王娟

摘要：建筑業(yè)一直以來(lái)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分，關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展、人民生活的改善提高。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)也逐漸進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)代，建筑業(yè)的主力部隊(duì)-農(nóng)民工的數(shù)量也呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，如何管理好農(nóng)民工對(duì)建筑業(yè)能否良性發(fā)展起到不容小覷的重要作用。本文將結(jié)合十多年來(lái)在建筑企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，淺談目前農(nóng)民工的特點(diǎn)和農(nóng)民工管理方面存在的主要問(wèn)題以及加強(qiáng)農(nóng)民工管理的主要措施。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 農(nóng)民工 管理

中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建筑業(yè)是以建筑產(chǎn)品生產(chǎn)為對(duì)象的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，是從事建筑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)從事的建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。而進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)所必備的要素包括：勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料，只有勞動(dòng)力與勞動(dòng)資料相結(jié)合，作用于勞動(dòng)對(duì)象，才能進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)，可見(jiàn)勞動(dòng)力是建筑業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必不可少的一個(gè)關(guān)鍵因素。建筑施工過(guò)程的質(zhì)量不僅要依靠管理人員的有效管理，同時(shí)也離不開(kāi)基層員工及外來(lái)民工的使用，建筑業(yè)的興旺和發(fā)展與他們的勞動(dòng)付出是分不開(kāi)的，所以只有深刻了解掌握農(nóng)民工的特點(diǎn)，有的放矢，才能最大限度的發(fā)揮他們的效力。

一、目前在建筑企業(yè)農(nóng)民工管理中存在的主要問(wèn)題

1、隨著建筑市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大，農(nóng)民工數(shù)量呈大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是質(zhì)量缺不盡如人意，整體偏低。現(xiàn)在大部分農(nóng)民工都是來(lái)自農(nóng)村，文化程度不是很高，大部分是小學(xué)或是初中畢業(yè)。他們大部分的人沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，大部分是在務(wù)工過(guò)程中慢慢學(xué)習(xí)掌握相關(guān)技能，所以整體的水平有所欠缺。

2、人員流動(dòng)性大。大部分農(nóng)民工并未固定的項(xiàng)目或勞務(wù)公司，人員變動(dòng)較為頻繁，不便于常規(guī)性的規(guī)范管理。

3、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。由于建筑行業(yè)對(duì)農(nóng)民工沒(méi)有過(guò)多的應(yīng)聘要求，所以吸納的民工均為流動(dòng)的勞動(dòng)力，來(lái)源地廣，也不能保證他們身份的真?zhèn)涡浴?/p>

4、農(nóng)民工工資管理不到位。一段時(shí)間以來(lái)，由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不景氣，有些業(yè)主的建設(shè)資金不能按時(shí)到位，所以導(dǎo)致施工單位無(wú)法獲得相應(yīng)的工程款，也就會(huì)相應(yīng)拖欠分包單位的款項(xiàng)，于是導(dǎo)致民工工資未能及時(shí)發(fā)放，也有一些民工老板（包工頭）領(lǐng)了工資后沒(méi)有及時(shí)發(fā)放給民工，甚至有的民工老板攜工資款逃跑等原因造成民工干了活而拿不到錢(qián)，從而激化勞資矛盾。

5、農(nóng)民工安全意識(shí)的淡薄。近年來(lái)建筑安全事故時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民工既是事故的受害者，有些也是事故的制造者。比如高空作業(yè)時(shí)，有些農(nóng)民工圖省事，不系安全繩，結(jié)果導(dǎo)致高空墜落，釀成悲劇。

針對(duì)以上存在的各類(lèi)問(wèn)題，必須對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍實(shí)施一套有效的管理措施，解決問(wèn)題，這是高質(zhì)量、高效率、高效益發(fā)展建設(shè)事業(yè)的要求，也是加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍管理的出發(fā)點(diǎn)及目的。

二、加強(qiáng)農(nóng)民工管理的主要措施

1、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民工素質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型轉(zhuǎn)到集約型上來(lái)，除了要依靠科技的進(jìn)步外，還要提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。建筑企業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)建筑企業(yè)的生存發(fā)展。目前建筑業(yè)廣大的農(nóng)民工隊(duì)伍，文化層次和技術(shù)水平普遍較低，不能充分適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。因此，大力抓好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，切實(shí)提高民工勞務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是一項(xiàng)不可忽視的重要工作。要推行建設(shè)職業(yè)技能崗位證書(shū)制度，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)技術(shù)能手，制定相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理使職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步正規(guī)化。要不定期對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育，讓他們掌握新工法新技術(shù)，與時(shí)俱進(jìn)提升自身素質(zhì)。

2、選擇實(shí)力雄厚，資質(zhì)齊全的勞務(wù)公司合作，讓他們提供較為穩(wěn)定的農(nóng)民工隊(duì)伍。勞務(wù)公司也需要有完善的管理制度及薪酬管理模式，將流動(dòng)的農(nóng)民工形成相對(duì)穩(wěn)定的集體，這樣形成模式后，農(nóng)民工的流動(dòng)性大的特點(diǎn)相對(duì)會(huì)獲得改善。

3、進(jìn)入市場(chǎng)從事建筑活動(dòng)的農(nóng)民工要求到勞務(wù)公司進(jìn)行登記，人員進(jìn)行登記時(shí)需提供身份證、外出務(wù)工證明，還可寫(xiě)明自己的技術(shù)特長(zhǎng)和要求從事的工種，將這些個(gè)人資料輸入系統(tǒng)，以便合理有序地安排勞動(dòng)力流動(dòng)。實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)卡，可及時(shí)調(diào)查各類(lèi)人員身份的合法性，有效杜絕不法分子的流入，還有助于加強(qiáng)計(jì)劃生育政策的異地管理。

4、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資管理可以采取以下措施：

a、建立完整的農(nóng)民工管理資料臺(tái)賬。分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)時(shí)需要填寫(xiě)施工單位進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)表，并按照規(guī)定上交本單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、經(jīng)營(yíng)手冊(cè)及項(xiàng)目管理人員資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；所有施工人員花名冊(cè)填寫(xiě)完整，并將身份證復(fù)印件上交，特種行業(yè)操作人員還必須上交特種行業(yè)崗位操作證復(fù)印件；上交所有農(nóng)民工的勞動(dòng)合同原件，并將工人花名冊(cè)的編號(hào)同步合同的編號(hào)，將身份證復(fù)印件粘貼在合同上，這樣方便查找工人資料，方便管理。

b、加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍發(fā)放農(nóng)民工工資的監(jiān)督管理。有條件的項(xiàng)目可以要求分包單位為農(nóng)民工辦理工資卡，按約定將工資打入卡內(nèi)，并在每月10日前將上月實(shí)名制本人簽字確認(rèn)的考勤表及工資發(fā)放表原件（或復(fù)印件）加蓋單位公章后，報(bào)項(xiàng)目部備案，支付工資的人員必須與提供備案的花名冊(cè)人員一致，項(xiàng)目部要進(jìn)行審核確認(rèn)，并在付款撥付單上予以記錄。項(xiàng)目部專(zhuān)（兼）職勞資管理專(zhuān)員要不定期到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工簽名筆跡進(jìn)行抽查，核對(duì)真實(shí)性。

c、加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍在工資支付上的約束機(jī)制，預(yù)防出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的狀況發(fā)生，如簽訂合同時(shí)要求分包單位支付一定比例的履約保證金。在項(xiàng)目項(xiàng)目位置設(shè)置工程款發(fā)放告知牌，寫(xiě)明每個(gè)月付給分包單位農(nóng)民工工資的比列，這樣可以讓農(nóng)民工明了每個(gè)月應(yīng)該獲得多少工資，出現(xiàn)拖欠工資的情況時(shí)可清楚是哪方的問(wèn)題。

5、抓好勞動(dòng)安全教育工作，參加工傷保險(xiǎn)。在建筑施工過(guò)程中全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)改善安全生產(chǎn)環(huán)境，預(yù)防為主，最大限度的減少安全事故，遏制安全事故的發(fā)生?？砷_(kāi)展民工入場(chǎng)安全衛(wèi)生教育，定期安全檢查及教育，制定獎(jiǎng)罰制度，并按要求嚴(yán)格執(zhí)行。要求民工負(fù)責(zé)人簽訂安全衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，有利于工傷預(yù)防，未雨綢繆，有效保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，保護(hù)和提高民工勞動(dòng)的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，可有效減少項(xiàng)目班子及民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建筑業(yè)不安全隱患較多，有必要在民工隊(duì)伍中開(kāi)展工傷保險(xiǎn)制度，建立工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，一旦發(fā)生工傷，費(fèi)用合理分擔(dān)。

總之，農(nóng)民工隊(duì)伍是活動(dòng)在基本建筑領(lǐng)域中一支龐大的隊(duì)伍，他們以不同的方式為祖國(guó)的建設(shè)作著巨大貢獻(xiàn)。如何正確運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)的管理手段，科學(xué)、高效地管理好農(nóng)民勞務(wù)隊(duì)伍，深化建筑施工企業(yè)用工制度改革，并以此來(lái)提高企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)中的生存能力，我們只有在今后的實(shí)際工作中不斷探索，不斷研究，根據(jù)工作的實(shí)際情況，對(duì)民工隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范管理，才能使勞務(wù)分包隊(duì)伍達(dá)到企業(yè)用工要求，為企業(yè)的生存和發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

1、殷青偉《現(xiàn)代商業(yè)工貿(mào)》2009年7期

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