陳夏冰

摘 要

本文從工程造價(jià)及工程造價(jià)管理的概念，及我國(guó)目前的造價(jià)管理內(nèi)容以及相應(yīng)組織出發(fā)，并接著對(duì)比了英國(guó)全生命周期管理、美國(guó)全過(guò)程造價(jià)管理以及我國(guó)全過(guò)程造價(jià)管理的內(nèi)涵和理論，得出了我國(guó)全過(guò)程造價(jià)管理符合我國(guó)國(guó)情，不僅思想先進(jìn)，與國(guó)際接軌，而且相比另兩者更加具有實(shí)際可操作性的結(jié)論?？墒牵P者認(rèn)為至關(guān)重要的控制主體問(wèn)題卻沒(méi)有得到足夠的重視?；诖?，筆者引進(jìn)了對(duì)解決全過(guò)程造價(jià)管理控制主體問(wèn)題起決定性作用的全團(tuán)隊(duì)造價(jià)造價(jià)管理及合作伙伴式管理理論，并據(jù)此展開(kāi)進(jìn)一步的分析研究。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程造價(jià)管理；控制主體；

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、 全過(guò)程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理雖已提出多年，但是對(duì)其基本理念和指導(dǎo)思想依然存在部分質(zhì)疑的聲音，至于完善的技術(shù)和方法論更是無(wú)從談起。筆者認(rèn)為對(duì)WPCM至關(guān)重要的造價(jià)控制主體問(wèn)題沒(méi)有得到足夠的重視，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題涉及工程造價(jià)、工程造價(jià)管理乃至WPCM微觀意義上的矛盾，而這些矛盾雖源于制度問(wèn)題，但在理念和方法論上的確扼住WPCM的咽喉。同時(shí)，工程量清單計(jì)價(jià)模式雖已執(zhí)行，但是定額依然發(fā)揮重要作用，而定額雖有宏觀上的指導(dǎo)意義，卻阻礙WPCM的實(shí)施。

1.1.1 WPCM技術(shù)方面的問(wèn)題

雖然現(xiàn)在已經(jīng)有了建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的基本概念和相關(guān)理論，但是目前尚無(wú)系統(tǒng)全面的方法論，同時(shí)也就缺少具體的管理技術(shù)方法。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理缺失的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

(1)缺少基于活動(dòng)和過(guò)程的造價(jià)確定方法

(2)缺少基于活動(dòng)和過(guò)程的造價(jià)控制方法

(3)缺少建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體共同進(jìn)行造價(jià)管理的方法

(4)缺少基于建設(shè)項(xiàng)目生命周期的造價(jià)管理方法

1.1.2 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制主體問(wèn)題

上述全過(guò)程造價(jià)管理中的問(wèn)題已經(jīng)得到造價(jià)管理學(xué)界的普遍認(rèn)知，并且有不少學(xué)者進(jìn)行了研究并在國(guó)外現(xiàn)代項(xiàng)目理論的基礎(chǔ)上做出了探討。如基于活動(dòng)的核算原理（ABC）、基于活動(dòng)的管理原理（ABM）,以及項(xiàng)目范圍管理原理（PSM）等建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工作與活動(dòng)分解技術(shù)方法以及管理原理等；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理有重要輔助意義的全要素集成造價(jià)管理、全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理以及全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理的技術(shù)方法等。

首先，工程造價(jià)有兩種含義，一是從投資方，也就是業(yè)主的角度出發(fā)，是費(fèi)用、成本，另一種從建設(shè)項(xiàng)目商品的屬性出發(fā)，是商品價(jià)格。相應(yīng)的工程造價(jià)管理也就有兩種，一是建設(shè)項(xiàng)目投資費(fèi)用管理，本質(zhì)是合理降低投資費(fèi)用，另一個(gè)宏觀上是政府主導(dǎo)的市場(chǎng)價(jià)格控制系統(tǒng)活動(dòng)，微觀上則是建筑企業(yè)競(jìng)價(jià)盈利。這兩種概念雖然本質(zhì)上是同一事物、同一過(guò)程，但是卻是事情的兩個(gè)方面，業(yè)主傾向于降低投資費(fèi)用，提高投資效益，而承包商卻可以從高造價(jià)中獲利，一方面投資下行，另一方面價(jià)格卻要上揚(yáng)，而最終的價(jià)格只有一個(gè)，這是從工程造價(jià)及工程造價(jià)管理的概念中就發(fā)展出來(lái)的矛盾。但是這里有特殊情況，即業(yè)主與承包商同一的項(xiàng)目，其來(lái)自現(xiàn)代以前的建設(shè)方式，案例已很難在現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)掘，畢竟這不符合社會(huì)分工原理。

我國(guó)工程造價(jià)管理的組織目前大致有政府行政管理系統(tǒng)、中國(guó)建筑工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)、企事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)三種，企事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)又包括業(yè)主、工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)以及承包企業(yè)，即施工方等。這些組織單獨(dú)來(lái)講都沒(méi)有實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理的能力，政府行政管理系統(tǒng)是宏觀政策上的管理，工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)類(lèi)似，都不可能對(duì)一個(gè)具體的一般建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行直接的管理，單獨(dú)的業(yè)主、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)乃至施工方要在建設(shè)項(xiàng)目生命周期的全過(guò)程造價(jià)管理中都顯單薄。因?yàn)閺腤PCM的思想理念出發(fā)可以知道，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目生命周期，包括定義和決策、計(jì)劃和設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施以及竣工驗(yàn)收等階段，而言的，這些階段需要業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及管理部門(mén)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的參與，也就是現(xiàn)有的工程造價(jià)組織無(wú)法完成WPCM的任務(wù)。

很自然的，為了解決這個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)管理的全團(tuán)隊(duì)要求，建設(shè)項(xiàng)目中的合作伙伴式管理思想就有了用武之地。合作伙伴式管理并不能解決上述銳化了的矛盾本身，而是對(duì)其進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。其根本思想就是在充分溝通和理解的情況下，在設(shè)計(jì)、施工以及竣工等階段協(xié)調(diào)各利益主體關(guān)系，對(duì)不同的利益追求進(jìn)行折中，以實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足各利益主體的折中后利益和完成建設(shè)項(xiàng)目這兩個(gè)目標(biāo)。可見(jiàn)，在理論情況下，這種折中的思想要求投資方做出利益上的讓步，其實(shí)有悖于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理投資成本最小、效益最大的理念。但是，現(xiàn)實(shí)情況遠(yuǎn)比理論的理想條件復(fù)雜，若投資方利益上的讓步，可以帶來(lái)與其他利益主體之間的關(guān)系融洽以及高效分工合作，那么利益的讓步成本會(huì)帶來(lái)效率上的提高。也就是說(shuō)，應(yīng)用合作伙伴式管理可以作為建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理實(shí)際的途徑，應(yīng)用合作伙伴式管理的建設(shè)項(xiàng)目成本依然會(huì)低于傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，但是低于成功應(yīng)用WPCM的建設(shè)項(xiàng)目。

分析進(jìn)行到此，可以看出，在目前情況下，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的控制主體就是應(yīng)用合作伙伴式管理的建設(shè)項(xiàng)目生命周期全團(tuán)隊(duì)。

1.2 關(guān)于控制主體的進(jìn)一步探討

1.2.1合作伙伴式管理下全團(tuán)隊(duì)的促進(jìn)者

通過(guò)上述分析，可見(jiàn)業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包單位等在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)上有直接利益牽涉，應(yīng)用合作伙伴式管理思想構(gòu)成一個(gè)全團(tuán)隊(duì)需要一個(gè)促進(jìn)者，這個(gè)組織在合作伙伴式全團(tuán)隊(duì)管理中居于核心地位。有學(xué)者認(rèn)為它要在經(jīng)濟(jì)利益上與全團(tuán)隊(duì)成員的任何一方都沒(méi)有瓜葛，它也不能為全團(tuán)隊(duì)成員的任何一方服務(wù)，而只是合作平臺(tái)的提供者。筆者不這么認(rèn)為：促進(jìn)者不與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)，勢(shì)必會(huì)對(duì)具體的建設(shè)項(xiàng)目缺乏了解，不利于全過(guò)程造價(jià)管理這樣復(fù)雜的任務(wù)；每一個(gè)具體的建設(shè)項(xiàng)目需要有一個(gè)與之相應(yīng)的全團(tuán)隊(duì)去進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理，若是居于核心的這么一個(gè)促進(jìn)者，由項(xiàng)目之外的人員來(lái)組成，則保證不了促進(jìn)人員提供合作平臺(tái)的積極性。

促進(jìn)者這一特殊角色的具體職能和作用如下：

(1)推行合作理念。 (2)管理合作進(jìn)程。 (3)培訓(xùn)合作方法。 (4)維護(hù)合作關(guān)系。

1.2.2 合作伙伴式管理的全團(tuán)隊(duì)

在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程中90%以上的項(xiàng)目造價(jià)等要素就確定了下來(lái)，這樣來(lái)講，設(shè)計(jì)方在某種程度上是項(xiàng)目造價(jià)最主要的確定者，其責(zé)任尤其重大，但是設(shè)計(jì)方也需要遵循合作伙伴式全團(tuán)隊(duì)間平等的關(guān)系，并按此要求開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。

(1)建立互信。

(2)全面溝通。

(3)全面參與。

(4)快速反應(yīng)。

全過(guò)程造價(jià)管理的核心思想是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生命周期各階段，也就是上述各階段，進(jìn)行造價(jià)管理，達(dá)到成本最小，投資效益最高的目的。然而在各階段的造價(jià)管理存在著各種各樣的問(wèn)題，為達(dá)到全過(guò)程造價(jià)管理的目的，各階段應(yīng)該各自采取措施。在投資決策階段，要做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作、做好可行性研究報(bào)告、詳細(xì)全面地編制投資估算、完善財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、進(jìn)行多方案間科學(xué)優(yōu)選并健全信息網(wǎng)絡(luò)。施工階段的造價(jià)管理措施有：實(shí)行整體上的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制；加強(qiáng)人、材、機(jī)的成本控制；實(shí)行全方位合同管理；嚴(yán)格控制變更與索賠。在竣工驗(yàn)收階段最重要的是做好竣工審查工作，不僅要注重對(duì)工程量、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額套價(jià)的審核，還要加強(qiáng)建筑材料用量及價(jià)差以及隱蔽工程記錄、變更、簽證的審核。

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