潘敏河 吳龍升 俞潔

摘要：對(duì)于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設(shè)項(xiàng)目，其全部施工任務(wù)由某一家施工單位獨(dú)立承包已不可能，往往是由數(shù)家單位獨(dú)立或組成聯(lián)營(yíng)體分別承擔(dān)某一標(biāo)段的施工任務(wù)。考慮到不同單位的安全管理體系及工作習(xí)慣不盡相同，必然會(huì)存在一定的不協(xié)調(diào)或矛盾。本文根據(jù)工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)研究成果，論述了水電施工安全管理的各種原則要求以及相關(guān)的措施可以對(duì)水電施工的相關(guān)人員提供一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：水電施工 安全管理措施

中圖分類號(hào)：TV731 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、前言

水利水電工程施工是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。施工過程中包含各種各樣的危險(xiǎn)有害因素，而且工程參與的人員多，大型機(jī)械設(shè)備多，工程占地范圍很大，工序較為復(fù)雜，還牽涉到爆破、高空操作等各類特種作業(yè)。水電工程施工的這些特點(diǎn)決定了安全管理措施的重要性，決定了水電施工企業(yè)必須將安全管理貫穿于工程項(xiàng)目管理之中。因此，水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對(duì)不能松懈，否則將造成十分嚴(yán)重的后果。作者根據(jù)實(shí)際經(jīng)歷及相關(guān)研究工作成果，以實(shí)際工程的全過程為例，簡(jiǎn)述水電施工過程中的安全保障工作，希望其相關(guān)措施能夠?qū)λ娛┕と藛T提供一定的指導(dǎo)意義。

一、建立制度

加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。除加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍自身的安全知識(shí)培訓(xùn)和教育外，還著重加強(qiáng)了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)、安全員、特種作業(yè)人員的安全知識(shí)教育，以及民工的安全知識(shí)培訓(xùn)，并且不定期地在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習(xí)。

開展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對(duì)各單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員配備、勞動(dòng)條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。同時(shí)還規(guī)定，對(duì)安全措施不到位的單位，停止其現(xiàn)場(chǎng)施工。

加強(qiáng)傷亡事故統(tǒng)計(jì)工作。堅(jiān)持“三不放過”的原則。對(duì)有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財(cái)產(chǎn)損失事故的責(zé)任者，堅(jiān)決進(jìn)行罰款并令其退場(chǎng)；對(duì)于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。

二、安全活動(dòng)

安全月活動(dòng)。通過安全月活動(dòng)的舉辦，大力開展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)?；⒅贫然?。在施工過程中，我們分別進(jìn)行了如下主題的安全月活動(dòng)：消除隱患，遵章守紀(jì)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；反違章，除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；樹立安

全第一的思想，預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)法制。

安全周活動(dòng)。根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對(duì)性地開展了查習(xí)慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動(dòng)吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全和施工管理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會(huì)和安全活動(dòng)，以促使其安全活動(dòng)制度化。在每周的安全活動(dòng)中，協(xié)助各項(xiàng)目部開展了如下主題的安全周活動(dòng)：遵章守紀(jì)、杜絕三違；勿忘安全、珍惜生命；治理隱患、保障安全；遵章守紀(jì)、保障安全；加強(qiáng)管理、保障安全；落實(shí)責(zé)任、保障安全；安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的等思想。

三、安全管理落實(shí)

1、現(xiàn)場(chǎng)施工前保障人員基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)選好現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)人員，并落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任制，貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立各級(jí)人員安全保證體系和各級(jí)人員安全監(jiān)督體系，每一級(jí)必須盡到責(zé)任做好安全管理工作。每級(jí)人員要逐級(jí)負(fù)責(zé)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)全員接受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和各工序相應(yīng)的安全知識(shí)、安全措施和職業(yè)安全健康管理體系、環(huán)境保護(hù)知識(shí)的教育、培訓(xùn)。

2、現(xiàn)場(chǎng)施工要合理控制管理風(fēng)險(xiǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理要深入開展“反違章”）章、管理性違章、裝置性違章”，總結(jié)分析違章現(xiàn)象，查找違章根源，每一個(gè)施工人員一旦進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，一切的行為準(zhǔn)則都要按有關(guān)的制度措施辦事，任何人不得違章指揮、違章作業(yè)。在這期間，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人一定要眼觀四面、耳聽八方，把一切的工作行為都在自己的有效控制之下。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督工作，對(duì)于重要部位，要落實(shí)專人監(jiān)管。

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，事先按規(guī)范要求編制應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置方案，施工現(xiàn)場(chǎng)配備好應(yīng)急所需救援物資和器具，組建救援隊(duì)伍。要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員要有提高處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力。在生產(chǎn)和施工過程中，有時(shí)不可能按照原先制訂的計(jì)劃進(jìn)行，這其中必定會(huì)發(fā)生一些意想不到的情況。不能讓這些偶然因素干擾正常施工，更不能讓這些情況給安全帶來威脅。

3、施工過程要防止生產(chǎn)事故

施工過程中工作量在逐步減少，但是在安全管理上一點(diǎn)都不能放松。要求在作業(yè)過程中“防事故”，要善于做好和完善過程中安全管理工作，把握好整個(gè)施工過程，這樣才能真正做到安全管理工作善始善終。如以變電施工為例，要切實(shí)做好擴(kuò)建、技改工程重大危險(xiǎn)施工項(xiàng)目清單，要求在作業(yè)過程要按照施工環(huán)節(jié)列出相應(yīng)的重大危險(xiǎn)施工項(xiàng)目，對(duì)下一階段的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)判，分級(jí)落實(shí)管控措施，全過程監(jiān)控到位。作業(yè)過程中對(duì)自備、分包單位或租賃機(jī)械在內(nèi)的所有大型施工機(jī)械，嚴(yán)格要求執(zhí)行相關(guān)操作規(guī)程，建立施工機(jī)械及各類器具的動(dòng)態(tài)管理制度。特別要對(duì)分包單位施工機(jī)械要嚴(yán)格檢查把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的強(qiáng)制性保養(yǎng)、維護(hù)，確保工況良好。

同時(shí)較為重要度是，作為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，必須頭腦冷靜，做到“臨尾”不亂，對(duì)每一項(xiàng)工作仍然要注意分工上的合理性，施工上的安全性，任務(wù)上的計(jì)劃性；合理安排人員工作，合理安排作息時(shí)間，做到有張有弛，有勞有逸，均衡施工。

完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)為確保工程施工的安全，我們?cè)诒O(jiān)理機(jī)構(gòu)三控制一協(xié)調(diào)的職權(quán)范圍內(nèi)，又增加了一條安全控制。為此，特別增設(shè)了一名安全監(jiān)理，并授予他可以在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)口頭停工令的權(quán)力，并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國(guó)家電力公司電源建設(shè)部、電網(wǎng)建設(shè)部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的安全評(píng)價(jià)。

4、結(jié)語(yǔ)

綜合所述，重視現(xiàn)場(chǎng)安全管理，研究現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)律，探索和完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的新路子，是可行的，可用的，也是有成效的。具體進(jìn)行水利水電施工時(shí)，將高度的責(zé)任感與務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、創(chuàng)新的工作方式緊密結(jié)合，以管理體系、培訓(xùn)教育、技術(shù)創(chuàng)新、全程控制、人性管理筑起層層安全屏障。防患于未然，切實(shí)從事故案例中吸取教訓(xùn)，與開展的安全活動(dòng)結(jié)合起來，常抓不懈，深入扎實(shí)，讓安全防范無(wú)處不在。以上所述是預(yù)防水電施工安全事故的最基本的措施，每個(gè)施工項(xiàng)目還應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)，擬定切合實(shí)際的預(yù)防安全事故的具體措施。從“事后處理型”逐步轉(zhuǎn)為“預(yù)測(cè)控制型”的管理方式，最后達(dá)到減少和杜絕一切因工傷亡事故的目的。