牛福寬 楊云鵬

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和人類生活水平的提高，人們對(duì)居住環(huán)境的要求也越來越嚴(yán)格，開始逐漸重視城市規(guī)劃和新區(qū)的規(guī)劃。隨之而來的種種概念鋪天蓋地，讓人應(yīng)接不暇。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；概念性規(guī)劃；

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

概念規(guī)劃在國外普遍被采用，而我國應(yīng)用的還不多，大多數(shù)國家在進(jìn)行新區(qū)的建設(shè)時(shí)，更多的采用經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的需要，而國家的政策偏重民生和人居。比如巴黎的拉德方斯新城，從政府整體規(guī)劃的角度出發(fā)，目的是將其建設(shè)成為最有人性化的國際商務(wù)中心。比如馬來西亞的新城就是想將生態(tài)和智能相結(jié)合，建設(shè)理想的居住環(huán)境。而日本的新宿更是立足城市擴(kuò)張，通過新區(qū)的建設(shè)來為東京尋找新的功能和動(dòng)力。

二．概念規(guī)劃的內(nèi)容

（一）在進(jìn)行城市新區(qū)的規(guī)劃中應(yīng)該十分重視重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)，不同的規(guī)劃因?yàn)楦鞣N情況和問題都不相同，表現(xiàn)也不同，但是不論是何種差異，在城市新區(qū)總體規(guī)劃的過程中都會(huì)對(duì)整個(gè)新區(qū)的布局以及未來經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展的動(dòng)力都會(huì)做出一些規(guī)劃，為城市打造可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，例如拉德方斯的新城規(guī)劃，早期著重商務(wù)區(qū)的開發(fā)，然后通過人氣來吸引投資，之后對(duì)住宅區(qū)和娛樂區(qū)進(jìn)行完善。而東京的新宿發(fā)展則將重點(diǎn)放在了金融上面，從而形成了CBD中央核心商務(wù)區(qū)。同樣的在我國也有類似的體現(xiàn)，在我國鄭州的新城發(fā)展中，鄭州市將新城的規(guī)劃分作六個(gè)功能區(qū)，都是在鄭州市發(fā)展過程中功能負(fù)擔(dān)過重的領(lǐng)域。

1.在概念規(guī)劃中包括：對(duì)現(xiàn)有地區(qū)的既定改造方法，以及在戰(zhàn)略思想上結(jié)合政策的要求合理的分配資源來達(dá)到最佳的方案或者是提供幾個(gè)較為相適的提案。概念規(guī)劃用于城市的建設(shè)中來，也是基于其在很多方面的優(yōu)勢(shì)。

2.概念規(guī)劃過程中了城市發(fā)展的瓶頸，抓住城市發(fā)展中的特點(diǎn)加以完善，徹底的改變了暴露出來的一些問題，從全局的角度去深化發(fā)展，講究從整體的結(jié)構(gòu)上進(jìn)行謀劃布局。

3.雖然概念規(guī)劃已經(jīng)得到了很大程度的發(fā)展，但是在實(shí)際的應(yīng)用過程中，這種理念性的規(guī)劃還沒有形成明確的思路，不具有論證性，因此在很多規(guī)劃方面可以存在模糊設(shè)置，不需要具體的界定，在合理的情況下，出現(xiàn)一定范圍內(nèi)的偏差是規(guī)劃允許的。

4.在整套規(guī)劃思路中，所需要的操作人員很少，就意味著是一件少數(shù)人就可以完成高效率的工作。在具體的工作中，分工也是非常的詳細(xì)，以科學(xué)的手段對(duì)規(guī)劃思路和方法進(jìn)行管理，避免了一些因人為的原因造成的失誤。

在城市的規(guī)劃中，更多的需要的是考慮到使用性，一套規(guī)劃好的方案隨時(shí)可能進(jìn)行修改，而概念規(guī)劃就具有靈活機(jī)動(dòng)的特性，隨時(shí)可以進(jìn)行修改，而且在操作上簡單，花去的成本也相對(duì)較低，大大的方便了操作人員對(duì)新方案的修訂整理。

三．概念規(guī)劃的作用和趨勢(shì)

（一）概念規(guī)劃的作用

1.從區(qū)域的角度規(guī)劃城市，大力優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)

在很多國家的新城發(fā)展中，建設(shè)城市新區(qū)，更多的是為了解決城市人口問題，但是新區(qū)大多成為新的區(qū)域城市中心。在城市概念規(guī)劃的發(fā)展中，很多的設(shè)計(jì)者和規(guī)劃人員都積極的參與到城市的發(fā)展規(guī)劃中來，這也間接的促進(jìn)了政府對(duì)城市規(guī)劃問題的深入研究。在城市規(guī)劃的過程中不斷的針對(duì)城市結(jié)構(gòu)是否能夠?yàn)槿藗兲峁└邮孢m的生活環(huán)境這一問題進(jìn)行研究，這些研究不斷促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而形成了區(qū)域性的城市規(guī)劃，為人們的生活提供了更加適合的城市環(huán)境，同時(shí)也不斷的優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，讓城市的發(fā)展更加健康，更具可持續(xù)性，從而彌補(bǔ)了總體規(guī)劃過程中對(duì)環(huán)境的忽視。

2.必須對(duì)新區(qū)的存在目標(biāo)和功能定位進(jìn)行明確

新區(qū)的目標(biāo)和定位對(duì)新城未來的發(fā)展起到?jīng)Q定作用，例如巴黎的新城在城市化發(fā)展聚集的地方始終是城市的重要組成部分，極大的吸收了城鄉(xiāng)交錯(cuò)的新的人口，避免了人口大量涌向巴黎的問題。同時(shí)新城靠近巴黎，交通十分方便，在空間上與巴黎連城一體。而在發(fā)展中，為了避免新城舊城連為一體，倫敦則是通過綠化帶的方式來區(qū)分和保持距離的。這都是為了城市空間拓展的控制量度，兩個(gè)區(qū)域的控制策略相反，建設(shè)區(qū)是控制向哪發(fā)展，對(duì)此，城市的發(fā)展框架對(duì)于城市發(fā)展結(jié)構(gòu)及其與周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展都有瞻前性和戰(zhàn)略性的重大意義。概念規(guī)劃是政府決策城市發(fā)展方向的有力控制依據(jù)，也是城市發(fā)展的最高層面的控制性規(guī)劃。

3.必須重視新城和舊城平衡發(fā)展，合理的確定新城的發(fā)展規(guī)模

新區(qū)規(guī)劃必須加強(qiáng)注意，基本的目的是要解決舊城的問題而不是加劇舊城中已經(jīng)存在的各種矛盾和問題。例如東京新宿，這一新區(qū)就很好的解決帶來城市功能負(fù)擔(dān)過重的壓力，將東京的金融、娛樂都順利的吸引到了新宿，不僅解決了東京的困難，也加速了新宿新城的快速發(fā)展。

概念規(guī)劃是運(yùn)用哲學(xué)規(guī)劃觀完成的一種規(guī)劃，在辯證思維中規(guī)劃一個(gè)城市的發(fā)展趨勢(shì)。它是規(guī)劃師在較短的時(shí)間里從對(duì)城市印象的了解、客觀分析到產(chǎn)生主觀判斷，發(fā)現(xiàn)城市各層面的問題，提出城市發(fā)展的策略和觀點(diǎn)的規(guī)劃，是理想和現(xiàn)實(shí)斗爭的結(jié)果。在實(shí)際中，城市概念的規(guī)劃人員通常是根據(jù)建筑的一般性和針對(duì)性兩個(gè)方面對(duì)建筑的規(guī)劃進(jìn)行研究，從而為城市中政府的定向和選擇提供基本的依據(jù)。這些研究成果甚至可以成為城市在調(diào)整行政和政策的方面的依據(jù)。對(duì)規(guī)劃概念的制定不是要將未來的所有事情都提前到現(xiàn)在來進(jìn)行，而是目前的各種決策可以考慮到未來的發(fā)展，防止現(xiàn)在的決策阻礙將來的發(fā)展，避免決策的盲目性導(dǎo)致城市規(guī)劃限制城市發(fā)展的情況。

（二）概念規(guī)劃的特征與優(yōu)勢(shì)

1. 更具想象空間和創(chuàng)造性思維，更具憧憬、展望性。

2. 對(duì)結(jié)構(gòu)上、整體上進(jìn)行籌劃，抓矛盾的主要方面。

3. 運(yùn)用模糊辨證法思想，允許存在偏差或誤差。

4. 便于規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)和科學(xué)分工，可由少數(shù)規(guī)劃人員完成。

5. 速度便捷，投資較少，周期較短于及時(shí)編寫修改，及時(shí)修正，及時(shí)完成，應(yīng)用范圍廣泛。

（三）我國概念規(guī)劃中面臨的眾多問題

我國的概念規(guī)劃出現(xiàn)的相對(duì)較晚，概念規(guī)劃的出現(xiàn)的原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而概念規(guī)劃的產(chǎn)生本身就帶著很大的現(xiàn)實(shí)意義。在我國很多先進(jìn)的一線城市已經(jīng)開始對(duì)概念規(guī)劃進(jìn)行重視和學(xué)術(shù)研究了，很多大學(xué)對(duì)于概念研究都舉行了很多的研究會(huì)議，展開很多課題，引發(fā)了對(duì)概念規(guī)劃的大討論。

概念規(guī)劃經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在我國已經(jīng)取得了很重要的成就，形成了完整的規(guī)劃體系，但是仍然面臨著很多的問題，主要體現(xiàn)在：（1）城市發(fā)展質(zhì)量問題；（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景問題；（3）傳統(tǒng)規(guī)劃模式僵化、內(nèi)容龐雜問題。

四．結(jié)束語

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展十分迅速，各種行業(yè)和領(lǐng)域都十分重視科學(xué)發(fā)展的概念。進(jìn)行城市的概念規(guī)劃是政府對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行干預(yù)的重要手段，最主要的是通過對(duì)城市建設(shè)過程中各種要素的結(jié)合和整合，從而合理的進(jìn)行城市部署。我國城市規(guī)劃中環(huán)保概念的科學(xué)發(fā)展，在對(duì)城市的各種功能進(jìn)行規(guī)劃的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)城市中的各種元素進(jìn)行考慮，將科學(xué)的元素應(yīng)用到規(guī)劃中。對(duì)于已經(jīng)存在的各種不合理的建筑，需要運(yùn)用科學(xué)合理的方式進(jìn)行改造，對(duì)于建筑的功能和用途應(yīng)該進(jìn)行改造和升級(jí)，這是科學(xué)發(fā)展的基本概念之一，也是城市概念完善的過程。

由于人類片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而無限度的開采和利用自然資源，現(xiàn)代人類已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問題了，因此，在城市規(guī)劃中應(yīng)用環(huán)境保護(hù)的概念既是城市可持續(xù)發(fā)展的需要，同時(shí)也是人類保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的可行性措施之一。

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