劉建剛

摘要：近年來，我國消防產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢頭，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作也成為了消防監(jiān)督員日常監(jiān)督執(zhí)法工作的重要組成部分。本文就當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作相關(guān)問題進(jìn)行了分析

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品；監(jiān)督管理；對策

中圖分類號： D035.36文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

加強(qiáng)消防產(chǎn)品管理是社會單位安全管理的核心內(nèi)容，是單位有效撲救初起火災(zāi)的重要保證。近年來，多起典型火災(zāi)案例表明，消防產(chǎn)品能否及時發(fā)揮正常的作用，已經(jīng)成為有效遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作中存在的問題

1、使用單位重視不夠，把關(guān)不嚴(yán)格

部分單位沒有深刻認(rèn)識到消防產(chǎn)品的重要作用，設(shè)置消防設(shè)施是為了應(yīng)付消防部門的檢查，所以在采購消防設(shè)施時，只考慮價格成本因素，而不考慮產(chǎn)品質(zhì)量。同樣，在消防工程施工時，選擇不具備資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，而施工人員往往未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，不掌握安裝、調(diào)試的技能要領(lǐng)，給工程質(zhì)量埋下嚴(yán)重隱患。部分單位對配置的消防產(chǎn)品質(zhì)量不重視，不懂得定期維護(hù)保養(yǎng)，個別單位甚至對相當(dāng)一部分消防設(shè)施不會使用，在源頭上埋下了一定的消防安全隱患問題。

2、部分企業(yè)只重視消防產(chǎn)品取證、輕視消防產(chǎn)品質(zhì)量管理

調(diào)查顯示，當(dāng)前部分消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修單位和消防工程施工單位誠信缺失，唯利是圖，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)，常常以假充真，以次真好，使大量不合格消防產(chǎn)品流進(jìn)入建設(shè)工程。由于企業(yè)取得消防產(chǎn)品的認(rèn)可證書門檻較高，難度較大。因此，相關(guān)企業(yè)對產(chǎn)品的取證工作非常重視，為保證發(fā)證時送檢的消防產(chǎn)品檢測合格，企業(yè)對送檢樣品精工細(xì)作，而一旦取得認(rèn)可證書后就降低標(biāo)準(zhǔn)，放松對產(chǎn)品的質(zhì)量管理。消防部門在日常監(jiān)督中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)社會單位使用的許多消防產(chǎn)品質(zhì)量低劣，穩(wěn)定性差，與檢測產(chǎn)品質(zhì)量差別很大，特別是防火門、應(yīng)急燈、防火閥等產(chǎn)品的質(zhì)量問題更為突出。

3、社會單位消防安全管理人責(zé)任心不強(qiáng)，工作人員消防安全知識匱乏

消防產(chǎn)品是社會單位消防安全的中樞神經(jīng)，起著至關(guān)重要，作用一旦發(fā)生火災(zāi)事故，消防產(chǎn)品將會發(fā)揮巨大的作用，間接影響火災(zāi)受災(zāi)損失，而一些社會單位的管理人經(jīng)常聘用一些沒有消防安全上崗證的工作人員，這些人員消防安全知識匱乏，甚至存在不懂得、不會操作消防產(chǎn)品現(xiàn)象，火災(zāi)發(fā)生時，不能夠第一時間對初起火災(zāi)進(jìn)行處置。

4、消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法程序不規(guī)范

目前，消防監(jiān)督工作任務(wù)非常繁重，消防監(jiān)督執(zhí)法人員力量少的問題在各地普遍存在，通常無法配備專職的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人員，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理水平也參差不齊。相當(dāng)一部分消防監(jiān)督員對消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和性能不熟悉，通常發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品取得了檢驗(yàn)報告就認(rèn)為是合格產(chǎn)品，對產(chǎn)品的抽檢程序、現(xiàn)場判定程序、執(zhí)法程序等掌握不全面，執(zhí)行自然也不到位。

5、辦理消防產(chǎn)品違法案件周期較長

查處違法消防產(chǎn)品，需要判明消防產(chǎn)品的質(zhì)量，取得權(quán)威鑒定結(jié)論。由于具有檢驗(yàn)消防產(chǎn)品安全資質(zhì)的機(jī)構(gòu)相對較少，同時需要檢驗(yàn)的消防產(chǎn)品數(shù)量龐大，產(chǎn)品從運(yùn)輸?shù)綑z驗(yàn)中心、在中心排隊(duì)、再加上檢驗(yàn)周期等等，執(zhí)法周期過長，等鑒定結(jié)果下來時，往往出現(xiàn)處罰對象人去樓空的情況。

二、抓好消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的建議

1、建立和完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理長效機(jī)制

消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作要結(jié)合本地實(shí)際，逐步建立“法制健全、單位負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、中介評介、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、治劣扶優(yōu)”的消防產(chǎn)品監(jiān)管長效機(jī)制?？商嵴埉?dāng)?shù)厝舜罅⒎ɑ蛘雠_規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確公安、消防、工商、質(zhì)監(jiān)部門對消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確立消防產(chǎn)品生產(chǎn)、維修、銷售、安裝和使用單位對消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任自負(fù)的主體地位;鼓勵和支持各地建立消防行業(yè)社團(tuán)組織，制定行規(guī)行約，維護(hù)行業(yè)誠信，自覺履行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，引導(dǎo)行業(yè)自律、單位自警，建立企業(yè)誠信機(jī)制，使消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、安裝、維修和使用企業(yè)進(jìn)一步明確消防產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，提高產(chǎn)品質(zhì)量意識，促進(jìn)消防產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展;加強(qiáng)消防部門與評價機(jī)構(gòu)的信息溝通，完善檢查信息通報制度;要充分發(fā)揮消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的作用，及時有效地對抽檢樣品實(shí)施檢驗(yàn)，為產(chǎn)品的質(zhì)量判定提供技術(shù)依據(jù);要堅(jiān)持治劣和扶優(yōu)相結(jié)合的政策，通過提高消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的門檻，逐步淘汰生產(chǎn)技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量難以保障的落后企業(yè)，使講究誠信、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、經(jīng)營效益好的優(yōu)秀企業(yè)得到扶持，促進(jìn)消防產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2、成立專門部門明確專人負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮基層派出所作用

一是要提高對消防產(chǎn)品監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識，將打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品的任務(wù)歸入到消防部門重要責(zé)任，并由專人負(fù)責(zé)，在財(cái)力和人力上予以支持。支隊(duì)、大隊(duì)要成立消防產(chǎn)品監(jiān)督部門或者明確專人具體負(fù)責(zé)落實(shí)，將打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品的工作落到實(shí)處。二是要充分發(fā)揮基層派出所消防監(jiān)督職能，延伸消防產(chǎn)品監(jiān)督范圍。針對目前支隊(duì)、大隊(duì)人員較少，對消防產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤能力不夠的現(xiàn)象，我們可以依托各個基層派出所，充分發(fā)揮派出所點(diǎn)多面廣，一線直接面對廣大老百姓的優(yōu)勢，通過明確公安派出所的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理職責(zé)，加大使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品抽查力度，從而達(dá)到打擊假冒偽劣產(chǎn)品的目的，同時建立日常監(jiān)管工作機(jī)制，切實(shí)做好消防產(chǎn)品日常質(zhì)量監(jiān)督。消除消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作不開展、假冒偽劣消防產(chǎn)品“找不到”的現(xiàn)象。

3、提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增配檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備

集中培訓(xùn)和自我學(xué)相結(jié)合的方式，開辦消防產(chǎn)品監(jiān)督管理培訓(xùn)班，組織消防監(jiān)督員學(xué)習(xí)有關(guān)消防產(chǎn)品的法律法規(guī)，同時積極調(diào)動消防監(jiān)督員學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，主動開展自學(xué)活動，切實(shí)提高消防監(jiān)督員鑒別消防產(chǎn)品的業(yè)務(wù)水平。在組建消防產(chǎn)品監(jiān)督管理隊(duì)伍上，選擇消防監(jiān)督崗位上工作經(jīng)驗(yàn)豐富、消防產(chǎn)品業(yè)務(wù)水平較高，熟練掌握相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的人員，為做好監(jiān)督管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并逐步增加消防產(chǎn)品監(jiān)督裝備投入，根據(jù)消防產(chǎn)品的發(fā)展需要，配備照度計(jì)、氣體檢測儀、螺旋卡尺等必要設(shè)備，適時增加一些消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測新設(shè)備，解決消防監(jiān)督員遇到假冒偽劣消防產(chǎn)品“定不了”的問題。

4、促進(jìn)消防物質(zhì)監(jiān)管督察按照法律法規(guī)辦事，對偽造劣質(zhì)進(jìn)行狠抓

一是踴躍促進(jìn)消防物質(zhì)建立屬于自己的身份合格證件。消防物質(zhì)的合格證件管制體系是消防物質(zhì)監(jiān)管督察的關(guān)鍵辦法，我們憑借消防物質(zhì)追蹤管制體系這個方法，在消防物質(zhì)監(jiān)管督察管制時，發(fā)揮好消防物質(zhì)身份合格證件這項(xiàng)管制制度，禁止偽造劣質(zhì)物質(zhì)投入社會。消防單位在金鄉(xiāng)消防物質(zhì)監(jiān)管督察時，對消防物質(zhì)的身份合格證件的證書編號進(jìn)行檢查，還要注意這物質(zhì)的身份合格證件有沒有被取消等。在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不合格的物質(zhì)，要立即追蹤出物質(zhì)的來源，對物質(zhì)的合同、規(guī)格、個數(shù)、出產(chǎn)時間、批次、售價、利益等狀況收集證據(jù)，為下一步驟供應(yīng)相關(guān)的根據(jù)。二是加強(qiáng)對消防物質(zhì)的抽查次數(shù)，嚴(yán)厲依據(jù)公安單位發(fā)布的消防物質(zhì)的《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》進(jìn)行。消防物質(zhì)監(jiān)管督察管制單位要實(shí)實(shí)在在的發(fā)揮管制作用，使用法律武器的協(xié)助嚴(yán)格檢查不符合的消防物質(zhì)，以能夠進(jìn)入社會的規(guī)章制度狀況和相同性為依據(jù)，加大消防物質(zhì)的抽查送去檢測的力度，檢測出的偽造劣質(zhì)物質(zhì)，要追根究底處理完成。對當(dāng)場不能判斷出是否偽造劣質(zhì)的，要立即把樣本送去檢查，對于樣本檢測出是已經(jīng)撤銷停辦合格證書的產(chǎn)品要對其品質(zhì)進(jìn)行追蹤，對監(jiān)管督察要夜里執(zhí)行，對于應(yīng)該送去檢驗(yàn)的消防物質(zhì)沒有送去，而通過檢驗(yàn)不符合的，致使存在火災(zāi)患情的，要對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。三是綜合工作現(xiàn)實(shí)情況展開消防物質(zhì)的流動監(jiān)管督察。在建筑施工中用的消防物質(zhì)，其生產(chǎn)工廠或者經(jīng)銷商要提供具有有權(quán)銷售生產(chǎn)的文書，同時對消防物質(zhì)的去向及時進(jìn)行電子備案，增大對消防物質(zhì)源頭的監(jiān)管督察，有利于禁止偽造劣質(zhì)物質(zhì)進(jìn)入社會，有效的加強(qiáng)消防單位對消防物質(zhì)的監(jiān)管督察，解除偽造劣質(zhì)消防物質(zhì)擋不住的問題。

5、采取多種形式宣傳，營造消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作氛圍

通過加強(qiáng)與各類新聞媒體的配合，采取開設(shè)專版專欄、集中采訪、跟蹤報道、曝光大案要案等形式，進(jìn)一步加大消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的宣傳報道力度?？筛鶕?jù)工作開展情況，適時組織假冒偽劣消防產(chǎn)品集中銷毀行動，在全社會營造查假、打假的濃厚氛圍。及時公布消防產(chǎn)品質(zhì)量抽查、執(zhí)法檢查信息和查處結(jié)果，借助強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢，形成社會各界共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。

結(jié)束語

在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大環(huán)境下，消防產(chǎn)品質(zhì)量問題所暴露出的隱患也越來越多，而作為消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域的監(jiān)管者，應(yīng)嚴(yán)厲打擊消防產(chǎn)品違法行為，積極引導(dǎo)社會單位和廣大群眾選用合格消防產(chǎn)品，全面有效的凈化消防產(chǎn)品市場，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清安全隱患障礙。

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