劉麗彩

摘要：建筑工程造價是工程建設(shè)中的重要組成部分，是一個涉及到建設(shè)管理、設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購、并網(wǎng)調(diào)試等協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)工程。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，基本建設(shè)的飛速發(fā)展，原材料價格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，建筑工程造價和單位造價也在不斷地提高，但我國建筑工程造價卻一直沿用著人工編制預(yù)算的模式。隨著近年來建筑業(yè)的迅速發(fā)展，高層和超高層建筑如雨后春筍拔地而起。特別是工程投資額的迅猛增長，對施工工期提出越來越高的要求，人工計算已經(jīng)滿足不了工作需要，所以針對建筑工程造價中還存在的很多問題，只有對存在的缺陷和問題進行科學深入的分析，在分析探究其多方面影響因素的過程中，才能更科學合理的進行完善。本文對我國現(xiàn)有建筑工程行業(yè)中關(guān)于工程造價方面存在的問題進行了淺要的分析，并對解決這些問題的相關(guān)對策提出了認識。

關(guān)鍵詞：工程造價；問題；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

引言

隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，對居住環(huán)境有了更高的需求，為了有效的滿足社會發(fā)展的需求，建筑行業(yè)開始了大規(guī)模的工程建設(shè)。建筑工程項目的實施，不僅具有較長的周期性，同時其規(guī)模也較大，所以在實施過程中，對其造價的影響因素也較多，所以在建筑工程的整個過程中都應(yīng)加強對造價的控制和管理。

一、建筑工程造價現(xiàn)狀

目前，我國的建筑工程造價三超的現(xiàn)象存在普遍，概算超過估算、預(yù)算又超過概算、決算也超過預(yù)算，這些都是嚴重困擾工程項目發(fā)展和管理的問題。因此加強建筑工程造價，合理控制工程價格，不僅是為了資源的合理分配和有效使用，也有利于促進企業(yè)的長遠發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程造價問題引起社會的高度重視，如何去解決工程造價出現(xiàn)的新問題，促進工程造價步入規(guī)范化之路，成為當下需要解決的重要問題。

二、控制建筑工程施工造價的意義

強化建筑工程施工造價控制，是建筑市場行業(yè)發(fā)展對于建筑工程施工企業(yè)的基本要求。通過強化建筑工程施工造價控制，可以有效的督促建筑工程施工企業(yè)不斷地改善經(jīng)營管理，提高建筑工程施工管理水平，為企業(yè)在新的市場環(huán)境下的發(fā)展贏得競爭力；強化建筑工程施工造價控制可以直接提高企業(yè)項目建設(shè)施工的經(jīng)濟效益，通過建筑工程施工造價控制，可以促進企業(yè)加強經(jīng)濟核算，不斷挖掘潛力，降低成本，提高經(jīng)濟效益；完善建筑工程施工造價控制是確保建筑工程施工管理協(xié)調(diào)的重要手段。建筑工程施工質(zhì)量管理、進度控制以及造價管理作為建筑工程施工管理三要素，三者之間的關(guān)系是相互協(xié)調(diào)，相輔相成的，因此，通過促進項目管理造價控制，完善項目建設(shè)管理的基礎(chǔ)工作，也是確保建筑工程質(zhì)量控制目標以及進度控制目標得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。

三、目前我國建筑工程造價中存在的問題

1、管理體制不健全

目前我國建筑工程造價的管理模式主要是階段性的管理模式，缺乏全過程的監(jiān)督管理和有效的溝通機制，并且設(shè)計單位、施工單位、開發(fā)商都缺乏統(tǒng)一的造價要求和尺度，工程造價管理體制不健全。設(shè)計單位的工程預(yù)算中缺少對造價指標的約束，使得所需投資偏高；而在施工管理過程中，施工單位、開發(fā)商、工程監(jiān)理單位都只是片面地追求施工階段的質(zhì)量和進度。

2、造價人員的的素養(yǎng)不高

目前，我們國家的造價領(lǐng)域的活動開展的十分的無序，工作者的素養(yǎng)不高，不能夠積極地開展成本的管控活動。由于成本的管控活動是一項有著較高的技術(shù)性的活動，它非常的繁瑣，在開展管控工作的時候，其要綜合的分析多項要素，此時就牽扯到別的一些知識內(nèi)容，如果其綜合素養(yǎng)不是很高的話，就無法確保成本管控的品質(zhì)。

3、缺乏科學的報價決策機制

現(xiàn)場調(diào)查不深入，成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)；預(yù)算與施工組織聯(lián)系不緊密，缺乏準確性；對于定額中沒有的而設(shè)計中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備項目，因?qū)κ┕すに嚥皇煜ぃa充單價分析缺乏科學性，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大；過分地考慮了現(xiàn)場施工實際而缺乏綜合分析，導(dǎo)致偏差加大。

4、缺乏建筑工程投資決策階段的控制意識

長時間以來，我國的建筑工程投資建設(shè)存在著膨脹的情況，這便造成了工期的拉長，提升了工程的造價。建筑工程在施工建設(shè)的初期確定工程造價缺乏有效的依據(jù)，只能夠依據(jù)專家的判斷對項目的工程造價進行評估，但是因為相關(guān)者缺乏一定的造價控制意識，會造成一些問題的出現(xiàn)，例如缺乏控制意識使得工程造價概算降低，一些項目在申請立項的階段為了能夠盡快的通過批準就壓縮工程的投資，預(yù)留下資金的缺口；在初步的設(shè)計階段往往也達不到相應(yīng)的深度要求，在設(shè)計上存在著一定的漏洞，且達不到設(shè)計的深度；在工程項目實施的過程中建設(shè)單位提出的要求也超過了標準，影響了造價的控制。

5、工程造價控制的管理機構(gòu)比較多

建筑工程造價在實踐中需要建立專門的管理機構(gòu)，主要負責市場調(diào)查、確定原材料型號數(shù)量、確定供應(yīng)商等工作，但目前的問題在于工程造價控制的管理機構(gòu)過多，反而造成三個和尚沒水喝的狀態(tài)，相互之間都將責任推給其他管理機構(gòu)，因而在造價控制中往往失去最好的控制機會，造成投資過多的后果。為了保證造價可以得到有效控制，最根本的前提就是設(shè)立一個專門的造價控制機構(gòu)，而不是把這項工作分配給不同的機構(gòu)進行。

6、施工階段設(shè)計變更的隨意性大

施工階段施工單位為方便施工，不按設(shè)計施工，導(dǎo)致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設(shè)計進行變更以調(diào)整工程預(yù)算。而相關(guān)各方對施工階段的設(shè)計變更的可行性、科學性、適用性缺乏科學有效的監(jiān)管、管理等。現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計與招投標制度管理存在漏洞。在招標過程中，施工方為追求利益，擅自虛報、多報工程量，造成投資預(yù)算與實際工程造價嚴重不符。根據(jù)情況變更對變更的必要性與可行性也沒有進行監(jiān)督管理，更改造成的損失也沒有制定出責任制度。

7、企業(yè)機制不靈活

縱觀目前的建筑工程行業(yè)，很多的企業(yè)在歷史原因的影響下，形成了不公平性競爭的惡習；再加上前身是國有企業(yè)的建筑施工企業(yè)，其在運行機制上有著很嚴重的問題，由來已久的體制問題使得其在面對市場化的造價管理時顯得力不從心，難以發(fā)揮建筑工程造價管理的作用。管理體制僵化，運行機制傳統(tǒng)，將嚴重影響其未來的發(fā)展方向。

四、提高工程造價控制應(yīng)采取的措施

1、強化意識,增強觀念,重視資料的收集工作

設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟核算的意識和觀念,克服重技術(shù)輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的傾向;把技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與概算有機地結(jié)合起來。設(shè)計人員應(yīng)熟識本專業(yè)預(yù)算定額及費用定額;熟識建筑材料預(yù)算價格,切實做好工程造價的控制工作。工程造價管理人員與設(shè)計人員應(yīng)密切配合,能動地影響設(shè)計,以保證有效地控制工程造價。設(shè)計人員在設(shè)計前,要充分了解項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書,了解水文、地質(zhì)情況,了解新型建筑材料及性能。要主動地走出去,掌握現(xiàn)場情況。如廠區(qū)及周圍環(huán)境、原始地形、地貌等。要注重工藝設(shè)備流程的調(diào)查分析研究與落實。根據(jù)工藝設(shè)備具體規(guī)格、型號、數(shù)量來合理布置建筑空間和平面。

2、加強各部門的協(xié)作管理

當前我國建設(shè)工程造價控制實行分階段由政府有關(guān)部門管理，制定造價政策又涉及財務(wù)、物價、稅務(wù)、統(tǒng)計等相關(guān)部門，因而，要加強各部門的協(xié)作管理。首先，造價管理部門應(yīng)與其他各部門密切配合；其次，各有關(guān)部門應(yīng)嚴格審查建設(shè)項目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用，從而才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成；最后，建設(shè)施工管理單位應(yīng)認真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應(yīng)對執(zhí)行定額的單位進行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。

3、工程招標階段的管理

應(yīng)該合理的確定工程造價，加強工程招投標管理。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理就是利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。工程造價管理部門要確定一套合理有效的機制，對合理確定定標低價及價格成本等相關(guān)造價指標加強監(jiān)控。各級建設(shè)主管部門應(yīng)該堅持公平、公開、公正、誠實守信的原則，在不干預(yù)交易各方正常的市場競爭的情況下，保證競爭的合法性和合理性，依法維護各方的合法權(quán)益。在項目工程的實施階段，加強對施工過程的全面控制，加強對現(xiàn)場的管理，培養(yǎng)工作人員實事求是的作風，在積極配合工程師做好工程質(zhì)量、工期和安全監(jiān)督的同時，強化節(jié)約投資的意識。根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，即核定施工圖的預(yù)算，制定科學合理的工程進度和工程預(yù)算目標控制，定期進行工程造價預(yù)算與實際值的比較，并分析其中原因，采取有效措施，以保證工程造價控制目標的實現(xiàn)。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴格把好價格關(guān)，力爭把材料價格控制在最低水平。

4、提高政府部門的行政管理能力

作為政府管理部門，應(yīng)該設(shè)立多層管理機構(gòu)，并明確各自的職責范圍和管理權(quán)限，形成嚴密的建筑工程造價管理系統(tǒng)。在工程造價管理方面，政府應(yīng)當明確自己的職能，科學合理地制定有關(guān)工程造價管理方面的法律、法規(guī)，并及時監(jiān)督。制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)標準，并指導(dǎo)監(jiān)督。負責建筑工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)管理工作，制定造價技術(shù)人員執(zhí)業(yè)標準，實時監(jiān)督管理建筑工程造價有關(guān)行為。

5、培養(yǎng)高素質(zhì)工程造價技術(shù)人才

工程造價管理工作要求造價人員一定要具有很強的財務(wù)預(yù)算能力和施工經(jīng)驗和工程設(shè)計知識，具備良好的職業(yè)道德和較強的責任心。目前隨著市場經(jīng)濟體制逐步完善，對高素質(zhì)的工程造價管理專業(yè)人才的需求逐漸加大，但是我國建筑工程造價專業(yè)人才還是很少，因此一定要加大對高素質(zhì)工程造價人才的培養(yǎng)。工程造價控制的關(guān)鍵階段便是施工階段，由于施工階段的控制面廣、造價控制復(fù)雜、周期長等因素，導(dǎo)致施工階段易出現(xiàn)差錯，因此一定要加強對施工階段的造價管理，定期進行工程造價監(jiān)查，加強施工過程的全局管理，制定科學合理的工程造價控制目標，及時采取有效措施控制偏差，避免出現(xiàn)問題。

6、完善咨詢服務(wù)，提升競爭能力

工程造價咨詢服務(wù)為工程管理提供及時有效的市場信息，提高工程造價管理和控制的合理性和有效性，我國的工程造價咨詢服務(wù)起步較晚，目前尚不夠完善，因此，在實踐中應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展需求，建立專業(yè)化、自主經(jīng)營、自負盈虧的工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)，在建立完善咨詢機構(gòu)時，不僅要建立能為跨國家、地區(qū)等大型工程項目服務(wù)的咨詢機構(gòu)，還應(yīng)建立眾多的專門為中小型項目服務(wù)的咨詢機構(gòu)，減少行政干預(yù)，按照現(xiàn)代化的管理理念創(chuàng)新工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)的管理體制和制度，同時加強對咨詢結(jié)構(gòu)的監(jiān)督，要求咨詢機構(gòu)自覺接受監(jiān)督管理，規(guī)范咨詢機構(gòu)行為，開展咨詢業(yè)務(wù)技能培訓，提高工程造價咨詢機構(gòu)人員的專業(yè)技能和服務(wù)水平，不斷提高工程造價咨詢機構(gòu)素質(zhì)，促使其為工程項目雙方提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

7、建筑企業(yè)造價控制要重合同管理

合同管理可以促進項目規(guī)范管理和建設(shè)的順利推進，因此建筑企業(yè)在進行造價控制的過程中要注重合同管理。對合同的每條規(guī)定及相關(guān)合同內(nèi)容來重點考量及分塊管理，依照合同為準，公平、公正地權(quán)衡項目管理者、承包單位雙方的收益，并盡量確保項目管理人的收入，保護項目在法律及合同監(jiān)護下完成。督查承包商能否按合同去做，向銀行及保險公司處理約定擔保及保險；針對合同要開展及時跟蹤管理，在整個過程當中，快速整理及掌控與工程變更、時間的進程、分包的工程、項目質(zhì)量、工程資金的出入等相關(guān)的內(nèi)容資料，促使工程項目進度在管控中。

8、竣工結(jié)算的造價管理

竣工結(jié)算是全面檢查和考核合同執(zhí)行情況及投資效益的最后環(huán)節(jié)?？⒐Q算審計是造價控制的最終防線。實行基建部門初審和審計部門終審，對工程決算的真實、可靠、合理進行審查, 可避免不應(yīng)列入基建支出的費用混入建筑成本。在總決算中，要注意變更、洽商、簽證、招投標中分部分項交叉時，出現(xiàn)重復(fù)計算的現(xiàn)象。要重視對決算編制依據(jù)進行審查，包括施工合同及協(xié)議、套用定額、價差計算方法、工程價款調(diào)整方式、變更洽商簽證以及是否與相關(guān)的工程量計算相對應(yīng)、決算的取費標準等內(nèi)容。進行工程量審核，必須重點審核工程量計算是否符合要求，量數(shù)額的準確性。

結(jié)束語

總的來說，建筑工程是長期，復(fù)雜而艱巨的項目。而建筑工程的造價控制是其中一項系統(tǒng)的工作，需要全方位、全過程的進行管理。這就要求各參與部門相互溝通，相互協(xié)調(diào)，以在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對工程造價進行嚴格的控制，以使建設(shè)投資資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益。

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