丁林可，王 娟，宋 珂，馬 磊，史燕茹

（1.河南七彩數(shù)字制圖有限公司，河南 鄭州 450008；2.河南省地圖院，河南 鄭州 450008；3.河南理工大學 測繪與國土信息工程學院，河南 焦作 454000）

2011年焦作市被列入數(shù)字城市地理空間框架建設推廣項目城市。數(shù)字焦作地理空間框架的建立，充分發(fā)揮了地理信息資源的基礎性作用，促進了測繪成果的廣泛應用，能滿足社會公眾對地理信息日益增長的需求，在政府管理決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活等方面發(fā)揮著越來越重要的作用[1]。

1 總體目標和主要建設內(nèi)容

根據(jù)國家測繪地理信息局的相關要求，城市級地理空間框架建設的內(nèi)容要基本一致，主要包括建設“一環(huán)境、一庫、一系統(tǒng)、兩平臺（政務版、公眾版）”和多個應用示范[2]。數(shù)字焦作地理空間框架建設主要包括基礎地理信息數(shù)據(jù)庫、地理信息公共服務平臺和多個應用示范項目。數(shù)字焦作地理空間框架建設還有支撐環(huán)境建設、空間數(shù)據(jù)服務體系建設、法規(guī)標準與保障體系建設[3]，其總體設計流程如圖1所示。

2 技術路線設計

2.1 基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設

基礎地理信息數(shù)據(jù)庫包含涉密版、政務版、公眾版3套數(shù)據(jù)，能系列地、多尺度地為各級領導和政府宏觀決策提供測繪保障基礎數(shù)據(jù)。各行業(yè)、各部門通過對空間數(shù)據(jù)庫的檢索，獲取所需要的基礎地理信息，進行空間分析、模擬和決策，同時要為數(shù)據(jù)庫的運行、維護、管理、更新和數(shù)據(jù)安全提供有效的技術手段[2，4]。

基礎地理信息數(shù)據(jù)庫主要包括：測繪基準數(shù)據(jù)庫、DLG數(shù)據(jù)庫、DEM數(shù)據(jù)庫、DOM數(shù)據(jù)庫、地名/地址信息庫、元數(shù)據(jù)庫等。

數(shù)據(jù)庫建設利用地理信息系統(tǒng)軟件，將大比例尺的DLG、DEM、DOM數(shù)據(jù)進行縮編和更新，地名/地址信息、元數(shù)據(jù)等轉換為建庫數(shù)據(jù)格式。建庫前要檢查數(shù)據(jù)的質量，合格的數(shù)據(jù)采用分塊或分幅組織，最終建設成焦作市基礎地理信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫建設技術流程如圖2所示。

2.2 地理信息公共平臺建設

圖1 項目總體設計流程

圖2 數(shù)據(jù)庫建設技術流程圖

地理信息公共平臺是一個開放的、資源共享、應用集成的公用服務平臺，既可以為各種應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享和交換服務，也可以在其基礎上快速開發(fā)各種應用服務系統(tǒng)，是整個數(shù)字焦作地理空間框架的重要支撐。

2.2.1 開發(fā)思路

基于政務專線網(wǎng)或Internet廣域網(wǎng)環(huán)境，采用由國家測繪地理信息局推薦的地理信息公共平臺軟件NewMap，根據(jù)國家相關地理信息公共平臺建設規(guī)范配置硬件、網(wǎng)絡環(huán)境和軟件平臺，并以焦作市的需求進行特定應用的二次開發(fā)，研制成焦作市地理信息公共平臺[3-5]。

2.2.2 建設路線

在基礎地理信息標準數(shù)據(jù)庫基礎上，經(jīng)過數(shù)據(jù)提取與數(shù)據(jù)重組后，按照實際應用需求，進行數(shù)據(jù)擴充，滿足政府各部門的應用需求，為業(yè)務管理和決策分析等應用提供支撐，形成可直接服務于政府局委辦、公共部門的地理信息公共平臺數(shù)據(jù)，其建設路線見圖3。

圖3 地理信息公共平臺內(nèi)容建設路線圖

依托更新完善后的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，進一步整合加工，提取交通、水系、居民地、境界等與政務應用和社會化應用緊密相關的要素內(nèi)容，擴充地名/地址數(shù)據(jù)。面向信息化要求和各部門需求，把要素數(shù)據(jù)與專題數(shù)據(jù)重組，開發(fā)各行業(yè)網(wǎng)絡化的應用系統(tǒng)，構建焦作市權威、標準、唯一的地理信息公共平臺。通過空間分析滿足政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾的基本需求，具備實現(xiàn)個性化應用的二次開發(fā)接口和可擴展空間。

地理信息公共平臺提供了業(yè)務應用需要的通用功能，如配圖、路徑分析、網(wǎng)絡分析等。通過對這些功能的針對性專業(yè)設置，可以形成專用功能，并采用搭積木方式組裝成特定行業(yè)的專業(yè)系統(tǒng)。另外，通過公共平臺的二次開發(fā)API（應用程序接口），對復雜應用可以采用程序設計語言進行二次開發(fā)，深入定制，以實現(xiàn)某些通用功能不能完成的效果[6]。

對于地理信息公共平臺的系統(tǒng)開發(fā)來說，其功能要求、建設內(nèi)容基本一致，表現(xiàn)形式也大致相同。數(shù)字焦作地理信息公共平臺建設內(nèi)容如圖4。

圖4 數(shù)字焦作地理信息公共平臺建設內(nèi)容

2.3 應用示范建設

應用示范系統(tǒng)支持各種數(shù)據(jù)應用服務，示范應用系統(tǒng)具備各種基本GIS功能：包括多種形式的空間數(shù)據(jù)瀏覽（放大、縮小、漫游、圖層控制等）、空間量算（距離、面積、角度等）、不同查詢條件的數(shù)據(jù)檢索與統(tǒng)計（圖形與屬性雙向查詢、單一條件查詢、組合條件查詢等）、空間分析（疊置分析、緩沖分析、網(wǎng)絡分析等）、專題地圖的配置與顯示等。

基于構建的地理信息公共平臺，開展典型應用示范系統(tǒng)建設，以應用部門為主導，建立地理信息公眾服務系統(tǒng)——天地圖·焦作、焦作市國土動態(tài)執(zhí)法管理系統(tǒng)、公安警用信息系統(tǒng)、城市管理信息系統(tǒng)、園林綠化管理信息系統(tǒng)、城市公交GPS智能調(diào)度系統(tǒng)等，并總結公共平臺的應用模式，在政府部門及社會用戶中全面推廣[7]。

2.4 支撐環(huán)境建設

空間數(shù)據(jù)支撐環(huán)境包括軟硬件環(huán)境和網(wǎng)絡環(huán)境。軟件環(huán)境主要有數(shù)據(jù)庫平臺，地理信息系統(tǒng)GIS平臺；硬件環(huán)境主要有專業(yè)輸入設備、輸出設備及大容量存儲設備；網(wǎng)絡環(huán)境主要有網(wǎng)絡服務器、數(shù)據(jù)服務器和安全設備。

2.5 空間數(shù)據(jù)服務體系建設

空間數(shù)據(jù)服務體系包括空間數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)管理、更新與應用保障、提交與處理服務?？臻g數(shù)據(jù)的服務有地理空間信息的訪問服務、地理空間坐標轉換服務、地理注記服務、圖像操作處理服務、地理特征操作服務、數(shù)據(jù)開發(fā)服務、地理特征及綜合分析服務、地理信息提取服務等。

2.6 法律標準與保障體系建設

通過建立地理信息標準規(guī)范以及管理機制、安全機制、項目成果共享機制、數(shù)據(jù)維護與更新管理機制、人才培養(yǎng)機制，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性的需求，從而更好地為焦作城市管理服務。

建立焦作市地理空間框架建設的政策法規(guī)和全市統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)、管理與更新的組織體系和管理機制；成立焦作市地理空間框架建設領導小組，指定專業(yè)隊伍對地理空間數(shù)據(jù)進行更新和維護；研制地方性系列技術規(guī)程，包括各類基礎數(shù)據(jù)要素分類、采集、縮編、更新和建庫及公共平臺應用的技術指標和規(guī)程規(guī)范等；建立空間數(shù)據(jù)基礎設施集成和分發(fā)服務中心，依托城市公用數(shù)據(jù)通訊平臺，建立空間數(shù)據(jù)基礎設施信息的管理和發(fā)布機制[6]。

3 結 語

數(shù)字城市地理空間框架是城市信息化的基礎，有利于提高科學決策、應急保障處置、公共服務等方面的水平和能力。因此，積極開展數(shù)字焦作地理空間框架建設，建立以基礎地理信息為載體的測繪保障體系，必將加快數(shù)字河南地理空間框架建設進程，全面提高測繪保障能力和服務水平，拓寬基礎地理信息應用服務領域，滿足焦作市飛速發(fā)展的社會和經(jīng)濟對基礎地理信息服務的需求。

[1]邱儒瓊,陳彩軍,羅伊.湖北省地理信息公共服務平臺的總體設計探索[J].地理空間信息,2010,8(6):5-7

[2]黃偉龍.數(shù)字城市地理空間框架建設的溫州模式實踐——地理空間信息共建共享動態(tài)[EB/OL].http://www.zjdpc.gov.cn/art/2012/7/30/art_296_122525.html，2012-07-30

[3]王海英,劉劍.基于NewMap GIS的數(shù)字城市地理空間框架淺談[J].信息技術,2011(3):12-15

[4]宋大明.鎮(zhèn)江基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設框架[J].地理空間信息,2007,5(3):30-32

[5]張士柱,趙鵬,謝華莉,等.面向數(shù)字城市的地理信息公共服務平臺[J].地理空間信息,2012,10(1):18-19

[6]陳軍,蔣捷,周旭,等.地理信息公共服務平臺的總體技術設計研究[J].地理信息世界,2009(3):7-11

[7]李宗華,彭明軍.武漢市地理空間信息共享服務平臺的建設與應用[J].測繪與空間地理信息,2009(3):1-3