何宣遠(yuǎn)

摘要：建筑項(xiàng)目工程造價的控制與管理是一個動態(tài)變化的過程。需要系統(tǒng)性的貫穿于建筑工程項(xiàng)目的全過程，這項(xiàng)工作既要全面又要有所側(cè)重。本文作者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，對建筑工程造價審計中的問題措施進(jìn)行了研究，具有重要的參考意義。

關(guān)鍵詞：建筑工程 造價審計 方法 問題 措施

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

正文：

造價審計的實(shí)施工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，其中涉及的環(huán)節(jié)和專業(yè)領(lǐng)域較為廣泛和復(fù)雜，并且整個工作穿插在項(xiàng)目進(jìn)行的各個階段，與項(xiàng)目的開展有著重要意義。同時，造價跟蹤審計的實(shí)施工作涉及到建筑知識、經(jīng)濟(jì)知識、相關(guān)法律法規(guī)等各個方面。做好造價審計的工作需要嚴(yán)格的把關(guān)整個工程的各個階段，認(rèn)真的分析和完善項(xiàng)目中各階段的造價控制工作，保證更好的控制造價，減少工程成本，從而保證項(xiàng)目自身的效益。

一、工程造價的審計內(nèi)容及方法

建筑工程造價的審計內(nèi)容如下：

1、審核工程量：實(shí)際工程量往往與理論計算值存在一定的差別，為此有必要進(jìn)行施工現(xiàn)場的實(shí)地調(diào)查，以確認(rèn)工程造價的計算范圍是否準(zhǔn)確，如磚石工程中墻身與基礎(chǔ)的劃分是否準(zhǔn)確；劃清造價審計的適用范圍，如在建筑樓層高低于3.6米時計取現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件的支模超高增加費(fèi)，顯然是不合理的。

2、審核套用單價：是否按照編制原則確定補(bǔ)充定額，單價的換算是否符合相關(guān)要求；是否按照設(shè)計圖紙的標(biāo)準(zhǔn)要求制定工程決算書的項(xiàng)目名稱和工作內(nèi)容。

3、審核費(fèi)用項(xiàng)目的計?。菏欠癜凑障嚓P(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算項(xiàng)目費(fèi)用，費(fèi)率的計取基礎(chǔ)是否符合要求，是否按照文件的規(guī)定調(diào)整價差。

4、審核工程造價時，可以采取多種審核方法。具體如下：全面審查法、分組計算審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、篩選審查法、重點(diǎn)抽查法、對比審查法、分解對比審查法、利用手冊審查法等，可以根據(jù)具體情況選擇合適的審核方法。

二、工程造價審計的問題

建筑工程造價審計存在的問題很多，具體如下：

1、缺乏完善的限額設(shè)計制度

據(jù)統(tǒng)計，如果控制好施工階段，可能節(jié)約10%—25%的工程造價，而如果控制好設(shè)計階段，則可能節(jié)約30%—60%的工程造價，可見，工程設(shè)計階段費(fèi)用的控制是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而目前相關(guān)項(xiàng)目主管部門對限額設(shè)計的重視程度不夠，造成很多工程項(xiàng)目在設(shè)計階段就超出了規(guī)定的造價。

2、成本管理觀念落后

目前項(xiàng)目主管部門一般都是通過工程預(yù)結(jié)算方式或者招投標(biāo)的方式確定工程造價，成本管理觀念落后，很少對工程造價進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)跟蹤管理，而是在工程完工后進(jìn)行一次性結(jié)算，忽視了其他階段造價的控制。

3、隨意變更設(shè)計

工程施工時，隨意變更設(shè)計方案，從而使造價審計困難重重，已經(jīng)計算好的造價不斷被推翻。例如有的工程項(xiàng)目工程量的設(shè)計變更占到了工程總量的30%，變化性太大，甚至不斷變更某一構(gòu)筑或者部位的設(shè)計，這樣必然給造價的審計帶來較大的變更性，增加審計的困難程度。

4、預(yù)結(jié)算高估冒算

工程采取預(yù)結(jié)算的方式時，由于種種原因，都存在一定的高估冒算風(fēng)險。例如在施工過程中，生產(chǎn)設(shè)備往往會發(fā)生臨時故障，為了不延誤工期，往往只能臨時指定施工單位進(jìn)行搶修，而又采取預(yù)結(jié)算的方式確定造價。施工單位為了獲取不正當(dāng)?shù)睦麧?，增加收益，往往會多立名目，提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行亂收費(fèi)；或者有意增加隱蔽工程數(shù)量，以躲避核查；或者干脆虛報材料、設(shè)備的價格，套取更多的材料費(fèi)。

5、價格失控

目前，建筑工程使用的材料種類很多，并且價格差距也很大。很多施工單位為了獲取超額利潤，增加不正當(dāng)收益，采購價格偏低的降級材料或者國產(chǎn)材料，但是在編制價格預(yù)算時，虛報謊報，采取高檔材料或者進(jìn)口材料的價格報價。

6、提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

政府定額造價管理部門針對施工造價的管理頒布了國家定額標(biāo)準(zhǔn)，這是一部具備法律效力的文件。但是有些施工單位為了抬高造價，獲取非法利潤，不按照該標(biāo)準(zhǔn)編制價格預(yù)結(jié)算方案，胡亂提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、提高工程造價審計質(zhì)量的方法

建筑工程的施工工程量大、時間跨度也大，需要進(jìn)行多次計價。采用合理高效的造價審計方法不僅能夠提高造價審計的準(zhǔn)確性，還能夠縮短造價審計的時間，達(dá)到事半功倍的效果?？梢宰龊靡韵聨追矫妫蕴岣吖こ淘靸r的審計質(zhì)量。

1、做好材料價格的核實(shí)工作

在市場價格機(jī)制的影響下，材料的價格經(jīng)常發(fā)生變動，并且價格票據(jù)的管理比較混亂，經(jīng)常發(fā)生虛報價格的現(xiàn)象，因此，審計人員應(yīng)該高度重視材料價格的核定，可以深入市場，實(shí)地走訪調(diào)查，確定真實(shí)合理的材料價格。

2、吃透工程量的計算規(guī)則

進(jìn)行工程預(yù)決算時，必須準(zhǔn)確掌握工程量，為此審計人員必須熟練掌握定額工程量的計算規(guī)則，才可以精確計算工程量，做到準(zhǔn)確無誤。施工單位在編制決算時，為了獲取超額利潤，通常都會多算交叉隱蔽工程的工程量，從而加大工程量，提高工程造價，如在計算主梁與次梁的交接部位工程量時，將次梁算至主梁的側(cè)面，而在計算梁與柱交接位置的工作量時，又將梁算至柱的側(cè)面，有意增加工程量，如果審計人員不熟悉工程量的計算規(guī)則，只是簡單地統(tǒng)算梁柱的結(jié)構(gòu)尺寸，所計算出的工程量必然存在較大的水分。

3、掌握定額分部分項(xiàng)工程的預(yù)算內(nèi)容

進(jìn)行建筑工程定額子目的預(yù)算時，審計人員務(wù)必熟悉每個定額項(xiàng)目包含的工作內(nèi)容，特別是要吃透一些綜合定額項(xiàng)目的定額綜合內(nèi)容，避免重復(fù)套用定額子目、重復(fù)立項(xiàng)，有效控制工程造價。

4、完善定額子目的審核

工程項(xiàng)目尤其是模棱兩可的工程項(xiàng)目分部、子目的套用差別性很大。因此，審計人員要掌握定額中同類工程量的子目套用界限，準(zhǔn)確地套用工程項(xiàng)目的分部和子目，真實(shí)有效地進(jìn)行核算。

5、做好費(fèi)用的審核工作

不同地區(qū)建筑工程費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，因此，計算工程費(fèi)用時，要考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)關(guān)注是否按照工程性質(zhì)區(qū)分費(fèi)用定額，是否按照工程類別、施工合同、招標(biāo)文件、造價部門有關(guān)文件確定費(fèi)率，并注意工程造價計算程序和審查計費(fèi)基數(shù)的準(zhǔn)確性，在滿足以上要求后，才能做好費(fèi)用的審核工作。

6.施工階段的跟蹤審計實(shí)施

施工階段是工程項(xiàng)目進(jìn)行中投資使用的主要階段。施工周期較長，施工材料的價格浮動教頻繁，做好施工階段的造價控制工作有很大的意義。在施工過程中，要對與項(xiàng)目設(shè)計嚴(yán)格的執(zhí)行，遵守相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，減少返工現(xiàn)象，避免人力、物力的浪費(fèi)。在施工材料的選擇上，要做好審核工作，材料費(fèi)是工程費(fèi)用的重要組成部分。要實(shí)際的調(diào)查和分析市場上材料的各項(xiàng)費(fèi)用走勢，指定科學(xué)合理的采購方案，選擇性價比較高的材料。對于工程質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，在施工過程中，減少因?yàn)橘|(zhì)量問題造成的現(xiàn)場返工情況的發(fā)生，對于施工變更進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，?yán)禁私自更改。在施工階段，嚴(yán)格履行合同，根據(jù)合同進(jìn)行施工管理，按照合同辦事，減少損失。

結(jié)語

審計機(jī)構(gòu)要不斷提高審計人員的審計能力，并完善自身機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以合同內(nèi)容、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以政策為指引，公正合理的開展審計工作，才能發(fā)揮審計工作的效力，控制建筑工程造價。 建筑工程造價的審計工作是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的工作，對審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)都有很高的要求，因此審計人員要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，不斷提升審計能力。

參考文獻(xiàn)

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