jiān)督、干部年度審計和離任經(jīng)濟責任審計等，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項，民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)成員廉潔考核制度。通過領(lǐng)導(dǎo)干部述職、民主評議、群眾反映等方式，綜合評價干部廉潔從業(yè)情況。三是堅持廉潔談話制度，對新提拔干部進行任前廉潔提醒談話，明確提出廉潔從業(yè)要求，任職干部作出廉潔承諾。四是通過開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞管理漏洞。幾年來集團公司將效能監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局。針對生產(chǎn)經(jīng)營中的薄弱環(huán)節(jié)，公司積極開展效能監(jiān)察，如：開展總部經(jīng)費使用情況、集團成本費用效能監(jiān)察。公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)參與投資經(jīng)營項目招投標和大宗物資采購的效能監(jiān)察，進行實時跟蹤、不定期地抽查，降低了成本費用，促進管理水平提升，防范崗位廉潔風(fēng)險。開展“三重一大”決策制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制、中央“八項規(guī)定”落實情況的監(jiān)督檢查，保證中央精神得到不折不扣的貫徹落實。近幾年，集團公司嚴格執(zhí)行職務(wù)消費辦法，公務(wù)用車費、通訊費、業(yè)務(wù)招待費等各項費用均在預(yù)算內(nèi)支出。2013年公司認真落實中央八項規(guī)定精神，職務(wù)消費預(yù)算和實際支出均比上年下降。

集團公司還建立了由紀委書記牽頭、具有監(jiān)督職能的相關(guān)部門參加的監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，通過協(xié)調(diào)監(jiān)督資源、整合力量、增強監(jiān)督實效，形成大監(jiān)督格局。通過以上做法，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和敏感關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，使權(quán)力在陽光下運行。

集團公司嚴肅查辦違法違紀案件，堅決懲治腐敗，維護國有資產(chǎn)安全。公司注重紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，七個二級紀委班子全部配齊，加強對紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)的培養(yǎng)，增強紀檢監(jiān)察人員履職能力。

通過幾年的工作，我們認識到：預(yù)防腐敗，必須建立公開透明的有限權(quán)力機制；治理腐敗，必須鏟除腐敗滋生的社會土壤；防止腐敗，必須營造健康向上的廉潔文化氛圍；震懾腐敗，必須讓腐敗行為付出高昂代價。

反腐倡廉建設(shè)任重而道遠，中央企業(yè)責任重大，使命光榮。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，扎實推進反腐倡廉建設(shè)體制機制創(chuàng)新和制度保障，以習(xí)總書記倡導(dǎo)的“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風(fēng)和頑強精神，咬住青山不放松，努力扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為集團公司平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展提供堅實保障！

（責任編輯：郝幸田）