劉海波

摘要：環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保部門基本工作之一，也是它們的重要職責，環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護的基礎(chǔ)性工作;是實施環(huán)境監(jiān)督重要手段; 是制定環(huán)境保護政策和法規(guī)的重要依據(jù)，對環(huán)境管理工作具有十分重要的作用。本文分析了我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀及發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測 意義 現(xiàn)狀發(fā)展

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A

1環(huán)境監(jiān)測管理的重要性

近年來，政府非常重視環(huán)境保護事業(yè)，并提出要建設(shè)良好環(huán)境型、節(jié)能減排型社會使得環(huán)境保護事業(yè)迅速進入了發(fā)展新時期階段，目前環(huán)保部門己成為政府的職能部門，直接參與各項環(huán)保政策。環(huán)境保護行政主管部門建立環(huán)境監(jiān)測制度，并制定監(jiān)測規(guī)范，會同相關(guān)部門，組織監(jiān)測系統(tǒng)，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理工作。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保部門基本工作之一，也是它們的重要職責，環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護的基礎(chǔ)性工作;是實施環(huán)境監(jiān)督重要手段; 是制定環(huán)境保護政策和法規(guī)的重要依據(jù)，對環(huán)境管理工作具有十分重要的作用。

2環(huán)境監(jiān)測概述

環(huán)境監(jiān)測是運用各種分析、測試手段，對影響環(huán)境質(zhì)量的代表值進行測定，取得反映環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境污染程度的各項數(shù)據(jù)的過程。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境科學和環(huán)境工程的一個重要組成部分，是以環(huán)境分析為基礎(chǔ)，研究環(huán)境質(zhì)量的變化和描述環(huán)境狀態(tài)與演化、科學預(yù)報環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢。

環(huán)境監(jiān)測的一般過程為:現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測計劃設(shè)計、優(yōu)化布點、樣品采集、運送保存、分析測試、數(shù)據(jù)處理、綜合分析等。

3環(huán)境監(jiān)測實施現(xiàn)狀

環(huán)境起源于環(huán)境分析，即對化學污染物的定性、定量分析。近年來，我國不容忽視的環(huán)境問題要求環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有更進一步的發(fā)展。隨著科學技術(shù)的進步環(huán)境監(jiān)測技術(shù)得到迅速發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測的范圍不斷擴大，監(jiān)測能力也逐步提高。

目前，全國已形成了國家、省、市、縣4級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。共有專業(yè)、行業(yè)監(jiān)測站4 800多個，其中環(huán)保系統(tǒng)2 200多個監(jiān)測站，行業(yè)監(jiān)測站2 600多個。國控的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)站103個、酸雨監(jiān)測網(wǎng)站113個、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站135個。此外還建有噪聲監(jiān)測網(wǎng)、輻射監(jiān)測網(wǎng)、區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)等。目前，我國已制定各類國家環(huán)境標準410項，覆蓋了大氣、水質(zhì)、土壤、噪聲、輻射、固體廢物、農(nóng)藥等領(lǐng)域。已開展了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量周報、日報、預(yù)報監(jiān)測;污染源監(jiān)測、污染事故應(yīng)急監(jiān)測、污染物總量控制監(jiān)測、污染源解析監(jiān)測，環(huán)境污染治理工程效果監(jiān)測等等。需監(jiān)測的污染因子達百余種。我國的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)站(分為監(jiān)測總站和各省市的監(jiān)測中心)是對大眾開放的，定期公布監(jiān)測報告、監(jiān)測工作進展、監(jiān)測技術(shù)最新發(fā)展等。

4環(huán)境監(jiān)測的問題原因

4.1環(huán)境監(jiān)測的認識存在一定不足

盲目追求經(jīng)濟的發(fā)展，忽略環(huán)境的保護工作，是我國初期經(jīng)濟發(fā)展過程中普遍存在的問題。隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷深人，人們生活水平的不斷提高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。目前，環(huán)境污染問題相當，環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴重危及人們正常的生活生產(chǎn)，環(huán)境保護工作受到了前所未有的重視和壓力。然而，人們對環(huán)境監(jiān)測工作的重要性仍然認識不足，國家環(huán)境保護部門對環(huán)境監(jiān)測的管理力度及技術(shù)監(jiān)督的工作力度還遠遠不夠。目前，監(jiān)測主管部門尚未對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)予以太多的重視，使得環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)無法發(fā)揮自身作用，監(jiān)測工作也日漸邊緣化。

4.2管理體制的不健全

環(huán)境監(jiān)測管理體制的不健全，也影響了環(huán)境監(jiān)測工作的進度和發(fā)展速度。目前，我國環(huán)境監(jiān)測部門隸屬地方政府環(huán)境保護部門，上層環(huán)境監(jiān)測部門對下層監(jiān)測部門更多的是業(yè)務(wù)指導關(guān)系，缺乏相應(yīng)的約束力和監(jiān)督能力，無法從“條”的層面直接統(tǒng)籌、監(jiān)督監(jiān)測工作的開展，地方監(jiān)測部門容易受行政命令干預(yù)，這在一定程度上影響了監(jiān)測工作的公正性和權(quán)威性。

5環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展趨勢

5.1實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新

科學技術(shù)不斷的進步和發(fā)展，使得各種新的技術(shù)不斷地應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測中。環(huán)境監(jiān)測鼓勵各級監(jiān)測部門在監(jiān)測工作中采用新設(shè)備、新技術(shù)、新方法，需要注意的是，在使用新技術(shù)、新方法之前要經(jīng)過驗證后方可使用。

儀器創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的一個重要方面，與國外發(fā)達國家相比，我國環(huán)境監(jiān)測中使用的儀器相對落后，監(jiān)測儀器不足及老化現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，我國環(huán)境監(jiān)測儀器多為中小企業(yè)生產(chǎn)的中低檔儀器，通過技術(shù)創(chuàng)新提高監(jiān)測儀器壽命、降低監(jiān)測儀器的制造成本、保證其使用性能，是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新的一個主要方面。

環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)方法創(chuàng)新可以從以下幾個方面著手:一是實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)測可以掌握各種污染物的變化動態(tài)及趨勢;二是提高預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測能力;三是單純的地面環(huán)境監(jiān)測與遙感環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合;四是現(xiàn)場快速分析技術(shù)和連續(xù)自動化技術(shù)講得到廣泛應(yīng)用;五是生態(tài)監(jiān)測技術(shù)的研究將進一步加強。

5.2建立健全的環(huán)境監(jiān)測管理制度

環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)該嚴格按照《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》執(zhí)行，當按照數(shù)據(jù)準確、代表性強、方法科學、傳輸及時的要求，建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測體系，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源變化情況，準確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。

各級環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該加強檢查和抽測，嚴肅處理監(jiān)測過程中弄虛作假、謊報數(shù)據(jù)、修改數(shù)據(jù)等失職讀職行為。加強對環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，支持監(jiān)側(cè)過程中的各種技術(shù)創(chuàng)新行為，加強環(huán)境監(jiān)測與其他各項環(huán)保政策的合作。

5.3建立完善的國家級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括環(huán)境各要素監(jiān)測業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)(包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、固體廢棄物等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò))，環(huán)境管理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)(包括國家、省、市、縣四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò))以及監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)(包括在線監(jiān)控、數(shù)據(jù)報告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?。

構(gòu)建國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有助于環(huán)境監(jiān)測工作向著全面化、精確化、制度化方向發(fā)展，另一方面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能夠更好的掌握環(huán)境質(zhì)量情況，對于及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、積極治理環(huán)境污染、保證環(huán)境質(zhì)量狀況起著積極作用。

5.4實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測隊伍專業(yè)化

全面提升環(huán)境監(jiān)測水平、實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的科學發(fā)展，離不開各種先進的儀器設(shè)備，更離不開掌握科學知識和先進技術(shù)的專業(yè)人員。各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)加強對環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才的培養(yǎng)，制定有針對性的培養(yǎng)方案，加強綜合分析、實驗室分析等方面的技術(shù)骨干。

各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)努力在培養(yǎng)方案上創(chuàng)新并建立一支專業(yè)化、高水平、反應(yīng)迅速的環(huán)境監(jiān)測隊伍。一方面，要求監(jiān)測隊伍提高應(yīng)變和機動能力，能夠?qū)ν话l(fā)重大環(huán)境事故做出迅速響應(yīng);另一方面，要求監(jiān)測隊伍具備扎實的專業(yè)功底，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、科學性、準確性以及真實性。環(huán)境監(jiān)測是技術(shù)執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督的過程，監(jiān)測隊伍是否具備專業(yè)水平直接關(guān)系到監(jiān)測結(jié)果的準確性。

5.5改進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方法

我國環(huán)境監(jiān)測的工作任務(wù)比較重，且工作量很大，如果單靠使用現(xiàn)在的設(shè)備和手段難以滿足，只能通過深入地改進相關(guān)的監(jiān)測分析方法和技術(shù)要求，使其更加簡便、靈敏、快捷，才能夠從根本上改進和提高我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。

6結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測管理的根源是利用環(huán)境保護的手段使環(huán)境與經(jīng)濟不發(fā)生沖突。所以，在接下來的行動中，要把環(huán)境、經(jīng)濟和社會作為一個整體來管理，通過分析環(huán)境質(zhì)量對經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求及牽制，做到綜合平衡，使經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、實施和發(fā)展，從真正意義上協(xié)調(diào)環(huán)境與城市經(jīng)濟、社會之間的發(fā)展。