劉凱

摘要：本文作者分析了國內(nèi)外煤礦安全管理現(xiàn)狀，探討了煤礦安全管理中存在的問題，提出了加強煤礦安全管理工作的對策。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理工作

中圖分類號： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

我國煤礦安全管理存在著各種各樣的問題，要想在挑戰(zhàn)和機遇并存的環(huán)境中獲得生存和發(fā)展，煤礦企業(yè)就必須要在企業(yè)中建立和健全管理制度，并使之制度化和規(guī)范化，并且加大對于基礎(chǔ)設(shè)施的投資，加大煤礦企業(yè)的技術(shù)和機制創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能使企業(yè)獲得更多利潤，使企業(yè)擁有更多的活力，在競爭中立于不敗之地。

1 國內(nèi)外煤礦安全管理現(xiàn)狀

國內(nèi)外煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。煤礦開采行業(yè)相對其余的行業(yè)而言，是個高危的行業(yè)，嚴(yán)重的危害著礦工的生命安全。但是從世界煤炭行業(yè)的開采歷史來看，發(fā)達(dá)國家目前已經(jīng)經(jīng)歷過了煤炭行業(yè)重大安全事故的時期。就發(fā)達(dá)國家而言，以前所出現(xiàn)的嚴(yán)重的安全事故，促使政府和企業(yè)采用科技手段、行政立法和潛在安全事故報告制度的確立來降低安全事故，并使煤炭行業(yè)的開采水平上升到一個高度。煤炭行業(yè)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)逐漸的成為安全的行業(yè)之一。我國的煤炭行業(yè)由于受到地質(zhì)條件和管理水平等的限制，造成了事故多，傷亡重的現(xiàn)狀。雖然隨著企業(yè)和政府在煤礦安全生產(chǎn)方面的加大投入和關(guān)注，已經(jīng)使得死亡率有所下降，但是安全傷亡事故依然沒有得到根本好轉(zhuǎn)，依然是所有行業(yè)中死亡率最高的，安全形式十分嚴(yán)峻。

2 煤礦安全管理中存在的問題

2.1 安全體制不健全

由于國家撤銷了對煤炭行業(yè)的管理機構(gòu)，所以目前國家對煤炭行業(yè)的宏觀調(diào)控力度不夠，尤其是部分產(chǎn)煤大省取消了煤炭管理機構(gòu)，導(dǎo)致政府對于煤炭行業(yè)管理不到位，致使許多煤礦形成了以企業(yè)利益為主、行業(yè)管理為輔的安全管理模式。而政府的職能也逐漸由“直接干預(yù)”轉(zhuǎn)變成“宏觀調(diào)控”，逐漸放松了對煤炭企業(yè)的監(jiān)管，使得煤礦的安全管理和生產(chǎn)管理相脫節(jié)，而且隨著煤炭的儲量的不斷減少，煤炭的價格在不斷上升，使得企業(yè)只重視煤礦的產(chǎn)量，一味的追求經(jīng)濟效益，忽略了煤礦的安全管理。

2.2 安全檢查不到位

在對各級煤礦進(jìn)行安全檢查時，存在的問題主要有：第一，各煤礦都有比較齊全的檢查制度，但是大部分都只是寫在紙上或掛在墻上，并沒有制定出完善的工作計劃，而且執(zhí)行力度不夠；第二，安全檢查人員在檢查過程中往往只看表面，檢查的過程也僅僅是為了走一個形式，他們檢查的主要目的是從中撈得好處，沒有履行好自己的責(zé)任；第三，企業(yè)的各個部門之間相對獨立，沒有良好的溝通，他們認(rèn)為煤礦安全是安全管理人員的工作，即使參與安全檢查也僅僅是做樣子，就算是發(fā)現(xiàn)安全問題，也因怕得罪領(lǐng)導(dǎo)而隱瞞不報，導(dǎo)致隱患長期存在；第四，安全管理人員監(jiān)管不到位，有些監(jiān)管人員缺少工作熱情，沒有意識到自己工作的重要性，即使發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，也只是遮遮掩掩，做不到及時督促整改，時間長了，必然會發(fā)生事故。

2.3 安全培訓(xùn)走形式

煤炭企業(yè)用于員工進(jìn)行安全培訓(xùn)的費用高達(dá)數(shù)百萬，但是卻沒有取得良好的效果，培訓(xùn)費用逐年能加，員工的技能水平?jīng)]有長進(jìn)，安全事故依然居高不下。而且企業(yè)花費重金增設(shè)的許多先進(jìn)設(shè)備許多都閑置，得不到充分的利用，這不但是對金錢的浪費，也是對科技的浪費。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是目前的教育方式不合實際，教育培訓(xùn)制度不健全，員工將企業(yè)安排的培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)做一種消遣和休息，沒有嚴(yán)格的考核制度對員工的培訓(xùn)成果進(jìn)行審核。

2.4 煤礦用工管理不完善

目前大部分企業(yè)由于生產(chǎn)組織的限制和經(jīng)濟利益的驅(qū)使，仍然使用以往的農(nóng)民工、合同工甚至是臨時工，即使許多國企也不例外。由于煤礦用工質(zhì)量參差不齊，管理混亂，因此存在很大的安全隱患。許多安全檢查人員并沒有通過正規(guī)的安全管理培訓(xùn)，文化水平較低，不具備專業(yè)的安全技術(shù)，達(dá)不到專業(yè)的安全檢查水平，根本無法適應(yīng)井下高強度集約化采煤作業(yè)。

3 加強煤礦安全管理工作的對策

3.1 完善煤礦安全管理體制

加強煤礦安全管理，首先應(yīng)該加強政府的行政監(jiān)督管理和用人制度，以政府監(jiān)管為基礎(chǔ)，將法律與市場相結(jié)合，積極向政府和監(jiān)管部門尋求幫助，解決企業(yè)在煤礦安全管理中存在的問題。政府在對煤礦進(jìn)行安全檢查的過程中，應(yīng)該深入了解、認(rèn)真檢查，杜絕走馬觀花式的檢查方式，對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)該要求企業(yè)及時整改。加強對小煤礦、無能力煤礦的用工情況、生產(chǎn)活動、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的監(jiān)察。與此同時，國家的相關(guān)部門應(yīng)該建立一套完善科學(xué)的煤礦安全管理制度和檢查審核標(biāo)準(zhǔn)，為安全監(jiān)察和煤炭行業(yè)管理提供依據(jù)。

3.2 加強煤礦專業(yè)人才的培養(yǎng)

對于煤礦的安全管理首先要進(jìn)行科學(xué)的定位，改變經(jīng)營管理者的定性思維。長期以來，煤礦的管理重視的都是煤炭的產(chǎn)量和產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，因此普遍存在技術(shù)落后，設(shè)備水平差、人才缺乏等問題。要想對煤礦進(jìn)行全方位的安全管理，首先應(yīng)該將先進(jìn)的煤礦科技落實到安全管理的各個方面，因此應(yīng)該引進(jìn)了解煤礦科學(xué)技術(shù)的專業(yè)人才，建立完善的人才保護(hù)機制，為專業(yè)人才提供好的環(huán)境，優(yōu)厚的待遇和好的發(fā)展機會，這樣才能真正的吸引人才，留住人才。

3.3 建立嚴(yán)格的煤礦培訓(xùn)考核制度

煤炭企業(yè)每年在員工技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面都投入很多的資金，這說明煤炭企業(yè)十分重視對員工的培訓(xùn)。要想讓員工培訓(xùn)取得好的效果，提高員工的素質(zhì)，就必須建立嚴(yán)格的煤礦培訓(xùn)考核制度。建立完善的煤礦培訓(xùn)考核制度能夠規(guī)范從業(yè)人員的行為，減少人為不安全行為的出現(xiàn)，提高他們對煤礦安全事故的預(yù)見性，以及在安全事故發(fā)生時的自救能力和處理能力?？梢远ㄆ趯臉I(yè)人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，重視培訓(xùn)的質(zhì)量，給考核合格的員工發(fā)上崗證。

3.4 完善安全監(jiān)督機制

完善煤炭企業(yè)的安全監(jiān)督機制，主要要做到以下幾點。第一，提高思想認(rèn)識，樹立安全工作無小事的觀念，對于煤礦生產(chǎn)管理中存在的安全隱患要敢于揭露，嚴(yán)格落實內(nèi)部獎罰制度和責(zé)任追究；第二，改變利益至上的思想，嚴(yán)格杜絕在煤礦安全檢查過程中收受賄賂、請客吃飯等社會丑惡現(xiàn)象的出現(xiàn)，如果在領(lǐng)導(dǎo)中出現(xiàn)這種現(xiàn)象，應(yīng)加大處理力度；第三，在煤炭企業(yè)內(nèi)部營造民主氛圍，構(gòu)建多條員工與領(lǐng)導(dǎo)溝通的渠道，讓領(lǐng)導(dǎo)能及時了解員工工作中存在的問題和需求，并推行外舉內(nèi)罰等制度；第四，作為煤礦的安全管理人員，首先應(yīng)具備專業(yè)的煤礦安全管理知識，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對于深入研究煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，對于可能出現(xiàn)的問題要有預(yù)見性，防微杜漸，從根本上杜絕安全隱患，這樣才能杜絕安全事故的發(fā)生。

4 結(jié)束語

煤礦的生產(chǎn)管理活動本身就具有很高的危險性，而且工作環(huán)境較差，因此存在許多的安全隱患。對于目前我國煤礦安全管理中存在的問題，應(yīng)該及時的采取有效措施，完善煤礦安全管理體制、加強專業(yè)人才的培養(yǎng)、建立嚴(yán)格的煤礦培訓(xùn)考核制度和完善相關(guān)的安全監(jiān)督機制，從根源上杜絕安全事故的發(fā)生。

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