全國農(nóng)村集體土地所有權(quán)

確權(quán)登記率達97%

本刊訊 國土資源部所屬中國土地勘測規(guī)劃院2013年12月26日舉行《2013年中國土地政策藍皮書》成果發(fā)布會。藍皮書認為，2013年我國土地政策主要體現(xiàn)在：促進節(jié)約集約用地的政策體系基本完善；耕地保護政策向縱深發(fā)展；權(quán)益保護、保障和改善民生的政策繼續(xù)完善；促進閑置土地、存量土地、未利用地等有效利用的土地政策得到加強；加強了宏觀調(diào)控，嚴格土地市場監(jiān)管；差別化用地政策進一步細化等六個方面。土地政策呈現(xiàn)的特點表現(xiàn)為從重審批轉(zhuǎn)向重監(jiān)管，從重增量轉(zhuǎn)向存量和增量并重，從重出臺政策到重政策效果。藍皮書同時指出了我國土地政策存在的不足，主要是改革試點僅局限于解決一時一地的問題，對制度改革關(guān)注不夠，而改革創(chuàng)新更需從制度層面推進。另據(jù)中國土地勘測規(guī)劃院副院長周建春透露，截至目前，我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記率達97%。宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作也在全面推進中。

國土部：土地制度改革把握四條主線

本刊訊 2013年12月30日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。對于日前中央農(nóng)村工作會議提出要落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)和放活土地經(jīng)營權(quán)，國土資源部副部長王世元表示，從職能看，有四條主線國土部必須把握好：第一，必須嚴守耕地紅線，要確保現(xiàn)有耕地基本穩(wěn)定。在承包權(quán)流轉(zhuǎn)上，三中全會有一句話，要在最嚴格耕地保護的前提下來流轉(zhuǎn)。在集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，包括進入市場，都有一個前提，就是符合規(guī)劃和用途管制。第二，在城鎮(zhèn)化會議上也有一條主要任務(wù)，就是在促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展中，嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率，走節(jié)約集約之路。第三，包括承包地，整個土地使用制度改革的深化，必須要以維護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利為核心。第四，土地使用制度改革非常復(fù)雜、關(guān)聯(lián)度比較高，必須要試點先行，穩(wěn)步推進。

科技部啟動新一輪國家農(nóng)村信息化示范省試點工作

本刊訊 2013年12月17日，科技部聯(lián)合中組部、工信部共同發(fā)文批復(fù)浙江等五省依托全國黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)開展新一輪國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點工作。試點工作主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和農(nóng)村社會管理開展，通過切實加強科技等專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源和遠程教育網(wǎng)絡(luò)資源的有效鏈接與集成，實現(xiàn)綜合性的省級信息服務(wù)平臺與鄉(xiāng)村遠程教育終端站點的有機結(jié)合，積極發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵依托科技型企業(yè)和合作經(jīng)濟組織等發(fā)展社會化、專業(yè)化信息服務(wù)站點，逐步形成以黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)格局，促進農(nóng)民信息消費，發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)村信息綜合服務(wù)體系。試點工作將為其他地區(qū)系統(tǒng)推進農(nóng)村信息化探索經(jīng)驗、提供示范。

2013年全國共查處違法占用林地8312公頃

本刊訊 2013年12月25日，國家林業(yè)局發(fā)布了2013年林地管理情況檢查結(jié)果：全國共查處違法違規(guī)占用林地面積8312.8公頃，甘肅、青海、貴州等地的18個嚴重違法占用林地項目被通報并重點督辦。2013年，國家林業(yè)局對全國29個省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的150個縣的林地管理情況進行了檢查。從檢查和通報的情況來看，我國的林地資源破壞主要有三種形式。一是一些地方政府為追求政績，以破壞生態(tài)為代價，對招商引資項目“開綠燈”，導(dǎo)致大量違法占地，土地開發(fā)整理和工業(yè)園建設(shè)等已成為林地流失主要原因。二是受利益驅(qū)動，采石采礦及各類經(jīng)營性建設(shè)項目非法占用林地情況居高不下，抽查中，此類違法項目占總數(shù)的28.6%。三是毀林開荒問題在一些地方依然突出。一些地方政府與承包戶簽訂非法開墾租賃合同，造成大量林地被毀。

國務(wù)院扶貧辦：

扶貧資金“高壓線”誰也不許碰

本刊訊 2013年12月28日，國務(wù)院扶貧辦黨組成員、規(guī)劃財務(wù)司司長蔣曉華接受記者采訪時表示，國家審計署公告了對廣西等6省區(qū)19個國家扶貧開發(fā)工作重點縣2010～2012年財政扶貧資金分配管理和使用情況的審計結(jié)果，反映出一些地方在扶貧資金管理使用上存在虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、損失浪費等問題。國務(wù)院扶貧辦對此高度重視，在審計期間，督促6省區(qū)邊審邊改、立審立改，并與財政部積極研究改革財政專項扶貧資金管理機制。財政專項扶貧資金是國家針對貧困地區(qū)和貧困人口安排的專項資金，是扶持貧困人口最直接、最有力的政策措施之一。根據(jù)“中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實”的管理體制，扶貧開發(fā)實行責任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到省”，扶貧資金的管理和使用以省為主，中央主要負責資金的分配、指導(dǎo)和監(jiān)督。

商務(wù)部：

對美白羽肉雞“雙反”措施再調(diào)查

本刊訊 商務(wù)部2013年12月25日發(fā)布公告，決定就對原產(chǎn)于美國的白羽肉雞產(chǎn)品所采取的反傾銷和反補貼措施進行再調(diào)查。公告稱，商務(wù)部將重新審查反傾銷原始調(diào)查和反補貼原始調(diào)查中已經(jīng)獲得的證據(jù)和信息，并將通過發(fā)放問卷、聽證會等方式進行再調(diào)查。任何利害關(guān)系方均可通過商務(wù)部貿(mào)易救濟措施公開信息查閱室查閱有關(guān)證據(jù)和信息的公開版本。商務(wù)部將通過披露、提供意見陳述和評論機會等程序，保障利害關(guān)系方的法定權(quán)利。2013年9月25日，世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)通過了中美白羽肉雞雙反爭端案件的專家組報告，商務(wù)部依照國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)和該報告的裁決與建議對該案進行再調(diào)查。

中強筋類小麥成為

我國小麥品質(zhì)主體

本刊訊 記者從2013年小麥質(zhì)量鑒評暨小麥質(zhì)量提升研討會上獲悉，農(nóng)業(yè)部2013年繼續(xù)組織了小麥質(zhì)量檢測和實驗室鑒評活動。據(jù)對19個小麥主產(chǎn)省、238個品種、813個小麥樣品的檢測結(jié)果顯示，2013年我國小麥品質(zhì)仍以中強筋類小麥為主。會上，14個參評小麥樣品制作的面包專家現(xiàn)場評分均達到了80分以上，其中有9個達到或超過了進口美國小麥DNS對照制作的面包質(zhì)量水平。鑒評結(jié)果表明，目前我國小麥品種（系）中具備了一定質(zhì)量水平的優(yōu)質(zhì)強筋小麥品種，為提升我國小麥質(zhì)量奠定了品種儲備基礎(chǔ)。鑒評專家組建議加快在適宜地區(qū)推廣并規(guī)模種植，進一步完善目前優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)結(jié)構(gòu)，充分滿足市場對強筋優(yōu)質(zhì)麥的需求，在更高的水平上保障糧食安全。

超級稻畝產(chǎn)“沖千”

六品種入圍試驗

本刊訊 湖南省“三大糧食增產(chǎn)科技工程”總結(jié)與計劃大會2013年12月20日在長沙召開。2014年，湖南雜交水稻工作者將在由袁隆平院士擔任首席專家的專家組指導(dǎo)下，向超級雜交稻第四期攻關(guān)目標——畝產(chǎn)千公斤發(fā)起“沖刺”。會上，包括2013年“冠軍組合”Y兩優(yōu)900在內(nèi)的6個超級雜交稻品種被攻關(guān)項目主持方湖南雜交水稻研究中心推薦為候選“種子選手”，與相關(guān)種植地和協(xié)作方完成初步對接。6個擔負“沖刺”任務(wù)的超級雜交稻品種組合分別是：Y兩優(yōu)900、湘兩優(yōu)2號、深08S/1813、Y兩優(yōu)9918、N兩優(yōu)2號和廣兩優(yōu)143。它們將由選育方免費提供，在湖南省隆回等5縣市的7個百畝片試驗點上開展種植試驗和配套栽培技術(shù)攻關(guān)，以迎接即將到來的千公斤“大考”。

乳粉市場門檻提高

本刊訊 2013年12月25日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局召開嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013版）》，部署開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。此次新細則涉及范圍廣泛，重點對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的原輔料把關(guān)、產(chǎn)品配方管理、生產(chǎn)工藝、過程控制、禁止使用氫化油脂等9個方面的內(nèi)容進行了重新規(guī)定，提出來新的更高要求。國家藥監(jiān)總局副局長騰佳材表示，新細則的出臺，為構(gòu)建最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，推動提升乳粉質(zhì)量、維護乳粉安全、規(guī)范乳粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。