楊雙華

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)，大學(xué)生是高等學(xué)校最重要的“產(chǎn)品”。建立建設(shè)大學(xué)生信用檔案是解決大學(xué)生誠信缺失問題，提高大學(xué)生社會道德綜合素質(zhì)的重要途徑之一。

一、建立大學(xué)生信用檔案的必要性

1.提高大學(xué)生信用意識、構(gòu)建社會信用體系的需要

大學(xué)階段只是人生道路上的短暫時期，畢業(yè)后大學(xué)生將會以就業(yè)、繼續(xù)求學(xué)深造等方式，步入社會大環(huán)境中。個人信用檔案是個人誠實守信情況的真實記錄，它能客觀、公正地反映當(dāng)事人的歷史和現(xiàn)狀，是征信活動的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，也是社會信用檔案體系的基本組成部分。在高校學(xué)生中建立如實記錄大學(xué)生信用信息的信用檔案，是大學(xué)生的一筆無形資產(chǎn)，使其邁向社會之前就有了良好開端，對學(xué)生誠信意識理念的形成和自我誠信行為的培養(yǎng)有著積極的教育意義，其良好的信用記錄對其今后工作、消費、發(fā)展乃至創(chuàng)業(yè)都將發(fā)揮作用和產(chǎn)生積極影響，有利于參加工作后，主動參與推動整個社會的個人信用體系乃至整個社會信用體系的建立與完善，有利于提高全社會誠信素質(zhì)。而若大學(xué)生喪失信用，交往失信，考試作弊，或未按時還款，或惡意消費不還款，被金融機構(gòu)在媒體曝光，在信用系統(tǒng)中有不良的信用記錄，則對他一生信用可能都帶來誠信問題的嚴(yán)重后果。

2.懲治失信行為，建立公平競爭機制的需要

目前，各高校對于違紀(jì)失信的學(xué)生主要采取以教育幫助為主，并結(jié)合校紀(jì)校規(guī)進行處罰的措施。這雖起到了一定的作用，但不是長久之策，許多學(xué)生存在僥幸心理。只有建立信用檔案，才能有效地保護守信者，懲治失信者，維護社會競爭的公平性、公正性。

3.推動國家助學(xué)貸款工作的需要

國家助學(xué)貸款工作實施以來，出現(xiàn)了不少畢業(yè)生惡意欠款不還的不道德違法現(xiàn)象，增加了銀行貸款風(fēng)險，危及國家助學(xué)貸款的進一步開展。因此，建設(shè)大學(xué)生信用檔案，首先有利于降低銀行貸款風(fēng)險，提高其積極性。對于欠款不還的學(xué)生，銀行將會在信用檔案留下記錄，這將會督促學(xué)生重視信用檔案，自覺還款。其次，有利于簡化助學(xué)貸款審批程序，縮短助學(xué)貸款審批時間，減少工作量。建立大學(xué)生信用檔案，能增加約束，提高大學(xué)生信用水平，從而提高銀行信任度，審批過程也會相應(yīng)簡化。同時，銀行在審批貸款過程中通過查閱學(xué)生信用檔案，可以了解學(xué)生信用狀況，適當(dāng)減少反復(fù)的審核，有利于提高助學(xué)貸款工作效率。更重要的是建立大學(xué)生信用檔案，可以提高國家助學(xué)貸款成功率，擴大國家助學(xué)貸款覆蓋面，推動國家助學(xué)貸款的進一步開展。

二、大學(xué)生信用檔案的基本內(nèi)容

1.大學(xué)生的自然情況。主要是指高校學(xué)生的個人身份證明和社會關(guān)系。包括個人的姓名、性別、出生年月日、學(xué)號、所在院系、所學(xué)專業(yè)、特長、在校擔(dān)任的職務(wù)、學(xué)籍異動情況、學(xué)習(xí)成績、健康狀況、婚姻狀況、學(xué)歷（畢業(yè)證書號碼）、獲得學(xué)位情況；若為研究生，則要包括原來畢業(yè)院校、曾經(jīng)工作單位、戶籍、來源地及家庭成員的姓名及居住地址。畢業(yè)后，就業(yè)的工作單位名稱、地點、聯(lián)系方式；不就業(yè)的聯(lián)系方式，如家人或朋友的聯(lián)系方式。升學(xué)所在學(xué)校的名稱、聯(lián)系方式、學(xué)校地點。

2.大學(xué)生的經(jīng)濟情況。主要是指學(xué)生每年所獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、臨時困難補助、各種補貼等，包括研究生的普通獎學(xué)金、導(dǎo)師給予的課題報酬等。家庭的經(jīng)濟狀況，每年家人提供的學(xué)習(xí)費用，學(xué)生每一學(xué)年的學(xué)費、書費、住宿費、各種補修費，學(xué)生個人的日常生活費等。學(xué)生個人人身、財產(chǎn)投保理賠記錄、交稅記錄。學(xué)生個人的銀行交易記錄，包括個人在銀行申辦貸款開戶的時間、種類、金額、催款記錄、利息回收、還款、銷戶及申領(lǐng)信用卡的開支、透支、銷卡等情況。

3.大學(xué)生的品行記錄。主要指高校學(xué)生入學(xué)前和入學(xué)后的獎勵、處分情況等，如考試過程中是否有作弊行為；在學(xué)校期間勤工助學(xué)，是否有不良表現(xiàn)；在與他人交往時，是否有欺騙行為以及每學(xué)年的品德評定等級。

4.大學(xué)生的信用報告。主要是對大學(xué)生在校期間信用狀況的一個總結(jié)，要標(biāo)列有無貸款、貸款金額、還貸情況及意愿、是否有重大的失信行為等。高校學(xué)生完成學(xué)業(yè)離開學(xué)校前，信用檔案的管理部門要根據(jù)學(xué)生個人信用檔案記錄的內(nèi)容，對高校學(xué)生在校期間的信用情況作出信用評分，出具個人信用評估報告，作為提供給用人單位的參考資料，為其就業(yè)創(chuàng)造更多便利。學(xué)生畢業(yè)時學(xué)校不僅向用人單位提供畢業(yè)生的人事檔案，還要向他們提供學(xué)生的個人信用檔案，從而將其個人信用記錄從學(xué)校延伸到社會，納入社會個人信用檔案的管理體系。

三、建立大學(xué)生信用檔案應(yīng)注意的問題

建立大學(xué)生個人信用檔案涉及學(xué)生個人與學(xué)校的各個部門。學(xué)工部作為負(fù)責(zé)評定學(xué)生在校品行的職能部門與國家助學(xué)貸款直接參與管理部門理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起大學(xué)生個人信用檔案的建立和管理。

1.大學(xué)生信用檔案采集的信息要客觀真實?？陀^真實是檔案的第一大特征，大學(xué)生的信用檔案是大學(xué)生在校期間信用狀況的最原始、最真實的記錄，這一記錄事關(guān)大學(xué)生的終生。為此大學(xué)生信用檔案的管理部門要本著對學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度建立檔案、管理檔案，杜絕有虛假、不確切的記錄。學(xué)生每一次的獎懲記錄，都要有文件或有關(guān)材料的佐證，并要經(jīng)學(xué)生本人的確認(rèn)。

2.大學(xué)生信用檔案要實行動態(tài)管理。大學(xué)生信用檔案是大學(xué)生個人在參加社會活動中形成的信用記錄，隨著個人活動范圍的變化，記錄的信息要不斷地更新和豐富，個人的最新信息要及時補充，也就是說個人的信用報告內(nèi)的信息是動態(tài)的，并按國際慣例，正面記錄保留十年，負(fù)面記錄保留七年。

3.大學(xué)生信用檔案的管理要處理好公開與保密的關(guān)系。大學(xué)生信用檔案的內(nèi)容涉及個人隱私，其中會有學(xué)生不光彩的記錄，不要因建立失信行為的懲罰機制，將所有記錄無條件地擴散。查閱大學(xué)生信用檔案要經(jīng)有關(guān)部門審批，在利用過程中要注意對未經(jīng)許可人員的保密。

總之，建立大學(xué)生信用檔案符合社會發(fā)展的客觀要求，關(guān)系到學(xué)生的未來利益與發(fā)展，檔案部門應(yīng)堅持與時俱進的精神，不斷探討，不斷完善大學(xué)生信用檔案建設(shè)方法制度、內(nèi)容及管理體系。

（作者單位：安徽省安慶市白蟻防治所）endprint