侯麗 吳曉文

【摘要】建筑工程成本管理中，應(yīng)用責(zé)任成本管理，能有效的對(duì)成本進(jìn)行控制，同時(shí)對(duì)公司人員能力的培養(yǎng)也有一定的作用。文章對(duì)建筑施工承包中的責(zé)任成本管理進(jìn)行分析，具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；承包；責(zé)任成本；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

文章對(duì)責(zé)任成本管理的概念及基本流程進(jìn)行了介紹，對(duì)建筑工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，通過(guò)分析，并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)建筑施工承包中的責(zé)任成本管理的具體措施進(jìn)行了探討。

二、責(zé)任成本管理的概念及基本流程

1.責(zé)任成本管理的概念

責(zé)任成本管理工作是我國(guó)施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中常用的成本管理。所謂責(zé)任成本就是將總成本劃分為較小的幾部分，通過(guò)將各部分成本進(jìn)行責(zé)任劃分并分派給不同的人員進(jìn)行管理來(lái)控制企業(yè)總成本的一種成本管理方法。與傳統(tǒng)的成本管理不同，責(zé)任成本較注重管理人員的工作能力，通過(guò)將成本控制與責(zé)任、績(jī)效相關(guān)聯(lián)，來(lái)達(dá)到減少不必要資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生的目的，這一舉措不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)成本上的節(jié)約，更加能夠拉動(dòng)工作人員的工作積極性。另外，責(zé)任成本管理在一定程度上注重采用科學(xué)的方法進(jìn)行總成本的預(yù)算和分析，因此相較于傳統(tǒng)的成本管理，責(zé)任成本管理工作的開(kāi)展更加科學(xué)與合理。

2.責(zé)任成本管理基本流程

（1）前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目策劃

確定項(xiàng)目部人員編制，盡早組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查。在核定實(shí)物工程數(shù)量，調(diào)查和測(cè)算工、料、機(jī)單價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、勞務(wù)分包控制價(jià)，以及項(xiàng)目管理策劃書(shū)。

（2）界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任

進(jìn)行項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算編制，確定項(xiàng)目的上交收益，并將此作為簽訂工程項(xiàng)目管理（含責(zé)任成本）目標(biāo)責(zé)任書(shū)的依據(jù)。

（3）責(zé)任成本分解

項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算，編制并下發(fā)作業(yè)隊(duì)的責(zé)任成本預(yù)算，明確責(zé)任范圍，確定成本目標(biāo)，與作業(yè)隊(duì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)。

（4）實(shí)施過(guò)程控制

項(xiàng)目部與所屬作業(yè)隊(duì)伍在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)管理規(guī)章制度。公司通過(guò)成本管理督察和考核，隨時(shí)掌握項(xiàng)目成本及管理情況，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則加強(qiáng)管理和控制，及時(shí)解決問(wèn)題，從而有效的控制項(xiàng)目成本。

（5）核算和分析

項(xiàng)目部與所屬施工隊(duì)伍按時(shí)進(jìn)行收入確認(rèn)，匯總成本，并編制責(zé)任成本報(bào)告，定期進(jìn)行成本及盈虧情況分析，找出實(shí)際成本與責(zé)任成本的偏差，制定并采取相應(yīng)糾偏措施，同時(shí)建立相應(yīng)的責(zé)任成本管理臺(tái)帳。

（6）考核和兌現(xiàn)

定期進(jìn)行中期考核，并根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。項(xiàng)目完成竣工后，按終期考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做出評(píng)價(jià)結(jié)論。

責(zé)任成本管理的內(nèi)容

（1）責(zé)任成本管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。責(zé)任成本管理實(shí)施的首要任務(wù)就是責(zé)任成本管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任就是全面負(fù)責(zé)責(zé)任成本管理日常工作，包括責(zé)任成本管理實(shí)施辦法、責(zé)任成本追蹤監(jiān)控、責(zé)任成本督查和獎(jiǎng)懲等。 （2）責(zé)任成本預(yù)算。責(zé)任成本預(yù)算是責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)工作之一，是上級(jí)單位核定出成本支出的最高限額，或者下屬單位各責(zé)任成本規(guī)則子部門(mén)按照上級(jí)單位要求制定的責(zé)任成本水平，是上級(jí)單位考核責(zé)任成本管理的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。 （3）責(zé)任成本控制。責(zé)任成本控制就是對(duì)責(zé)任成本費(fèi)用的管理，將費(fèi)用采用合理的手段控制在批準(zhǔn)的限額以?xún)?nèi)。不斷進(jìn)行實(shí)際成本支出與計(jì)劃值的比較，發(fā)現(xiàn)并分析偏差，對(duì)偏差及時(shí)采取糾正措施，力求控制成本，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。 （4）責(zé)任成本核算。責(zé)任成本核算是上級(jí)單位對(duì)下級(jí)責(zé)任成本歸責(zé)子部門(mén)的責(zé)任成本執(zhí)行情況進(jìn)行考核的過(guò)程。企業(yè)內(nèi)部編制責(zé)任成本預(yù)算、確定責(zé)任中心目標(biāo)，通過(guò)計(jì)算預(yù)算成本與實(shí)際成本的差異，對(duì)實(shí)際成本進(jìn)行控制和考核。 （5）責(zé)任成本分析。責(zé)任成本分析是指為了推動(dòng)企業(yè)責(zé)任成本管理工作的順利開(kāi)展，強(qiáng)化過(guò)程成本控制，將各責(zé)任中心的實(shí)際發(fā)生成本與編制的責(zé)任預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，明確各個(gè)責(zé)任中心的節(jié)超，查找差異出現(xiàn)的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定應(yīng)對(duì)措施。 （6）成本考核。成本考核是責(zé)任成本管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)的任務(wù)就是考核各責(zé)任中心的成本目標(biāo)完成情況，全面評(píng)價(jià)成本管理工作的成績(jī)，并進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問(wèn)題及不足，提高成本管理水平和綜合收益率。

三、建筑工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理中存在的問(wèn)題

1.人力資源管理不到位

盡管公司主要管理人員都基本了解了責(zé)任成本管理的概念、意義，并且努力推行，積極進(jìn)行著人力資源的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，但是與每個(gè)項(xiàng)目做好責(zé)任成本管理的人力要求相比，仍顯不足。許多項(xiàng)目借口人力不足，以包代管現(xiàn)象較普遍，經(jīng)常發(fā)生偷工減料、減少安全投入等各種情況，給公司帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失。推行責(zé)任成本管理多年，公司人力資源仍然不夠，這是公司領(lǐng)導(dǎo)決心不夠的反映，項(xiàng)目上責(zé)任成本管理不到位，也許有客觀原因，主觀原因是領(lǐng)導(dǎo)決心不夠。總的來(lái)說(shuō)，管理不好既有人的數(shù)量問(wèn)題，也有人的質(zhì)量問(wèn)題。

2.責(zé)任管理認(rèn)識(shí)不到位

推行項(xiàng)目責(zé)任成本管理后，項(xiàng)目的成本控制由過(guò)去的自發(fā)行為，轉(zhuǎn)入科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道，這就使一些項(xiàng)目經(jīng)理感到不適應(yīng)：一是經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重的項(xiàng)目經(jīng)理，他們認(rèn)為只要按傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)去抓，搞不搞成本管理對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益影響不大，從而把上級(jí)要求的這項(xiàng)工作當(dāng)成了一種額外的負(fù)擔(dān)，應(yīng)付了事。二是思想認(rèn)識(shí)有偏差的項(xiàng)目經(jīng)理，認(rèn)為規(guī)范的成本管理，削弱了自己的權(quán)力和利益，因此對(duì)規(guī)范的項(xiàng)目責(zé)任成本管理操作模式執(zhí)行不徹底,造成部分項(xiàng)目成本管理工作仍在走形式。三是有少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理錯(cuò)誤地認(rèn)為上級(jí)大力推行工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理是盡可能多地收取費(fèi)用，存在抵觸情緒。

3.責(zé)任指標(biāo)沒(méi)有分解落實(shí)到人頭，全員成本觀念不強(qiáng)

公司與項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子簽訂有責(zé)任成本承包合同，項(xiàng)目部與作業(yè)層、施工隊(duì)之間也簽訂有合同，而與各個(gè)管理參與者個(gè)人之間很少簽訂責(zé)任成本合同。經(jīng)理部對(duì)與作業(yè)層、施工隊(duì)之間簽訂的合同所指定工程放任作業(yè)層、施工隊(duì)自行管理，就是以包代管；或者派了人員直接參與管理，但個(gè)人沒(méi)有簽訂責(zé)任成本合同，管理過(guò)程缺乏責(zé)任約束，考核獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)明確指標(biāo)，或無(wú)具體對(duì)應(yīng)關(guān)系，難以調(diào)動(dòng)個(gè)人的主觀能動(dòng)性，一方面做不到有效節(jié)約，另一方面不能有效防止偷工減料的發(fā)生、安全投入的減少等等。這是以項(xiàng)目部承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，換取實(shí)際分包方的收益，危害極大，甚至?xí)袑?shí)際分包方包不住其實(shí)際成本或者是其目標(biāo)利益，引發(fā)與項(xiàng)目部的矛盾，最終導(dǎo)致項(xiàng)目部責(zé)任成本失控，同時(shí)還可能讓公司信譽(yù)受損。

4.施工方案優(yōu)化不到位。責(zé)任成本控制辦法的第一個(gè)控制辦法即施工組織設(shè)計(jì)及施工方案優(yōu)化辦法，施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目進(jìn)行施工準(zhǔn)備和施工安排的綱領(lǐng)文件,是項(xiàng)目組織資源及投入的依據(jù)，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行施工方案預(yù)控和責(zé)任成本預(yù)控是確保工期安全質(zhì)量的前提。個(gè)別重大項(xiàng)目對(duì)施工方案不重視，不按施工條件、施工隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)條件工期要求編制符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，而是圖省事照投標(biāo)施工組織應(yīng)付差事，結(jié)果造成成本增加投入加大。

四、建筑施工承包中的責(zé)任成本管理的具體措施

加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)，并且能夠及時(shí)編制責(zé)任成本預(yù)算。項(xiàng)目部組建后，項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)立即組織人員對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查，并對(duì)施工方案和設(shè)計(jì)方案的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而編制實(shí)際的施工設(shè)計(jì)。要重點(diǎn)從路基高邊坡設(shè)計(jì)、交通臨時(shí)道路組織、舊橋拆除、鋼箱梁的架設(shè)方案等方面開(kāi)始著手。然后根據(jù)優(yōu)化后的方案和設(shè)計(jì)要求，再次編制項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算。具體的應(yīng)用措施如下：

1.加強(qiáng)責(zé)任成本管理內(nèi)容的制定 責(zé)任成本管理需要管理人員對(duì)總成本進(jìn)行詳細(xì)的劃分，并結(jié)合具體的責(zé)任范圍進(jìn)行管理人員的安排。責(zé)任成本的預(yù)算是企業(yè)成本管理的第一步，因此，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任成本預(yù)算體系的建立與健全工作，制定科學(xué)的責(zé)任成本目標(biāo)，同時(shí)，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行全面的了解，做出科學(xué)的成本預(yù)算，另外，在進(jìn)行責(zé)任成本的制定的過(guò)程中，企業(yè)需要對(duì)每部分的成本管理工作都進(jìn)行人員安排，確保責(zé)任到人。 2.企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任成本管理工作的監(jiān)管 企業(yè)在責(zé)任成本管理工作過(guò)程中，需要加強(qiáng)監(jiān)管力度。監(jiān)管工作的進(jìn)行不僅能夠確保責(zé)任成本管理工作的實(shí)施，更加有利于工作人員加大管理力度。企業(yè)的責(zé)任成本管理在一定程度上是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。在加強(qiáng)對(duì)責(zé)任成本管理工作的監(jiān)管時(shí)，企業(yè)首先要明確項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，通過(guò)將責(zé)任落實(shí)到人，并制定一定的管理措施，確保責(zé)任成本管理工作順利實(shí)施；其次，企業(yè)需要強(qiáng)調(diào)責(zé)任成本管理的重要性，只有在對(duì)責(zé)任成本管理工作有了足夠的重視后，該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人才能夠?qū)⑾鄳?yīng)的工作真正的落實(shí)，也才能夠確保責(zé)任成本管理工作的到位。

3.間接費(fèi)用的控制

工程項(xiàng)目的管理費(fèi)是一筆相當(dāng)大的開(kāi)支。每提高一個(gè)百分點(diǎn)的間接費(fèi)用，項(xiàng)目效益就會(huì)降低一個(gè)百分點(diǎn)，因此要做好控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。對(duì)于間接費(fèi)，其主要是管理人員的費(fèi)用，在滿(mǎn)足本職工作的前提下項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)盡量壓縮非生產(chǎn)人員，實(shí)行一人多崗，采取指標(biāo)控制、費(fèi)用包干的辦法，最大限度的節(jié)約非生產(chǎn)性開(kāi)支。

3.堅(jiān)持成本分析制度

為加強(qiáng)成本管理的過(guò)程控制，項(xiàng)目部應(yīng)按《責(zé)任成本管理辦法》要求，在每月月末組織召開(kāi)成本分析例會(huì)，在相關(guān)部門(mén)認(rèn)真、負(fù)責(zé)地清理成本的前提下，由項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師或總會(huì)計(jì)師將本月成本管理情況向與會(huì)人員進(jìn)行匯報(bào)，主要說(shuō)明存在問(wèn)題、目標(biāo)責(zé)任成本落實(shí)情況和偏差原因分析，通過(guò)分析找出項(xiàng)目管理中的漏洞，以便大家及時(shí)掌握責(zé)任成本的執(zhí)行情況，并制定糾偏措施。會(huì)后要建立成本分析信息庫(kù)，以便對(duì)本期責(zé)任成本執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核，為下期成本的編制提供有關(guān)信息，形成整個(gè)項(xiàng)目從開(kāi)工到完工有始有終的考核與評(píng)價(jià)信息資料。

4.合理確定項(xiàng)目責(zé)任成本公司《成本定額》是項(xiàng)目成本定價(jià)的基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本的確定原則應(yīng)為“平均先進(jìn)、適度從緊”。責(zé)任成本實(shí)行方案與成本“雙預(yù)控”。一是從加快進(jìn)度、降低消耗、控制成本、確保安全質(zhì)量的角度優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，從人力資源、機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)性材料和社會(huì)資源的利用等方面優(yōu)化資源配置，從項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、施工管理目標(biāo)、創(chuàng)譽(yù)亮點(diǎn)、創(chuàng)效方案、成本開(kāi)展等方面進(jìn)行全面優(yōu)化，形成最佳方案；二是工程數(shù)量要逐級(jí)控制，要以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工圖的工程數(shù)量作為編制責(zé)任成本的工程數(shù)量，要按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的數(shù)量給施工隊(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)；三是要到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真調(diào)查工、料、機(jī)的單價(jià)，真正落實(shí)“三項(xiàng)招標(biāo)”制度；四是要細(xì)化責(zé)任成本編制程序，按項(xiàng)目策劃階段確定的核算單元編制，進(jìn)一步提高責(zé)任成本的準(zhǔn)確度和可執(zhí)行度；五是責(zé)任成本要兩級(jí)編制，兩級(jí)控制（公司、項(xiàng)目部?jī)杉?jí)），公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目責(zé)任成本，項(xiàng)目部在公司的評(píng)估成本基礎(chǔ)上進(jìn)行二次分解確定各責(zé)任單元的目標(biāo)責(zé)任成本，其總和不得突破公司標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約按項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)承包合同獎(jiǎng)勵(lì)。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，企業(yè)通過(guò)責(zé)任成本管理，降低成本管理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目的盈利能力，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]張文化.施工企業(yè)工程造價(jià)管理探討[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2009,4:129-130.[2]王智.工程項(xiàng)目責(zé)任成本核算的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].山西建筑，2012，38(8):266-268.[3]張玲玲.施工企業(yè)的成本費(fèi)用內(nèi)部控制強(qiáng)化[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì):理財(cái)版,2010,4:40-42.