徐鴻盛 劉廣益

摘 要:本文分析我國建筑行業(yè),工程施工合同管理中存在的主要問題 ,并提出加強(qiáng)施工合同管理的對策和方法 ,通過審查建筑施工合同,發(fā)現(xiàn)合同中存在的主要的不符規(guī)范的問題、并從根本上改變施工合同管理的現(xiàn)狀 ,減少合同中的錯誤 ,提高合同的使用效率 ,提高我國工程施工現(xiàn)場管理水平。

關(guān)鍵詞：建筑施工；合同簽訂； 問題； 對策

中圖分類號： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑工程項目部是工程建筑項目施工管理的機(jī)構(gòu)，是施工建設(shè)的過程中主導(dǎo)，代表施工企業(yè)履行《建設(shè)工程施工合同》。建筑工程項目部自施工合同簽訂時成立，至工程竣工驗收交付使用時終止。建筑工程管理的水平，直接關(guān)系到該企業(yè)的效益和形象。但是很多施工企業(yè)在項目的管理上存在很多漏洞，尤其是法律意識淡薄，對施工的法律意識淺，因而最終導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生，給施工企業(yè)造成無法彌補(bǔ)的損失。通過對我國建設(shè)工程項目施工合同常見問題的分析和研究,就合同在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的方法與措施,提高我國建筑施工企業(yè)的管理水平,促進(jìn)建筑工程的健康發(fā)展。

1、法律意識淺薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，簽訂的合同中要求不夠明確導(dǎo)致多種問題的出現(xiàn)?，F(xiàn)今的建設(shè)項目在簽訂合同的時候，為了躲避業(yè)主的義務(wù)，不采用正規(guī)的合同，采取自制不規(guī)范的文本進(jìn)行簽定。通過自我的條件，對工程風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。等到工程竣工后，再進(jìn)行簽合的簽訂，這時的合同根本沒有約束作用。如在建設(shè)工程為了獲取高的利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項目而內(nèi)容不一致樣的合同，等到工程實施起來，只要涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將導(dǎo)致建筑工程嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)糾紛和事故的發(fā)生。

建筑工程雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，忽視了自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)的一切行為的最高準(zhǔn)則。實際上簽訂合同的雙方法律地位是平等的，在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，均以各自的經(jīng)濟(jì)利益為首，違背了合同的條款。因而導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛.觸及雙方權(quán)利、不平等的現(xiàn)象。現(xiàn)今的合同多數(shù)條款是發(fā)包方制定，更多的是承包方的義務(wù)，忽視了業(yè)主的職責(zé)，缺乏對業(yè)主違約、賠償上有效的處罰條例。這是施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的原因。由于建筑界的激烈競爭和不規(guī)范管理，很多施工隊伍的嚴(yán)重失衡，業(yè)主將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。承包商為了使自己的利益不受損失，就會偷工減料、非法轉(zhuǎn)包等方式，給工程建設(shè)帶來風(fēng)險。

對策：建筑工程合同應(yīng)該由有資深的專業(yè)人士在場，不能隨意修改或變合同協(xié)議。工程合同是甲、乙雙方出具的關(guān)于工程中認(rèn)證的項目，合同涉及的內(nèi)容多，合同相關(guān)人士要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律等知識。要設(shè)置建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人士去管理合同，將合同管理簡單地視為事務(wù)性的工作。深刻認(rèn)識到發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律和專業(yè)人員的支援會導(dǎo)致很嚴(yán)重的后果。合同管理是建筑施工管理的中心。也就是說建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以歸入合同管理中去。合同管理可以作為其它工作的指導(dǎo)，對整個項目的實施起總控制和引導(dǎo)的作用。在我國現(xiàn)代工程中，往往沒有合同意識，工程的整體目標(biāo)不明確，項目的總體管理不易控制，難以實現(xiàn)項目的最終目標(biāo)。合同管理作為項目部管理的重要的部分，必須融合于整個工程項目管理中。實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)，須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。

2、勞務(wù)分包主體不合法

施工單位與勞務(wù)單位簽訂了一份勞務(wù)分包合同，合同規(guī)定了勞務(wù)分包中的安全事故由勞務(wù)隊負(fù)責(zé)。但施工過程中，因為勞務(wù)單位的管理不善，導(dǎo)致的工傷事故。依據(jù)合同約定，應(yīng)該由勞務(wù)隊去承擔(dān)賠償?shù)认鄳?yīng)的責(zé)任，合同明顯寫出這與總承包單位沒關(guān)系。但是當(dāng)打官司，法院會因為勞務(wù)隊沒勞務(wù)分包資質(zhì)，而確認(rèn)雙方簽訂的勞務(wù)分包合同無效。根據(jù)合同的第五十六條的規(guī)定，無效的合同、被撤銷的合同自始沒法律的約束力。合同無效，因此合同中約定的內(nèi)容都無效。因此在勞務(wù)合同中約定出現(xiàn)的安全事故由勞務(wù)隊承擔(dān)責(zé)任的簽訂也無效。按照法律規(guī)定，總承包單位對承包工程項目安全管理的施工現(xiàn)場，負(fù)有全部安全管理責(zé)任。法院判決，最終由總承包單位承擔(dān)民工傷死的賠償及其他責(zé)任。當(dāng)然，這也是有理可依的，工程項目也只得認(rèn)可其最終的決議，總承包人對建筑工程的所有安全事故負(fù)有責(zé)任。由此可見簽證很多合同在建設(shè)工程行業(yè)中是無效的合同，及合同無效以后將產(chǎn)生的法律后果，因此對于建筑企業(yè)正確的處理合同糾紛，預(yù)測風(fēng)險的發(fā)生尤為重要。

對策：在建筑工程中，合同管理是整個項目管理的主導(dǎo)，施工單位和業(yè)主利益關(guān)系，都主要體現(xiàn)在合同上。對于建設(shè)施工合同管理及風(fēng)險控制很重要。加強(qiáng)施工過程中合同的管理，擁有風(fēng)險意識，即使發(fā)現(xiàn)合同雙方發(fā)生的分歧，利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。從房地產(chǎn)項目簽訂的施工合同出發(fā)，積極分析和管理建設(shè)工程施工合同管理與風(fēng)險控制。

3、分包合同條款不全面

（1）承包人沒有取得工程建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級.

（2）施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義來承包管理工程。

（3）在進(jìn)行招標(biāo)時，未中標(biāo)的建設(shè)工程是無效的。

對策：所以在沒有勞務(wù)資質(zhì)的施工單位簽訂勞務(wù)合同是不被法律認(rèn)可的，因此在合同無效的情況下，以包工頭的名義簽訂簽的勞務(wù)分包合同就沒有作用、無效的。假如該施工隊伍有勞務(wù)資質(zhì)，那么簽訂勞務(wù)分包合同就屬于有效的，當(dāng)然他是不能用包工頭的名義來簽訂勞務(wù)分包合同?，F(xiàn)今很多企業(yè)都違背了這點，忽視了合同的主體應(yīng)該是有資質(zhì)的施工隊，卻不是包工頭個體。

結(jié)論

建筑施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付資金的合同，施工合同具有合同的各條屬性，平等自愿原則、誠實信用原則等。建筑施工合同未關(guān)系到的問題，應(yīng)該參照合同法原則進(jìn)行分析處理。對涉及工程造價的下列事項的約定要尤為重視。

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