云勝　王久玲

在錫林郭勒大草原南端，是風(fēng)光旖旎的多倫縣。這個面積只有3800多平方公里、人口不過10萬的小縣，卻報出了一組令人興奮的數(shù)字：2012年，多倫縣地區(qū)生產(chǎn)總值67.5億元，財政收入6億元，固定資產(chǎn)投資5年累計完成251億元，是上一個5年總和的2.2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別為20581元和8052元，同比增長18%。2012年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)增加值44.6億元，拉動經(jīng)濟增長貢獻率80%左右。非公有制企業(yè)在多倫縣成為支撐縣域經(jīng)濟的主力軍。

搶抓機遇 誠招天下商

多倫縣素有“瑪瑙故鄉(xiāng)”的美譽，礦產(chǎn)資源富集，除有豐富的煤炭儲量外，非金屬礦有20多種，金屬礦有鐵、鉛、鋅、錳、金、銀等。然而，在20世紀(jì)末21世紀(jì)初，多倫縣還只是一個人均年收入不到2000元、靠吃國家補助的貧困縣。自2005年以來，縣委縣政府堅定不移地解放思想、招商引資，提出了“你開發(fā)我支持，你投資我受益，你為國家，我為群眾，你掙大頭我掙小頭”的發(fā)展思路，誠招天下商，打破了這個貧困縣的寂靜。

多倫縣交通便利，風(fēng)光秀麗，草原、沙地、森林、湖泊錯落有致。是距離北京最近的旗縣。豐富的礦產(chǎn)資源，卓越的地理位置，成為多倫縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。然而，能夠把大唐、晶鼎聚龍、超大、協(xié)鑫、奧翔、伊利、大元牛業(yè)等區(qū)內(nèi)外眾多大型國企和非公有制企業(yè)引進并安家落戶，還有更重要的因素，那就是解放思想、搶抓機遇、寬松和諧、文明有序、真誠服務(wù)的投資環(huán)境。

多倫縣提出了“依托于企業(yè)、服務(wù)于企業(yè)、受益于企業(yè)”的發(fā)展思路，對投資商積極做好土地征用、代辦手續(xù)和后續(xù)服務(wù)工作，真正做到讓企業(yè)、地方、群眾都滿意、均受益?，F(xiàn)在，多倫縣每年的固定資產(chǎn)投資都在百億元以上，一批大項目穩(wěn)步推進，配套的中小項目如雨后春筍，全縣建成和在建的非公有制企業(yè)有290家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有24家，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢。

多元發(fā)展 構(gòu)建集群

隨著煤化工、氟化工、乳業(yè)、物流業(yè)等項目的陸續(xù)投產(chǎn)，形成了化工、能源、礦產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、建材等5大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展格局，縣域經(jīng)濟從此步入快車道。多倫協(xié)鑫煤礦2012年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.7億元，實現(xiàn)利稅1.2億元。晶鼎聚龍集團氟化工于2012年竣工投產(chǎn)，當(dāng)年生產(chǎn)氫氟酸9785.16噸，上繳利稅5000多萬元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位110個。這些資源型非公企業(yè)成為縣域經(jīng)濟的骨干支撐。大元牛業(yè)生態(tài)育肥牛基地年屠宰量達10萬頭肉牛；多倫乳業(yè)也形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。這些農(nóng)字號非公企業(yè)不但促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，還對促進農(nóng)牧民增收、加速草原生態(tài)恢復(fù)、加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程起到重要的拉動作用。

圍繞構(gòu)建大企業(yè)、大化工，推進大項目、大集群、大基地、大循環(huán)，多倫縣對124家各類非公企業(yè)進行了整合，重點扶持24家優(yōu)勢企業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)層次，努力實現(xiàn)資源節(jié)約、循環(huán)利用。從2008年開始，多倫縣著手建設(shè)占地40.5平方公里的新型工業(yè)化化工園區(qū)。園區(qū)立足“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，隨著入駐企業(yè)的日益增多，園區(qū)產(chǎn)業(yè)迅速集聚，一批新型化工、商貿(mào)物流等新型產(chǎn)業(yè)紛紛入駐。到目前，園區(qū)入駐企業(yè)已達31家，年產(chǎn)值達150億元以上，占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重的70%左右。

打造環(huán)境 持續(xù)發(fā)展

在經(jīng)濟快速發(fā)展中，多倫人特別注重環(huán)境保護。為避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞，多倫縣明確規(guī)定從工礦企業(yè)的利潤中提取一定比例作為環(huán)保基金，專項用于生態(tài)環(huán)境治理。環(huán)境衛(wèi)生部門成立了環(huán)保監(jiān)測站，對工礦企業(yè)的廢水、廢氣、噪聲、土壤等進行監(jiān)測。各大企業(yè)都建起廢水、廢氣、固體廢物處理廠，礦區(qū)把從開采、洗選加工到裝車外運全部進行封閉運輸。通過大面積植樹造林、生物治理水源地、建設(shè)公路鐵路綠色走廊，為打造旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。多倫縣先后獲得過全國綠化先進集體，全國科技進步先進縣，全國小城鎮(zhèn)管理先進縣，文物保護工作先進縣，全國首批特色景觀旅游名鎮(zhèn)，可再生能源示范縣等眾多榮譽。今日多倫，新城亮麗、舊城新顏，城市街道四季常青，工業(yè)園區(qū)綠樹成蔭，過去的“污水河”、“垃圾道”變成了濱河景觀大道，為多倫縣增添了別樣風(fēng)光。

縣域經(jīng)濟的發(fā)展，使政府有了更多財力為人民做更多實事。縣里先后拿出大量資金用于建設(shè)工業(yè)園區(qū)，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，進行生態(tài)環(huán)境治理等。按照“兩年形成框架，五年初具規(guī)模，十年基本建成”的目標(biāo)，有計劃地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口，縣城人口由過去的3.5萬人發(fā)展到目前的5萬人，計劃到2020年，增加到25萬人。城鄉(xiāng)一體、幸福美麗的多倫指日可待。

（本欄編輯/周居霞）endprint