彭 寧 ，宋曉輝 ，彭 祥 ，宋廣健 ，汪 濤 ，李 靜

1.中國石油華北油田分公司技術(shù)監(jiān)督檢驗處 （河北 任丘 062552）

2.中國石油西氣東輸管道分公司蘇浙滬管理處 （江蘇 南京 210002）

中國石油已逐漸融入世界石油市場，國內(nèi)的各大石油公司已感覺到監(jiān)督管理在石油工業(yè)中的重要作用。隨著勘探開發(fā)以及石油工藝技術(shù)不斷發(fā)展，這就要求根據(jù)油田的實際情況采取相應(yīng)的監(jiān)督管理方法提高勘探開發(fā)效率，使油田能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在此背景下需要能夠找到一個最佳的先進(jìn)管理方法來發(fā)揮好現(xiàn)場監(jiān)督作用。中國石油天然氣股份有限公司推行監(jiān)督管理體系以來，設(shè)立中國石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心作為股份公司的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，全國各油氣田公司相繼成立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，使各油田的監(jiān)督管理體系得以發(fā)展，保障了勘探開發(fā)工程往正規(guī)化發(fā)展，保證了工程質(zhì)量與安全，縮短了工程周期。一支出類拔萃的監(jiān)督隊伍能夠很好地落實石油工程各項監(jiān)督制度，嚴(yán)格監(jiān)督，現(xiàn)場監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的高低關(guān)系到現(xiàn)場監(jiān)督在工程現(xiàn)場如何發(fā)揮作用,直接關(guān)系到生產(chǎn)施工的安全、工程質(zhì)量的好壞,因而，建立一個好的工程監(jiān)督制度和監(jiān)督隊伍始終是監(jiān)督管理的首要工作[1]，筆者以中國石油華北油田分公司（以下簡稱華北油田）為例構(gòu)想倒金字塔監(jiān)督管理法，探討如何利用倒金字塔管理法發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督能動性，提升監(jiān)督管理水平。

1 監(jiān)督管理現(xiàn)狀

華北油田為提高現(xiàn)場工程質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)，加強(qiáng)工程監(jiān)督在油氣勘探開發(fā)中的作用，于2005年成立專門的工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)監(jiān)督工作，主要負(fù)責(zé)鉆井、地質(zhì)、測井、試油、大修、壓裂等工程監(jiān)督管理工作。目前，華北油田成立兩級的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，第一級為技術(shù)監(jiān)督檢驗處為公司的專業(yè)的工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，第二級是各油氣生產(chǎn)單位結(jié)合各單位的實際情況相繼成立的專兼職監(jiān)督管理部門，并逐步配齊監(jiān)督管理人員[2]。在勘探開發(fā)工程項目施工中，現(xiàn)場監(jiān)督在現(xiàn)場起到了積極的作用，但還存在對現(xiàn)場監(jiān)督管理不夠重視的現(xiàn)象，個別單位甚至還認(rèn)為現(xiàn)場監(jiān)督僅為一個擺設(shè)而已。從現(xiàn)場監(jiān)督人員來說，外聘監(jiān)督來自于不同的監(jiān)理公司，多為買斷的職工，大部分來自大港、遼河油田等周邊油田，學(xué)歷、工作經(jīng)歷各不相同，業(yè)務(wù)水平也參差不齊，缺乏具有豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗、高素質(zhì)的現(xiàn)場監(jiān)督人員，現(xiàn)場監(jiān)督隊伍不斷擴(kuò)張，人員素質(zhì)卻沒有改善，應(yīng)對工程事故等復(fù)雜情況的應(yīng)變理能力不足，在監(jiān)督工作中總是處于被動局面，個別監(jiān)督在現(xiàn)場監(jiān)督工作中渾渾噩噩，不敢放手監(jiān)督，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，給現(xiàn)場監(jiān)督帶來了很大的隱患，隨著工程項目越來越復(fù)雜，施工難度越來越大,工程施工事故多、工程質(zhì)量低、安全管理不到位等問題日益顯著，這就要求我們必須學(xué)習(xí)國內(nèi)外石油公司先進(jìn)的監(jiān)督管理經(jīng)驗，從而提高工程技術(shù)水平，實現(xiàn)安全快速施工，降低施工成本[3]。

2 倒金字塔管理法原理

一般傳統(tǒng)公司的管理模式是“正金字塔”，最上層是決策者，中間這一層是中層管理者，最下層是一線工作者，上面是決定政策的人，下面是執(zhí)行政策的人，現(xiàn)在很多企業(yè)通常都采用這種管理方法。20世紀(jì)70年代末，楊·卡爾松臨危受命擔(dān)任了北歐航空公司的總裁后采用了新的管理方法，即“倒金字塔”管理法。倒金字塔管理法特點是最上層為一線工作人員或稱之為現(xiàn)場決策者，中間層為中層管理者，最下層則為總經(jīng)理、總裁或稱之為政策的監(jiān)督者。卡爾松認(rèn)為要把公司做好關(guān)鍵在于員工，在管理學(xué)上認(rèn)為一個公司能不能做好，管理者是最重要的，他在“倒金字塔”管理法把自己放在最下面，給自己命名為政策的監(jiān)督者，公司的總目標(biāo)一旦制定下來之后，總經(jīng)理的任務(wù)是監(jiān)督、執(zhí)行政策，為了達(dá)到這個目標(biāo)，中層管理人員不變，最上面這一層是一線工作人員或稱之為現(xiàn)場決策者[4]，其目的是讓每個員工可以在這個由公司管理者搭建的平臺上任意施展自己的才華，釋放自己的工作熱情，一旦員工受到信任與重視，就會為企業(yè)發(fā)展提出好建議，就會使自己甚至是整個企業(yè)的工作效率得到很大提高。

3 現(xiàn)場監(jiān)督中正確利用倒金字塔管理法

石油天然氣勘探開發(fā)市場日趨國際化，國內(nèi)中國石油、中國海油、中國石化三大石油巨頭早已踏出國門走入了國際石油市場，這就要求我們必須有一支具有先進(jìn)監(jiān)督管理水平的專業(yè)的工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來穩(wěn)定開辟出來的監(jiān)督市場，提高石油天然氣勘探開發(fā)工程監(jiān)督管理水平和工程監(jiān)督質(zhì)量，降低勘探開發(fā)成本，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。針對華北油田公司現(xiàn)場監(jiān)督管理現(xiàn)狀，可以借用倒金字塔管理法來有效地進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理，提升現(xiàn)場監(jiān)督管理水平。

3.1 監(jiān)督管理模式建立

華北油田根據(jù)本油田的具體情況，在現(xiàn)場監(jiān)督管理模式中可采用“倒金字塔”管理法（圖1）。技術(shù)監(jiān)督檢驗處處長以及井筒監(jiān)督站站長為政策的監(jiān)督者處于金字塔的最下層，負(fù)責(zé)對中國石油以及華北油田各項工程監(jiān)督制度、政策起觀察、監(jiān)督和推進(jìn)作用，技術(shù)監(jiān)督檢驗處、各采油廠、二連公司以及煤層氣公司監(jiān)督管理人員處于中間層，最上面這層則是現(xiàn)場監(jiān)督，他們有權(quán)處理現(xiàn)場的一切問題，可以第一時間處理工程問題，把各種隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3.2 監(jiān)督管理模式實施

監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系到是否能在現(xiàn)場充分發(fā)揮監(jiān)督作用，直接關(guān)系到工程施工的安全以及工程質(zhì)量的好壞，決定著倒金字塔監(jiān)督管理法實施的成敗。作為一個現(xiàn)場監(jiān)督是否具有初級工程監(jiān)督及以上資格是他進(jìn)入監(jiān)督市場的一個基本門檻，堅持落實監(jiān)督制度，持證上崗，堅決杜絕無證上崗以及非專業(yè)人員混崗，選拔合格監(jiān)督，定期進(jìn)行監(jiān)督培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，使監(jiān)督人員素質(zhì)和水平不斷提高。對于監(jiān)督要量化考核、獎懲分明、合理安排輪休、提高待遇，要以理服人、以情感人、以企業(yè)感召力和待遇留人，使監(jiān)督能安心工作、安心生活、公平盡職監(jiān)督[5]。

在工作中，對于現(xiàn)場監(jiān)督要人盡其才、物盡其用，成分發(fā)揮監(jiān)督的能動性。為了工程監(jiān)督更加規(guī)范，華北油田監(jiān)督部門不斷探索，先后制定了《工程監(jiān)督管理程序》、《鉆井工程監(jiān)督辦法》、《錄井工程監(jiān)督辦法》、《測井工程監(jiān)督辦法》、《試油（測試）工程監(jiān)督辦法》5個體系，2007年制定 《勘探開發(fā)工程扣罰細(xì)則》、《井筒工程控制程序》。2008年又將《外聘監(jiān)督管理辦法》升級為公司體系文件，該辦法規(guī)定監(jiān)督聘用程序、監(jiān)督的主要職責(zé)和權(quán)力、培訓(xùn)與考核、現(xiàn)場工作要求等方面的內(nèi)容[2]。這些文件的出臺，雖然規(guī)范了各專業(yè)工程監(jiān)督管理辦法、監(jiān)督的程序，統(tǒng)一違規(guī)工程的扣罰力度，提高監(jiān)督人員的權(quán)威性，但是現(xiàn)場監(jiān)督在工程現(xiàn)場能有多大權(quán)力呢？作為建設(shè)方以及監(jiān)督職能部門，能否敢給監(jiān)督人員更大的權(quán)力，把監(jiān)督工作做得更加盡善盡美。首先在工程開工驗收方面，一旦發(fā)現(xiàn)存在不能開工的問題，現(xiàn)場監(jiān)督就有權(quán)力不讓開工直到問題得以解決，不受任何關(guān)聯(lián)方的阻擾；在工程施工過程中，給現(xiàn)場監(jiān)督能對違規(guī)工程進(jìn)行扣罰的權(quán)力，使監(jiān)督人員在施工方具有更大的權(quán)威性和話語權(quán)，改變目前部分現(xiàn)場監(jiān)督在施工方不利形象，從而改變工作作風(fēng)，以保證工程施工安全、高效、順利完成；在工程結(jié)算方面，讓現(xiàn)場監(jiān)督具有更大的權(quán)限，因為監(jiān)督人員是現(xiàn)場決策者，監(jiān)督最了解情況，真相在他們手里，只有這樣才能真實、客觀、公平地評價施工隊伍，才能讓施工方真正地在乎現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)督才能發(fā)揮更大的能動性。

4 結(jié)論

倒金字塔管理法改變了傳統(tǒng)的上令下行的 “正金字塔”管理方式，其核心就是可以對職責(zé)范圍內(nèi)的事情做出決定，不必事事上報。這對于現(xiàn)場監(jiān)督管理非常重要，一個合格的監(jiān)督人員必須具有剛直不阿和勇于承擔(dān)責(zé)任的思想品德，同時還具有一定的專業(yè)理論知識和豐富的現(xiàn)場工作經(jīng)驗和解決問題的能力，能夠及時處理現(xiàn)場遇到的各種突發(fā)事件，在此前提下賦予監(jiān)督人員更大的權(quán)力，使監(jiān)督人員勇于承擔(dān)責(zé)任才能有效調(diào)動現(xiàn)場監(jiān)督積極性，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督作用，才能穩(wěn)步推進(jìn)工程監(jiān)督管理工作，提升現(xiàn)場監(jiān)督的水平。

[1]高志強(qiáng).石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2005，21（6）：41-43.

[2]袁昌林，張云濤，侯鳳蓮.創(chuàng)新監(jiān)督管理模式強(qiáng)化工程項目監(jiān)督管理[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2013,29（11）：12-14.

[3]吳云桐，李雪梅，趙海燕，等.加強(qiáng)油水井現(xiàn)場資料質(zhì)量監(jiān)督與管理提高油田開發(fā)水平 [J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2004，20（2）：42-43.

[4]劉紅力.淺談油田標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題與對策[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2011，27（4）：56-57.

[5]尤軍、劉少亭.石油工程監(jiān)督體制的實踐與認(rèn)識[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2003，19（3）：27-28.