楊習(xí)勇 任海燕

【摘要】建筑工程中，對預(yù)結(jié)算進行審核，不僅可以對施工款項進行有效控制，同時也可以及時發(fā)現(xiàn)施工中經(jīng)費不合理的地方。文章對建筑工程預(yù)結(jié)算審核進行分析，具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)結(jié)算；審核

中圖分類號：F416文獻標識碼： A

前言

文章對建筑工程預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)涵及意義進行了介紹，對建筑工程預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容和存在的問題進行闡述，通過分析，并結(jié)合自身實踐經(jīng)驗和相關(guān)理論知識，對加強建筑工程預(yù)結(jié)算審核的措施進行探討。

二、建筑工程預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)涵及意義

工程造價預(yù)結(jié)算的審核對于所建工程意義重大，一方面它反映了施工圖的經(jīng)濟合理性、工料機耗水平，辦理工程撥款的重要依據(jù)；另一方面是確定工程造價的主要方法和簽訂材料訂購、施工合同的主要內(nèi)容。工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要目的在于確定與控制工程造價的合理性，規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，同時實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化配置。只有做好建筑工程預(yù)結(jié)算工作，才能比較準確的核定工程造價，才能正確的使用基建資金、避免資金的流失、發(fā)揮投資的效益。

建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核是由國家建設(shè)部門，行政主管部門頒發(fā)的工程定額、取費標準、工程量清單計價規(guī)范、設(shè)計圖紙和實物工程量，以建設(shè)單位提交的工程竣工資料為依據(jù)，對施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算的真實性及合法性進行全面審查核算過程。其主要意義是對建筑工程預(yù)結(jié)算系統(tǒng)的全面審核，可以及時改正建筑工程預(yù)結(jié)算過程中產(chǎn)生的問題和錯誤，可以有效的監(jiān)督并管理建筑工程造價計價工作，進而保證項目管理目標的實現(xiàn)。

三、建筑工程預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1.預(yù)結(jié)算的資料收集

每項工作要想順利的進行，事先的資料收集環(huán)節(jié)必不可少。建筑工程造價的預(yù)結(jié)算工作也是一樣，為了使工程預(yù)算工作順利快捷的開展，必須對工程預(yù)算與結(jié)算資料進行全面的收集，其中包括：收集初設(shè)圖紙、招標文件、施工圖、標底、招標答疑記要、中標單位投標書、中標通知書、工程施工合同、會審記錄、變更和現(xiàn)場簽證、驗收記錄、聯(lián)系單、竣工圖紙及補充協(xié)議書等等。如果在實際工作前已經(jīng)備好以上材料，則會使工作的效率得到大幅度提高。在對有關(guān)資料充分了解的前提下，工程預(yù)結(jié)算的相關(guān)審查人員還要對施工現(xiàn)場進行實地考察，從而熟悉工程建設(shè)狀況，避免“閉門造車”的情況出現(xiàn)。

2.工程量審查

工程量是整個工程中，資源投入的重要指標，也是預(yù)結(jié)算審核的關(guān)鍵所在。如果在工程預(yù)結(jié)算審核工作中對工程量沒有準確的復(fù)查，不僅會影響到各項工程量的變化，還會因此引起各項工程費、措施項目費等一系列負面反應(yīng)。所以必須對工程量審查工作提起相應(yīng)的重視。在工程量的審核過程中，相關(guān)工作人員必須嚴格依據(jù)施工圖紙、竣工圖紙與工程量電子文檔，將施工單位、設(shè)計單位及造價咨詢機構(gòu)各方面的工程量數(shù)據(jù)進行橫向的對比，發(fā)揮各單位部門的相應(yīng)職責，把項目工程量進行細致的審查。

3.單價審查

要對工程預(yù)結(jié)算采用定額計價的方式進行計算，重點審查定額套用方面是否合理，是否有“低價高套”的現(xiàn)象發(fā)生。在對工程階段單價進行計算時應(yīng)遵循以下幾種原則：第一，如果在投標報價中已經(jīng)有適合該工程量的價格，就按照已有的價格進行確定。第二，如果在投標報價中有類似于該工程的價格，就按照其類似的價格進行確定。第三，當投標報價中并沒有適用或者類似該工程量的價格，則由投標人對變更價格進行重新提出，再與業(yè)主進行協(xié)商。

4.收費審查

在工程預(yù)算中，其收費審查主要是對其收費是否按照造價管理規(guī)定、實施細則與計價規(guī)范的要求進行審查，包括文明施工費、安全防護費是否執(zhí)行當?shù)貥藴实?。收費審查主要是對收費是否按照投標報價的標準進行審查，同時還需要注意預(yù)算中的預(yù)留金應(yīng)該按照施工單位實際所完成的量進行計算，超出的部分則可在結(jié)算價款中進行扣除。

四、建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作中的存在問題

1.竣工圖與施工圖差異性過大

施工圖紙和竣工圖紙在建筑工程的不同環(huán)節(jié)所體現(xiàn)的意義是不一樣的，然而它們在這個工程中的作用是同樣重要的。施工圖紙被認為是在施工過程中，與建筑企業(yè)投項目在招標環(huán)節(jié)中的標準和根據(jù)；竣工圖真實地反映了工程的施工結(jié)果，其中為滿足業(yè)主和相關(guān)責任主體的需要，竣工圖紙自身的設(shè)計也可能會出現(xiàn)一些變動。但是就目前的情況看來，竣工圖紙與施工圖紙本身存在著較大差異，這一問題其實就已經(jīng)暴露出很多問題：把施工圖與竣工圖混用，在施工過程中把已經(jīng)取消或者過時的施工圖用入造價體系里等，這些問題都可能會造成工程的實際決算與工程及取費用出現(xiàn)偏差，因此造成較大的工程損失。

2.虛報工程量的問題

（1）工程項目的虛設(shè)，本來沒有施工的一些項目被劃入到結(jié)算當中。

（2）假借聯(lián)系單做出一些弄虛作假的行為。某些企業(yè)為了自身利益假借利于乙方的聯(lián)系單，篡改聯(lián)系單上對自己不利的內(nèi)容，以此方便自己增加工程造價。

（3）在最初的基建工程中多計算工程量。這是普遍存在的一個問題，應(yīng)該被高度重視。

（4）反復(fù)計算工程量。

3.管理方面的不足所帶來的問題

在工程施工中的材料價格標準提高也是影響工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的難點之一。因為在企業(yè)施工中所需的施工材料的價格和定額數(shù)量的消費是對整個工程造價的影響最大的情況之一，因此很多施工企業(yè)都會出現(xiàn)編制上的虛假造價現(xiàn)象，或是有意對材料的價格進行隱瞞和材料的用量進行隱瞞。而施工企業(yè)中對那些特殊材料的過高估算現(xiàn)象也是較為普遍的，這也是造成企業(yè)工程造價較高的最主要原因。某些施工企業(yè)甚至在施工時利用成本較低的材料，而在造價時卻套用成本較高的材料預(yù)算，這也就形成了實際材料的購買價格低于投標時預(yù)計的材料價格，卻又是較高于招標時的預(yù)計價格的現(xiàn)象。

五、加強建筑工程預(yù)結(jié)算審核的措施

1.確保審核工作人員的基本工作素質(zhì)

預(yù)結(jié)算審核工作的順利實施以審核人員較高的工作素質(zhì)為基礎(chǔ)。而且，工程預(yù)結(jié)算的審核工作與當時當?shù)氐纳鐣?jīng)濟和市場、建筑技術(shù)等許多環(huán)節(jié)皆存在關(guān)聯(lián)，審核工作人員除應(yīng)具備良好專業(yè)技術(shù)技能以及豐富工作經(jīng)驗外，還應(yīng)該具有諸如對良好的職業(yè)道德以及嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度等其他方面的素質(zhì)。企業(yè)不僅要采用相關(guān)的考核及激勵機制，促進預(yù)結(jié)算審核工作人員專業(yè)工作素質(zhì)以及技能的提升，還要引導(dǎo)他們及時掌握和使用計算機、及時更新相關(guān)計價軟件等新型計算審核手段方法，在多方面推動工作人員的素質(zhì)提升，推動審核工作地順利實現(xiàn)。

2.做好中期付款的有效審核

審核工作人員在對工程結(jié)算進行審核時，尤其要掌握好建筑工程的中期付款審核環(huán)節(jié)，保證批付的工程進度款可以嚴格地按照工程施工合同約定的方式和比例合理進行，為工程的順利施工提供保證。同時，審核工作人員還要對工程施工過程的中間變更進行嚴格的審核與控制，使工程的結(jié)算造價與工程施工的實物相符合，科學(xué)合理地進行工程施工造價控制，保證結(jié)算工作有一個科學(xué)的標準。防止因進度款不及時撥付而造成工程施工延誤的現(xiàn)象發(fā)生。

3.保證審核工作與工程施工實際情況相符合

結(jié)算審核的工作人員在進行結(jié)算審核工作時，一定要以工程施工的相關(guān)合同以及招投標文件的相關(guān)條款為依據(jù)，使審核的結(jié)論工程造價與工程的施工實際嚴格相符。因此，工作人員應(yīng)該對送交的相關(guān)施工文件進行嚴格地檢查，保證施工文件的完整、準確與真實性。使工程各項費用的計算都在相關(guān)合同、國家規(guī)范和標準的指導(dǎo)下進行，保證施工圖紙要求完成但實際未施工的部分全部扣除其造價費用。既不少算漏算，也不高估多算。

結(jié)束語

建筑工程預(yù)結(jié)算審核中，對于虛報工程量，施工圖與竣工圖不一致的現(xiàn)象，應(yīng)該嚴格查處，杜絕這種以公謀私、損害公司利益的事情出現(xiàn)，此外還應(yīng)該不斷加強對建筑工程預(yù)結(jié)算的審核管理，不斷提高建筑工程的預(yù)結(jié)算審核水平。

參考文獻

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