蔣重斌

摘要:房屋工程造價管理是一項(xiàng)貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段的工作，我們要善于運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中存在的實(shí)際問題。在工程實(shí)施的各個階段，不同角色的項(xiàng)目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

關(guān)鍵詞：房屋；工程造價；管理

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1我國房屋建筑工程造價管理的現(xiàn)狀

工程造價管理具有雙重性，既是投資控制管理，同時又是市場管理。我們要根據(jù)不同的管理職能采取不同的方法。工程造價管理具有時效性、準(zhǔn)確性、公正性、規(guī)范性等特點(diǎn)。我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的，表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。工程造價管理改革的目的，是為了建立適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并且具有中國特色的新的工程造價管理體制。

目前還有許多問題有待解決，從當(dāng)前的有效資料分析，工程造價管理模式不一，在不同的區(qū)域有不同的方式和管理形式。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的建筑工程造價管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行，已形成了許多好的國際慣例。美、英、日本和德國等國家在工程造價管理上結(jié)合本國的實(shí)際情況，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度，通過制定切實(shí)可行的辦法，使工程造價從投標(biāo)報價到中標(biāo)后的實(shí)施，得到全過程的控制與管理。我國在建筑工程造價管理的改革中均可借鑒這些成功的經(jīng)驗(yàn)。

2影響合理確定房屋建筑工程造價的因素

2.1工程設(shè)計不受限額控制的問題

當(dāng)前由于設(shè)計的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不落實(shí),某些工程設(shè)計人員尚未從思想上明確認(rèn)識到,工程設(shè)計是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一,設(shè)計階段是合理確定和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,接到設(shè)計任務(wù)后,從著手考慮方案就未能對工程造價的重要性引起足夠重視,所做設(shè)計隨便提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),任意打破面積定額。掌握標(biāo)準(zhǔn)從寬從高,計劃指標(biāo)僅做參考,這種設(shè)計原則,又何談“量材設(shè)計”和控制造價呢。例如某中心的綜合教學(xué)樓工程,內(nèi)含一定數(shù)量的辦公及宿舍用房,這類工程國家均有設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和面積定額。但該工程設(shè)計由于標(biāo)準(zhǔn)偏高,建筑面積又超,造成“雙超”問題發(fā)生。當(dāng)在設(shè)計審查會上就此問題,提出質(zhì)疑時,有關(guān)人員并無更多解釋,只好按照國家有關(guān)規(guī)定無條件的修改設(shè)計。修改后的設(shè)計建筑面積削減了28％,工程造價降低了8％。從目前已完成的設(shè)計任務(wù)來看,上述“雙超”情況相當(dāng)普遍,如不抓緊落實(shí)設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任,這種局面就難以扭轉(zhuǎn)。

2.2設(shè)計階段的盲目經(jīng)濟(jì)決策

當(dāng)前從工程初步設(shè)計周期來看,許多工程項(xiàng)目,由于受主客觀原因的影響,工程成熟條件較慢,影響設(shè)計工作的進(jìn)展,拖延了設(shè)計周期。但在如此緊迫的情況下,許多工程的初步設(shè)計圖紙需繪成1％比例,目的為下步施工圖創(chuàng)造條件,這就占去了許多寶貴時間,待到編制初步設(shè)計概算時,所剩時間就無幾了,為了滿足其時間要求,馬上就催促你協(xié)助套指標(biāo)完成任務(wù),如此輕率的經(jīng)濟(jì)決策,勢必給工程帶來隱患或危害。

3提高房屋建筑工程造價管理的措施

3.1決策階段科學(xué)地編制投資估算

項(xiàng)目決策階段的內(nèi)容直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價是否科學(xué)、合理。因此，做好決策階段的工程造價管理和控制至關(guān)重要。

(1)收集詳實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料

要做好項(xiàng)目的投資估算需要很多資料，造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。基礎(chǔ)資料主要有：工程所在地的水、電、路狀況；地質(zhì)情況；主要材料設(shè)備的價格資料及大宗材料的采購地等；現(xiàn)有已建的類似工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和市場情況等；項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營情況等資料；國家和地方對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢。

(2)編制投資估算

在投資估算編制中，應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計內(nèi)容。設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理，這既是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段工程造價管理的重要依據(jù)。依據(jù)收集的基礎(chǔ)資料，認(rèn)真進(jìn)行分析、多方案篩選，經(jīng)過充分論證后，確定最合適的方案，使工程造價從一開始就定位在一個較為科學(xué)、合理的水平上。

3.2加強(qiáng)設(shè)計階段工

(1)采取優(yōu)化設(shè)計方案和限額設(shè)計

有效控制工程造價國外專家指出，雖然設(shè)計費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1％，但它對工程造價的影響程度達(dá)到7％。很顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。

(2)設(shè)計過程中采用限額設(shè)計控制工程造

限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實(shí)現(xiàn)對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

3.3施工階段對工程造價的控制。

施工階段造價管理的主要任務(wù)是嚴(yán)格按圖施工、不突破標(biāo)價，減少因各種原因產(chǎn)生的費(fèi)用調(diào)整和索賠，通過監(jiān)督管理，達(dá)到控制投資的目的。在工程實(shí)施階段，要做到主動控制，重點(diǎn)抓好以下工作：

(1)注重施工方法，嚴(yán)格控制設(shè)計變更。在工程施工前，造價管理人員要事先熟悉施工圖紙，對圖紙內(nèi)容和設(shè)計意圖做到徹底了解融會貫通，以便及早發(fā)現(xiàn)問題，把圖紙上的差錯與缺陷糾正在施工之前。在施工階段，與造價管理關(guān)系密切的另一具體工作是現(xiàn)場簽證費(fèi)用，應(yīng)隨時做出詳細(xì)的記錄并加以整理。要盡量做到分部、分項(xiàng)或以單位工程、單項(xiàng)工程辦理簽證、編號，并按照各項(xiàng)費(fèi)用的劃分原則，把握現(xiàn)場簽證的范圍，使簽證盡可能做到詳細(xì)、準(zhǔn)確。

(2)把好合同關(guān)。建設(shè)工程的施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。它作為工程實(shí)施階段造價控制的主線條貫穿于該階段的始末。因此在合同訂立時，必須對合同的合法性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行全面審核，使工程造價在競爭中實(shí)現(xiàn)合理確定，避免產(chǎn)生疏漏，造成后續(xù)索賠。

(3)合理確定材料價格。工程建設(shè)過程中，材料費(fèi)占很大的比重，因此材料價格的高低對工程造價的影響很大，嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭把材料價格控制在最低水平上，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算選材，規(guī)范業(yè)主的自身行為，嚴(yán)禁在實(shí)施階段調(diào)高建設(shè)規(guī)模及建設(shè)規(guī)格，從而造成投資超額。

3.4建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

工程項(xiàng)目竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集整理好結(jié)算資料，要認(rèn)真審核工程量和套價取費(fèi)。工程造價中材料價格是一個重要的動態(tài)因素，據(jù)我們測算，房屋建筑工程目前的材料費(fèi)占工程造價的約65%，其中材料價差（本地材料預(yù)算價對比定額材料預(yù)算價）占工程造價的12%左右。因此，認(rèn)真確定材料價格和正確處理好材料價差的調(diào)整問題，對合理確定工程造價具有十分重要的意義。因此，需要對工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段科學(xué)有效地控制材料價格這一重要的動態(tài)因素。

4結(jié)語

房屋建筑工程投資活動涉及面廣，影響因素多，只有用系統(tǒng)的、全面的觀點(diǎn)去分析影響因素，對影響因素實(shí)施控制，才能達(dá)到工程建設(shè)投資控制管理的目標(biāo)，即按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理的確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果，減少耗費(fèi)，增加效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒建樂.探究在建筑施工中工程造價管理的新理念[J].科技致富向?qū)?2010,(21)

[2]李季.建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)工程造價管理工作[J].科技信息(學(xué)術(shù)研究),2008,(13)