（吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林長春 130000）

“動監(jiān)e通”
——發(fā)揮信息技術(shù)引領(lǐng)支撐作用提升動物衛(wèi)生監(jiān)督管理水平

程文軍

（吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林長春 130000）

編者按：“吉林動監(jiān)e通”是借鑒公安系統(tǒng)“警務(wù)e通”模式，由吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織研發(fā)的一款應(yīng)用于動物衛(wèi)生監(jiān)管工作的移動終端應(yīng)用軟件。該軟件能夠?qū)崿F(xiàn)各級執(zhí)法人員在動物檢疫、流通監(jiān)管、監(jiān)督檢查、無害化處理監(jiān)管、實(shí)時記錄監(jiān)管信息、快捷傳送公文通知、自動統(tǒng)計(jì)各類數(shù)據(jù)和痕跡化可追溯管理。

1 “動監(jiān)e通”的研發(fā)背景

近年來，為貫徹落實(shí)國家有關(guān)動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)要求，進(jìn)一步提升各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力，吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所在原有機(jī)打出證系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷加大研發(fā)、試點(diǎn)和推廣力度，初步建立了以“動監(jiān)e通”為主要內(nèi)容的全省動物衛(wèi)生監(jiān)督（檢疫）信息化管理系統(tǒng)。

此前，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管力量不足、經(jīng)費(fèi)保障不到位、監(jiān)管力度與手段不強(qiáng)、執(zhí)法裝備落后、監(jiān)管行為不規(guī)范等問題，嚴(yán)重制約著各項(xiàng)工作的深入有效開展。就監(jiān)督執(zhí)法手段而言，除了傳統(tǒng)概念里的執(zhí)法車、照相機(jī)、攝像機(jī)和錄音筆等執(zhí)法設(shè)備以外，既沒有科技含量高的設(shè)施設(shè)備，也找不出能承載我們監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)投入的有效載體。在這樣的背景下，吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所積極創(chuàng)新工作理念、工作方式和監(jiān)管手段，在原有機(jī)打出證系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，成功研發(fā)了“動監(jiān)e通”，創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)了動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理從電腦PC端向移動手機(jī)終端的轉(zhuǎn)換，以前一臺有網(wǎng)絡(luò)的電腦、一部照相機(jī)和一臺攝像機(jī)所能實(shí)現(xiàn)的功能被一部智能手機(jī)所替代，大大提高了吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的信息化管理水平。

2 “動監(jiān)e通”介紹

2.1 “動監(jiān)e通”的含義。

為了便于理解，我們先從“警務(wù)e通”說起。“警務(wù)e通”是利用電話網(wǎng)、移動網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合優(yōu)勢，為公安一線執(zhí)法人員提供數(shù)據(jù)加密及身份認(rèn)證等技術(shù)手段，使用移動終端與公安信息網(wǎng)進(jìn)行信息交互的公安移動警務(wù)系統(tǒng)。凡是移動通信網(wǎng)絡(luò)通達(dá)的任何地方，公安信息都能夠覆蓋，達(dá)到公安部“三A”要求，即：任何地點(diǎn)，任何時間及任何方式都能夠查詢身份、車輛等信息并保障信息暢通，以滿足執(zhí)法人員隨時隨地辦公的需求，提高了警務(wù)工作的管理效率和一線執(zhí)法人員的執(zhí)法效率。

“動監(jiān)e通”借鑒公安系統(tǒng)“警務(wù)e通”模式，由吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所和金蘭軟件公司共同研發(fā)的一款應(yīng)用于動物衛(wèi)生監(jiān)管工作的移動終端專業(yè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和中國電信3G網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)崿F(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員動物檢疫、流通監(jiān)管、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、無害化處理監(jiān)管、證章標(biāo)志管理、辦公自動化工作的全程監(jiān)管、數(shù)據(jù)上傳、實(shí)時查詢和痕跡化可追溯管理。

2.2 “動監(jiān)e通”的定位

“動監(jiān)e通”定位為各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員必備的檢疫監(jiān)督執(zhí)法工具。在5月22日吉林省召開的以“科技應(yīng)用打造執(zhí)法形象，信息技術(shù)提高監(jiān)管水平”為主題的全省“動監(jiān)e通”推廣大會上，省畜牧業(yè)管理局魯俊副局長提出：“動監(jiān)e通”是全省動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)從傳統(tǒng)的工作方式向現(xiàn)代工作方式轉(zhuǎn)換的重要過程，是動物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和能力提升的切入點(diǎn)，一部智能執(zhí)法終端讓我們從落后變成了先進(jìn)，這是劃時代的一場革命。今年吉林省將進(jìn)一步加大工作力度，從資金、政策、技術(shù)研發(fā)等方面為“動監(jiān)e通”的普及和推廣創(chuàng)造條件，在全省免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)中，紙質(zhì)記錄將逐步轉(zhuǎn)換為電子化的信息化痕跡化管理，我們將圍繞這個目標(biāo)，堅(jiān)定不移地進(jìn)行推廣。

2.3 “動監(jiān)e通”的研發(fā)過程

2013年4月，吉林省養(yǎng)豬大縣梨樹縣為解決養(yǎng)殖量大、檢疫人員不足等問題，率先使用手機(jī)進(jìn)行檢疫報(bào)檢，這是“動監(jiān)e通”的雛形；同時，四平市平西公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站利用手機(jī)進(jìn)行監(jiān)督檢查信息上報(bào)，有效解決了該站沒有網(wǎng)絡(luò)條件、信息不暢通、上報(bào)不及時、無法溯源等實(shí)際問題。2013年5月，根據(jù)雙遼市提議，吉林省開始設(shè)計(jì)病死動物無害化處理監(jiān)管應(yīng)用模塊，同年11月進(jìn)行了試點(diǎn)。2014年1月，吉林省流通環(huán)節(jié)信息化管理工作會議召開，“動監(jiān)e通”研發(fā)工作正式全面啟動。2014年3月14日，吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所、中國電信吉林公司、金蘭軟件公司簽訂了《“動監(jiān)e通”合作框架協(xié)議》。至此，“動監(jiān)e通”項(xiàng)目進(jìn)入快速研發(fā)和推進(jìn)階段。

2.4 模塊功能及分類

2.4.1 動物檢疫。具備檢疫申報(bào)、檢疫管理、檢疫出證、檢疫查詢、檢疫統(tǒng)計(jì)、檢疫程序、檢疫知識、申報(bào)點(diǎn)布局、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等子模塊和功能（圖1）。

圖1動物檢疫

2.4.2 無害化處理。具備病死動物無害化處理申報(bào)、申請、審核、查詢、統(tǒng)計(jì)和相關(guān)制度規(guī)定等子模塊和功能（圖2）。

2.4.3 流通監(jiān)管。具備檢查登記、檢查信息查詢、通道追溯、檢查統(tǒng)計(jì)、管理制度、分布地圖和聯(lián)防聯(lián)控等子模塊和功能（圖3）。

2.4.4 執(zhí)法辦案。具備案件登記、案件查詢、辦案程序、調(diào)查取證方法、執(zhí)法文書制作規(guī)范、執(zhí)法人員信息、法律法規(guī)、案例示范、警示教育等子模塊和功能。

圖2無害化處理

圖3流通監(jiān)管

2.4.5 監(jiān)督檢查。具備監(jiān)督檢查流程、養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰場、隔離場、無害化處理廠、診療場所、動物及動物產(chǎn)品交易場所、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室等子模塊和功能。

2.4.6 證章標(biāo)志。具備領(lǐng)取、入庫、發(fā)放、回收、銷毀、作廢、遺失、查詢、管理規(guī)定等子模塊和功能。

2.4.7 備案管理。具備備案查詢、違規(guī)通報(bào)、備案規(guī)定、備案申請、備案審核、備案審批、備案上報(bào)等子模塊和功能。

2.4.8 辦公自動化。具備公文、通知、信息、共享資料、行業(yè)動態(tài)、軟件改進(jìn)建議、工作建議、監(jiān)督舉報(bào)等子模塊和功能（圖4）。

圖4辦公自動化

2.4.9 信息及統(tǒng)計(jì)。具備基礎(chǔ)信息（監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員管理、監(jiān)管對象）、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析（機(jī)構(gòu)人員、檢疫工作、動物產(chǎn)品流向、無害化處理統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管頻次、檢疫證章、活躍度統(tǒng)計(jì)）等子模塊和功能。

2.4.10 通訊方式。具備快捷撥號、發(fā)送短信等子模塊和功能。

2.4.11 遠(yuǎn)程培訓(xùn)。具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、各類文件等子模塊和功能。

2.4.12 系統(tǒng)管理。具備“動監(jiān)e通”簡介、宣傳片、開通流程、操作說明、密碼修改、系統(tǒng)用戶管理、行政區(qū)劃管理和系統(tǒng)更新等子模塊和功能。

3 “動監(jiān)e通”的優(yōu)勢及作用

3.1 工作效率明顯提高

“動監(jiān)e通”系統(tǒng)具有及時、方便、快捷的比較優(yōu)勢。比如：在動物檢疫環(huán)節(jié)，由養(yǎng)殖場（戶）或屠宰場使用“動監(jiān)e通”進(jìn)行檢疫申報(bào)等操作時，按照檢疫申報(bào)單的內(nèi)容填寫相關(guān)信息，養(yǎng)殖場（屠宰場）名稱、地址、貨主姓名、運(yùn)輸車輛等信息一次錄入后，可隨時調(diào)取，不需重復(fù)錄入；啟運(yùn)地、到達(dá)地均設(shè)置成選擇項(xiàng)，只需填寫少量信息，即可完成申報(bào)信息的錄入，檢疫申報(bào)方便快捷。同時，對國家規(guī)定的八種檢疫工作記錄全部實(shí)現(xiàn)了電子化，檢疫人員在填報(bào)記錄時，可根據(jù)檢疫申報(bào)單號直接調(diào)取相應(yīng)信息，簡化了記錄填寫項(xiàng)目；日匯總表自動生成，減少了基層檢疫人員的工作量。進(jìn)入屠宰場的動物，檢疫人員輸入檢疫證明號，就可比對檢疫信息，動物入場查驗(yàn)效率明顯提升。

3.2 監(jiān)管手段明顯增強(qiáng)

應(yīng)用“動監(jiān)e通”后，各檢查站的監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)全部實(shí)現(xiàn)了即時上傳，授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員隨時可以查看任意一個檢查站當(dāng)天或某一時間段的監(jiān)督檢查信息，可以根據(jù)檢疫證明號、貨主姓名、車號等任一信息隨時查找、調(diào)取具體監(jiān)督檢查記錄，可以查詢?nèi)我鈺r間段動物及動物產(chǎn)品入境及過境信息，各檢查站之間還可以通過聯(lián)防聯(lián)控功能，直接撥打電話，通報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。

3.3 痕跡化管理水平明顯提升

“動監(jiān)e通”系統(tǒng)采用VPDN專網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)確保信息安全，每個執(zhí)法人員都有自己的賬號，跟手機(jī)號和電話號唯一綁定，根據(jù)不同的工作崗位和不同的區(qū)域，配置相應(yīng)的檢疫監(jiān)督信息錄入、查詢、審批和修改等權(quán)限。每名執(zhí)法人員可以查看自己錄入的檢疫、監(jiān)督檢查、流通監(jiān)管信息，縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以查看本級及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員錄入的信息，市州級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以查看轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）信息，省級可以查詢?nèi)∷械男畔ⅰ臋z疫申報(bào)受理到檢疫工作記錄、從日常監(jiān)督檢查到流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，從無害化處理申報(bào)到審核審批，以及辦公自動化相關(guān)信息的上傳，每一步流程和信息錄入，服務(wù)器都留有痕跡，同時系統(tǒng)還可對執(zhí)法人員登錄使用“動監(jiān)e通”的次數(shù)、時間以及每天的工作任務(wù)完成情況自動進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，對監(jiān)督檢查人員開展監(jiān)督檢查的地點(diǎn)、路線和軌跡進(jìn)行GPS定位和記錄，全方位地實(shí)現(xiàn)了科學(xué)的痕跡化管理。

3.4 監(jiān)管成本明顯降低

養(yǎng)殖場（戶）利用 “動監(jiān)e通”填寫申請信息、嚴(yán)格按規(guī)定程序拍照、錄像并實(shí)時上報(bào)，生豬死亡5頭以下（含5頭）時，監(jiān)管人員可不用到場，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所對養(yǎng)殖場（戶）提交的申請集中進(jìn)行核查、審核和處理并逐級上傳。“動監(jiān)e通”系統(tǒng)能夠自動采集并生成處理地點(diǎn)和時間，病死豬無害化處理照片和錄像不能在手機(jī)上保存而是直接存儲到服務(wù)器上，既節(jié)約了無害化處理沖洗照片的費(fèi)用、減少了監(jiān)管人員的核查工作量、降低了監(jiān)管成本，又有效杜絕了虛報(bào)謊報(bào)和執(zhí)法人員與養(yǎng)殖戶串通騙取補(bǔ)助現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5 辦公自動化水平明顯提高

全省動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)配備了“動監(jiān)e通”移動執(zhí)法專用號段，省內(nèi)通話互免不限時，省外接聽免費(fèi)，使用軟件產(chǎn)生的流量免費(fèi)且在省內(nèi)不限流量。我們把公文、通知、信息、共享資料、行業(yè)動態(tài)等全部納入“動監(jiān)e通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動化和無紙化辦公。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均可通過此系統(tǒng)進(jìn)行上傳文件、共享資料和發(fā)布信息，每發(fā)布一條信息，所有使用“動監(jiān)e通”的用戶都能收到手機(jī)短信提示。進(jìn)入系統(tǒng)后，每條未讀公文、通知、信息也都有明顯標(biāo)識，便于執(zhí)法人員在第一時間進(jìn)行查閱和下載。“動監(jiān)e通”公文、通知、信息的采集方式靈活，既可以通過電腦在辦公室完成，也可以通過安裝“動監(jiān)e通”的移動終端上傳。如，在小反芻獸疫防控期間，通過“動監(jiān)e通”可將農(nóng)業(yè)部要求、省局和省所落實(shí)意見進(jìn)行發(fā)布，全省檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員幾乎同時就能收到相關(guān)文件，知曉國家有關(guān)調(diào)運(yùn)和檢疫出證要求，了解小反芻獸疫防控動態(tài)，并能立即采取相應(yīng)技術(shù)措施。

3.6 服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)

養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、備案企業(yè)、販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人等各類監(jiān)管對象均可以通過“動監(jiān)e通”手機(jī)隨時查詢檢疫申報(bào)受理信息、檢疫出證信息、無害化處理申報(bào)受理信息、無害化處理補(bǔ)貼信息、備案信息、違規(guī)信息和備案規(guī)定與動物衛(wèi)生監(jiān)督工作相關(guān)的各類實(shí)時信息等。這些監(jiān)管信息和相關(guān)制度直接面向管理相對人開放，使以往需要管理相對人電話或現(xiàn)場咨詢的事宜都通過手機(jī)即可自己查詢，提升了服務(wù)質(zhì)量和效率。同時，“動監(jiān)e通”系統(tǒng)還將隨時發(fā)布動物衛(wèi)生監(jiān)管、動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)政策信息，便于管理相對人知曉檢疫監(jiān)管工作規(guī)定，規(guī)范養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營等行為，提升了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

3.7 集成培訓(xùn)能力明顯提升

“動監(jiān)e通”系統(tǒng)收錄了與動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)的所有法律13個、法規(guī)7個、規(guī)章10個，國家和地方標(biāo)準(zhǔn)35個，國家、省政府、省局、省所文件269份，各項(xiàng)管理制度及工作規(guī)范28個，工作流程圖及分布地圖12個，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作動態(tài)63條，經(jīng)驗(yàn)交流材料17份，食品安全監(jiān)管信息32條。同時，還將全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的違法案例整理分類，作為警示教材，這些資料內(nèi)容豐富、信息量大，分類清晰、實(shí)用性強(qiáng)，既可供監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，也方便在實(shí)際工作中進(jìn)行即時查詢，成為監(jiān)督執(zhí)法人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)習(xí)的好幫手。

3.8 執(zhí)法形象明顯改善

各級動物衛(wèi)生監(jiān)督人員使用安裝“動監(jiān)e通”軟件的移動終端手機(jī)，各級監(jiān)管執(zhí)法人員可以在有移動網(wǎng)絡(luò)的任何時間和地點(diǎn)，對管轄范圍內(nèi)各類動物衛(wèi)生監(jiān)管信息進(jìn)行錄入、查詢，并可與“全省動物衛(wèi)生監(jiān)督（檢疫）系統(tǒng)”現(xiàn)有電腦PC端進(jìn)行信息交互和聯(lián)網(wǎng)共享，大大提高了基層執(zhí)法人員的執(zhí)法手段和監(jiān)管水平，樹立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)良好的執(zhí)法形象。比如：“動監(jiān)e通”，只需要有貨主姓名、運(yùn)輸車輛號碼、申報(bào)單號、檢疫證明號或檢疫工作記錄單號等信息中的任意一個，即可進(jìn)行核實(shí)查詢和驗(yàn)證真?zhèn)?，?zhǔn)確、快捷、高效。

4 推廣應(yīng)用情況

4.1 頂層設(shè)計(jì)，高位操作

吉林省畜牧業(yè)管理局高度重視，裴中局長明確提出“安全大于生產(chǎn)”的理念，強(qiáng)調(diào)各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮“動監(jiān)e通”等信息化管理在推動和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中的重要作用。4月10日，省政府下發(fā)的《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（吉政發(fā)〔2014〕11號）文件中明確規(guī)定，“全省官方獸醫(yī)全部配備并熟練使用‘動監(jiān)e通’移動終端，切實(shí)提高動物衛(wèi)生監(jiān)管水平和檢疫監(jiān)督執(zhí)法能力”。5月20日，省畜牧業(yè)管理局和各市州畜牧業(yè)管理局簽訂的《吉林省免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》中，將“健全完善全省動物衛(wèi)生監(jiān)督（檢疫）信息管理系統(tǒng)，全面推行‘動監(jiān)e通’在動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法、移動監(jiān)管、無害化處理等方面應(yīng)用”作為省局的8個保障措施之一，將“推進(jìn)‘動監(jiān)e通’應(yīng)用，提升各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督能力，全面實(shí)現(xiàn)檢疫申報(bào)、動物防疫條件監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法、移動監(jiān)管、辦公自動化等信息化管理和全程可追溯管理”作為各地畜牧業(yè)管理局的9項(xiàng)主要任務(wù)之一。

4.2 全面部署，要求明確

吉林省畜牧業(yè)管理局在《2014年全省獸醫(yī)工作安排意見》中明確要求，“在健全完善現(xiàn)有動物檢疫監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)平臺的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)全省‘動監(jiān)e通’終端的應(yīng)用，全省全面實(shí)現(xiàn)檢疫、監(jiān)督執(zhí)法、動物衛(wèi)生監(jiān)管、病死動物無害化處理、證章標(biāo)志管理、信息報(bào)送等所有環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督信息的計(jì)算機(jī)管理、實(shí)時監(jiān)管和可追溯”。省動物衛(wèi)生監(jiān)督所下發(fā)《2014年全省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作安排意見》，將動物檢疫監(jiān)督信息化管理及“動監(jiān)e通”推進(jìn)工作列為2014年全省動物衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作，并將其推進(jìn)情況納入績效考核的重要內(nèi)容。

4.3 加大投入，重點(diǎn)支持

吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所連續(xù)2年分別投入9萬元用于系統(tǒng)的軟件更新和維護(hù)；2014年初，投入24萬元為全省40個公路、7個鐵路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站及所在市（州）、縣（市、區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備134個移動終端率先在全省流通監(jiān)管環(huán)節(jié)正式啟動“動監(jiān)e通”開展工作。近期，吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所又爭取落實(shí)了省財(cái)政160萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“動監(jiān)e通”軟件研發(fā)和服務(wù)器購置。同時，在全省無疫區(qū)建設(shè)中，列支995萬元用于全省動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，其中“動監(jiān)e通”的建設(shè)和推廣也是其主要內(nèi)容。

4.4 領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)

一是召開專門會議，全面啟動。1月7日，在四平市召開“吉林省春節(jié)期間畜產(chǎn)品安全監(jiān)管暨流通環(huán)節(jié)信息化管理工作會議”，率先在流通監(jiān)管環(huán)節(jié)正式啟動“動監(jiān)e通”開展監(jiān)督檢查工作，并對全省推廣工作提出了具體要求。二是簽訂框架協(xié)議，確定推進(jìn)方向。經(jīng)過多輪談判和協(xié)商，3月14日，省局與中國電信公司吉林公司、金蘭軟件公司簽訂了《吉林省“動監(jiān)e通”信息化應(yīng)用合作框架協(xié)議》，確定了合作基礎(chǔ)和推進(jìn)方向。三是成立專門課題小組，加快“動監(jiān)e通”功能的開發(fā)和完善。為加快軟件研發(fā)進(jìn)度，省里成立了專門課題組，通過抽調(diào)市縣業(yè)務(wù)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和養(yǎng)殖場等基層代表召開研討會和組織深入到各個監(jiān)管場所進(jìn)行調(diào)研等形式，對“動監(jiān)e通”整體構(gòu)架、各模塊主要內(nèi)容、基層需求等進(jìn)行系統(tǒng)研究，并制作了形象生動的“動監(jiān)e通”宣傳動畫及宣傳圖冊。四是組成工作團(tuán)隊(duì)，形成推進(jìn)合力。中國電信吉林公司和軟件開發(fā)公司看重社會效益和長遠(yuǎn)利益，攜手助力動監(jiān)事業(yè)，都分別成立了省、市、縣三級服務(wù)支撐團(tuán)隊(duì)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，形成了項(xiàng)目推進(jìn)合力。五是加強(qiáng)抽查、督導(dǎo)和培訓(xùn)，確保使用率和使用效果。省所通過系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、隨時調(diào)度、重點(diǎn)抽查、定期通報(bào)和層級培訓(xùn)等方式，及時對各地工作進(jìn)展中存在的問題和不足進(jìn)行分析、總結(jié)、通報(bào)和培訓(xùn)。六是及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化典型引導(dǎo)。針對雙遼市立足實(shí)際，開拓創(chuàng)新，利用“動監(jiān)e通”規(guī)范開展病死動物無害化處理的申報(bào)、審核和監(jiān)管的好做法，及時進(jìn)行總結(jié)，并于5月5日以省局文件下發(fā)了《關(guān)于推廣雙遼市“動監(jiān)e通”應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的通知》，以達(dá)到典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面的作用。

4.5 重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)

一是軟件研發(fā)已初步成型，日趨成熟。目前，“動監(jiān)e通”90%的模塊都已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時，根據(jù)省里安排，動物防疫管理、養(yǎng)殖檔案管理、監(jiān)管對象技術(shù)支撐以及公共社會化服務(wù)等功能模塊也在規(guī)劃開發(fā)之中。二是各地推廣進(jìn)展順利，取得實(shí)質(zhì)性突破。從正式啟動到現(xiàn)在，吉林省所有市州和50個縣市已經(jīng)簽約入網(wǎng)（縣級覆蓋面92%），全省“動監(jiān)e通”用戶簽約數(shù)已超過2000戶，已經(jīng)入網(wǎng)的有1700多戶，預(yù)計(jì)年底前吉林省各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事動物檢疫監(jiān)督工作的人員全部能夠配備到位。三是加強(qiáng)新聞媒體宣傳，擴(kuò)大認(rèn)知度。吉林日報(bào)、東亞經(jīng)貿(mào)新聞、城市晚報(bào)、吉林交通廣播電臺、新華網(wǎng)和中國食品安全網(wǎng)等各類多家媒體都給予了相關(guān)報(bào)導(dǎo)和宣傳，為“動監(jiān)e通”的推廣普及營造了良好的輿論環(huán)境。四是獲得國家的肯定和鼓勵。農(nóng)業(yè)部開展全國動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)督查工作，中國動物疫病預(yù)防控制中心才學(xué)鵬主任，對吉林省推進(jìn)“動監(jiān)e通”給予了肯定，他說：“動監(jiān)e通”是全國動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的一大亮點(diǎn)，非常便捷，時效性強(qiáng)，提高了執(zhí)法效率，規(guī)范了監(jiān)管手段。這項(xiàng)工作應(yīng)迅速完善，加快推進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全國做一個示范”。7月17日，在全國動物疫病防控與動物衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上，吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所做了題為“推進(jìn)“動監(jiān)e通”應(yīng)用，充分發(fā)揮信息技術(shù)引領(lǐng)支撐作用，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督工作水平”的典型發(fā)言。

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