李文強(qiáng)

摘要：煤炭資源的大量開(kāi)采已對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成了相當(dāng)嚴(yán)重的破壞，且形式越來(lái)越嚴(yán)峻，本文參考相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，探討了煤炭開(kāi)采的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法和步驟，希望能夠促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量的提高，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

關(guān)鍵字：煤炭資源開(kāi)采，生態(tài)破壞，污染防治

中圖分類號(hào)：X505 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 研究背景

我國(guó)是煤炭消費(fèi)大國(guó)，煤炭消耗占能源消耗總量的比重高達(dá)70%以上，占世界煤炭消費(fèi)總量的30%以上。我國(guó)煤炭資源開(kāi)采仍處于粗放式開(kāi)采階段，大多未進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)措施不當(dāng)，往往帶來(lái)一系列生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，如植被破壞、地面沉陷、水土流失、空氣污染、水體污染、地下水枯竭等，其中很多破壞甚至是不可恢復(fù)的，后果相當(dāng)嚴(yán)重。項(xiàng)目規(guī)劃階段的環(huán)境影響預(yù)測(cè)、提出完善的環(huán)境污染防治措施是解決該問(wèn)題的最為有效的手段。

煤礦開(kāi)采的環(huán)境污染以生態(tài)環(huán)境破壞為主，而生態(tài)系統(tǒng)具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，主要表現(xiàn)在區(qū)別性大、多變性、難于量化、衡量標(biāo)準(zhǔn)模糊等，同時(shí)由于開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)規(guī)模、建設(shè)方案、內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)等差別較大，使得生態(tài)環(huán)境影響因子的確定和量化比較困難，因此生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)相較于空氣、水體、固體廢物污染的評(píng)價(jià)具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，且相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、守則尚不完善，更增加了生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的難度。

本文參考《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》(HJ 19—2011)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，從生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響識(shí)別、環(huán)境影響預(yù)測(cè)、生態(tài)環(huán)境污染防治措施等角度出發(fā)，結(jié)合本人多年相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，探討煤炭開(kāi)采項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)的方法，希望能夠拋磚引玉，為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)重要價(jià)值。

2 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查研究

2.1 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法

為了較為全面地了解區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，在充分收集和利用現(xiàn)有研究成果、資料的基礎(chǔ)上，可釆用路線調(diào)查與定位實(shí)測(cè)相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)的原則和方法，對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。

目前較為常用的生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查方法包括：應(yīng)用遙感圖像處理、野外調(diào)查、地理信息系統(tǒng)(GIS)等手段。

2.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容

應(yīng)當(dāng)結(jié)合上述方法，從生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查、植被現(xiàn)狀調(diào)查、野生動(dòng)物現(xiàn)狀調(diào)查、土壤侵蝕與水土流失現(xiàn)狀調(diào)查、土壤現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害情況現(xiàn)狀調(diào)查等方面進(jìn)行較為全面的調(diào)查。

其中，生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)包括生態(tài)系統(tǒng)類型、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、功能等內(nèi)容；植被現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)包括評(píng)價(jià)區(qū)植被的類型、優(yōu)勢(shì)種、分布、覆蓋度、生產(chǎn)力、生物量，特別是珍稀保護(hù)種的種類、分布、保護(hù)級(jí)別等內(nèi)容，并給出評(píng)價(jià)區(qū)域植被類型特征表和常見(jiàn)植物名錄表；野生動(dòng)物現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)包括種群、分布以及保護(hù)種的種類、分布、生活習(xí)性、生境狀況、保護(hù)級(jí)別等；土壤侵蝕與水土流失現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)給出水土流失面積與分布，土壤侵蝕類型、侵蝕模數(shù)等；土壤現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)包括類型、特性、結(jié)構(gòu)、侵蝕強(qiáng)度等；土地利用現(xiàn)狀調(diào)查給出區(qū)域土地利用現(xiàn)狀情況，并明確主要土地利用類型；地質(zhì)災(zāi)害情況現(xiàn)狀調(diào)查主要調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的制約本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要生態(tài)問(wèn)題，如水土流失、石漠化、鹽漬化、自然災(zāi)害、生物入侵和污染危害等，指出其類型、成因、空間分布、發(fā)生特點(diǎn)等。

2.3 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量評(píng)價(jià)

生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是將生態(tài)環(huán)境調(diào)查和生態(tài)分析得到的重要信息進(jìn)行量化，定量或者比較精細(xì)的描述生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量狀況和存在的問(wèn)題。

目前生態(tài)影響評(píng)價(jià)一般采取類比分析、生態(tài)機(jī)理分析、指數(shù)法和綜合指數(shù)法、景觀生態(tài)學(xué)等方法進(jìn)行文字分析與定性描述，輔之以數(shù)學(xué)模擬預(yù)測(cè)。

3 生態(tài)環(huán)境影響識(shí)別

生態(tài)環(huán)境影響識(shí)別包括影響因素識(shí)別、影響對(duì)象識(shí)別、影響效應(yīng)識(shí)別。其中影響因素識(shí)別主要是作用主體(建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)包括主體工程和全部輔助工程)的識(shí)別，就煤炭礦區(qū)而言，作用主體主要是指工業(yè)廣場(chǎng)、矸石場(chǎng)、道路、洗煤廠等；影響對(duì)象的識(shí)別是影響受體(主要是生態(tài)環(huán)境，包括生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)因子)的識(shí)別，就煤炭礦區(qū)而言，是指受煤炭礦區(qū)規(guī)劃實(shí)施影響的生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)因子；影響效應(yīng)識(shí)別是影響作用的性質(zhì)及程度(正影響、負(fù)影響、累積影響、可逆不可逆影響等)的識(shí)別。

生態(tài)環(huán)境影響識(shí)別可以從建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)不同時(shí)期分別進(jìn)行，其中建設(shè)期生態(tài)影響識(shí)別包括：工業(yè)場(chǎng)地、風(fēng)井場(chǎng)地、排矸場(chǎng)、進(jìn)場(chǎng)道路、附屬設(shè)施、洗煤廠等設(shè)施永久和臨時(shí)占地對(duì)區(qū)域土地利用格局的影響，對(duì)區(qū)域植被分布、生產(chǎn)力、生物量及連續(xù)性的影響，對(duì)區(qū)域珍稀動(dòng)植物棲息、活動(dòng)的影響，對(duì)區(qū)域水土流失現(xiàn)狀的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；工業(yè)場(chǎng)地、風(fēng)井場(chǎng)地、排矸場(chǎng)、進(jìn)場(chǎng)道路、附屬設(shè)施、洗煤廠等設(shè)施建設(shè)過(guò)程中排放的廢氣、廢水、廢棄渣對(duì)區(qū)域植被、植物、動(dòng)物活動(dòng)及魚(yú)類的影響；運(yùn)營(yíng)期生態(tài)影響識(shí)別包括在煤炭開(kāi)采過(guò)程中，所引起的地面塌陷、地表裂縫等不良地質(zhì)現(xiàn)象，對(duì)區(qū)域土地利用性質(zhì)的影響，對(duì)區(qū)域植被類型、生產(chǎn)力、生物量、連續(xù)性的影響，對(duì)區(qū)域動(dòng)物棲息、活動(dòng)的影響，對(duì)區(qū)域水土流失現(xiàn)狀的影響，對(duì)區(qū)域敏感目標(biāo)(自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū))生態(tài)現(xiàn)狀、景觀等的影響；配套洗煤廠、煤化工企業(yè)、瓦斯、煤矸石發(fā)電設(shè)施外排污染物對(duì)赤水河保護(hù)魚(yú)類的影響，對(duì)區(qū)域珍稀保護(hù)動(dòng)植物的影響。

4 生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)研究

生態(tài)環(huán)境影響因素主要表現(xiàn)在：

1、建設(shè)期：主要生態(tài)影響因素為礦區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)期場(chǎng)地平整和開(kāi)挖破壞原地貌植被、施工機(jī)械噪聲對(duì)野生動(dòng)物的影響、施工引起的水土流失的增加、占地對(duì)土地資源、景觀資源的影響等。

2、運(yùn)營(yíng)期：主要為煤炭開(kāi)采后形成地表沉陷和導(dǎo)水裂隙對(duì)土地資源、水資源、地形地貌、植被、動(dòng)物、水土流失、礦產(chǎn)資源的影響。

結(jié)合煤炭礦區(qū)規(guī)劃實(shí)施前后主要生態(tài)影響因素及受影響的主要對(duì)象(生態(tài)系統(tǒng))和主要因子，并根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃》(HJ463-2009)和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》(HJ 19 — 2011)中相關(guān)規(guī)范和要求，得出煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)內(nèi)容主要包括：地表沉陷影響預(yù)測(cè)、對(duì)地表形態(tài)、地形地貌的影響預(yù)測(cè)分析、對(duì)土地資源的影響預(yù)測(cè)分析、對(duì)植物資源的影響預(yù)測(cè)分析、對(duì)動(dòng)物資源的影響預(yù)測(cè)分析、對(duì)土壤侵蝕的影響預(yù)測(cè)分析、對(duì)土壤壞境的影響預(yù)測(cè)分析、對(duì)區(qū)域氣候影響預(yù)測(cè)分析、對(duì)區(qū)域自然體系生態(tài)完整性影響預(yù)測(cè)分析、對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響預(yù)測(cè)分析、對(duì)地面建筑物的影響、對(duì)敏感區(qū)域的影響預(yù)測(cè)分析。

5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施分析

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃方案實(shí)施影響因素識(shí)別以及環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析可知，規(guī)劃方案實(shí)施過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響主要集中在工業(yè)場(chǎng)地、道路、輔助設(shè)施、煤化工基地等施工區(qū)域；煤炭開(kāi)采項(xiàng)目釆煤形成的地表移動(dòng)、變形是規(guī)劃方案實(shí)施后生態(tài)環(huán)境影響最主要的表現(xiàn)。因此規(guī)劃方案實(shí)施前制定相應(yīng)環(huán)境保護(hù)措施，才能使規(guī)劃方案實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響降低到最小程度。

5. 1生態(tài)環(huán)境影響減緩措施原則

①在規(guī)劃方案編制階段，遵循選址、選線“避讓”原則，盡可能得避免方案實(shí)施對(duì)敏感目標(biāo)的影響。

②貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的指導(dǎo)方針，通過(guò)限制和約束行為的規(guī)模、強(qiáng)度或范圍來(lái)盡可能地使開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響達(dá)到“最小化”。

③貫徹廢物的“資源化、減量化、無(wú)害化”，通過(guò)行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)設(shè)備等措施，對(duì)礦區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的固體廢物、廢氣、廢水等進(jìn)行綜合利用，做到污染物排放的最小化。

④對(duì)于已經(jīng)受到影響的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)救；對(duì)無(wú)法恢復(fù)的環(huán)境，通過(guò)重建的方式來(lái)代替原有的環(huán)境。

⑤按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，由建設(shè)單位組織專門的隊(duì)伍，結(jié)合開(kāi)采進(jìn)度，對(duì)采空區(qū)上方出現(xiàn)的沉陷臺(tái)階或地表裂縫及時(shí)整平、填充。

5.2生態(tài)環(huán)境綜合防護(hù)、恢復(fù)措施

結(jié)合煤炭礦區(qū)規(guī)劃實(shí)施中對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響分析，按照“規(guī)避(避讓)、減緩、補(bǔ)償”以及“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，提出規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的生態(tài)保護(hù)措施。

(1)避讓措施

工業(yè)場(chǎng)地、礦區(qū)鐵路線、公路等工程選址選線應(yīng)避讓自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、二級(jí)以上等級(jí)公路、鐵路、基本農(nóng)田等。

(2)最小化措施

①合理選擇科學(xué)的采煤方法，采煤工藝應(yīng)以采煤導(dǎo)水裂隙不破壞含水層為目的，對(duì)可能受破壞影響的含水層區(qū)域留設(shè)保護(hù)煤柱。

②在保護(hù)區(qū)邊界留設(shè)足夠的保護(hù)煤柱，將自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的影響降至最小。

③飲用水源保護(hù)區(qū)留設(shè)保護(hù)煤柱，保證飲用水源影響最小化。

④項(xiàng)目施工過(guò)程中，劃定施工界限，將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響限制在最小區(qū)域。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員環(huán)保意識(shí)教育，禁止“濫砍濫伐、捕殺野生動(dòng)物”。

(3)減量化措施

①利用井下掘進(jìn)矸石充填井下采空區(qū)和井下廢棄巷道，延緩和減小采煤對(duì)地層結(jié)構(gòu)的影響，降低采煤裂隙帶高度，減少地下水資源流失量；礦井水全部處理，盡可能提高礦井水回用率和資源化率，用礦井水替代地表水源，從而減少礦區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)水資源的影響；提高地質(zhì)勘探程度，對(duì)導(dǎo)水?dāng)鄬拥攘粼O(shè)保護(hù)煤柱，減少地下水的漏失。

②加強(qiáng)環(huán)境管理，釆取先進(jìn)的污染物處理工藝和處理設(shè)備，提高項(xiàng)目污染物處理率，使建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行各種污染物排放達(dá)到國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或無(wú)害化處理。

③最大程度利用礦井水，減少礦井水排放量和取水量，減輕對(duì)水生生態(tài)的影響。

(4)修復(fù)措施

①對(duì)施工期臨時(shí)占地進(jìn)行植被恢復(fù)，按照“占補(bǔ)平衡”的原則對(duì)所占基本農(nóng)田進(jìn)行了異地補(bǔ)償。

②對(duì)受地表沉陷影響較大的區(qū)域，采取地表裂縫填堵與整治的生態(tài)恢復(fù)措施。

(5)重建措施

為山區(qū)的實(shí)際情況，提出搬遷安置的措施。