□文字整理/徐紀(jì)進(jìn)

“奪命井蓋”：拷問城市的良心

□文字整理/徐紀(jì)進(jìn)

無蓋窨井“吞人”事件不斷上演的背后，是城市地下管網(wǎng)建設(shè)和管理的亂局

2013年3月22日晚，21歲的邵陽女孩楊麗君在長沙不慎落入下水道，隨即被急流卷走。一時(shí)間引來全國關(guān)注，輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)。直至5月19日，其遺體才在湘江湘陰段被發(fā)現(xiàn)。隨即在5月20日，衡陽某小區(qū)外綠化帶中由于一窨井沒蓋，2歲的飛飛不慎墜井身亡。這口井內(nèi)水深1米多，邊上沒有設(shè)立任何警示標(biāo)志。11月17日，在瀏陽工業(yè)園東惠小區(qū)永龍路進(jìn)行人行道鋪裝改造施工時(shí)，因施工方未及時(shí)將井蓋復(fù)位，導(dǎo)致在此玩耍的一名5歲男孩不慎落入下水道。兩天后，男孩的遺體在污水處理廠進(jìn)水口處被找到。

近年來，全國范圍內(nèi)的墜井事件也屢見不鮮。奪命的井蓋為何反復(fù)“吞人”？

現(xiàn)狀：小井蓋管理起來“有點(diǎn)亂”

無蓋窨井“吞人”事件不斷上演的背后，是城市地下管網(wǎng)建設(shè)和管理的亂局。

在許多城市，井蓋安裝后的管理、維修、養(yǎng)護(hù)之所以難到位，是因?yàn)橐粋€(gè)小小的井蓋竟然涉及市政、供電、煤氣、自來水、熱力、廣電、聯(lián)建、網(wǎng)通、移動(dòng)、電信、交警、公交、園林等多家責(zé)任單位。城市窨井普遍存在分屬產(chǎn)權(quán)單位眾多，井蓋管理難做到責(zé)、權(quán)、利明確和有效到位?！熬琵堉嗡钡慕Y(jié)果必然導(dǎo)致無龍治水，職責(zé)范圍的不明確，導(dǎo)致很多時(shí)候出事了，還不知道是誰家井蓋惹的禍。

反思：窨井戴口罩，哪會(huì)再“吃人”

窨井蓋為何輕易就能消失？在暴雨來臨前，職能部門的工作人員該不該巡檢一番，發(fā)現(xiàn)哪里的窨井缺少了蓋子，就及時(shí)補(bǔ)上？能不能做好加固措施，勿讓松動(dòng)的蓋子輕易溜走？再或者，能否安排一些人員守在窨井蓋容易沖走的地方，或者做好清晰可辨的標(biāo)識(shí)？

對于類似窨井“吃人”悲劇，把禍害推給老天爺，只會(huì)埋下更加危險(xiǎn)的伏筆，我們也不要簡單地止于對有關(guān)部門疏于管理的聲討。如何采取極為有效的對策，顯然比一味地指責(zé)埋怨要迫切和必要。

出于排水和管護(hù)的需要，窨井大都設(shè)在人行道上，一旦井蓋丟失即可釀成人員傷亡的慘劇?？梢?，如果適當(dāng)減少這樣的設(shè)置，將窨井安置在非人車活動(dòng)區(qū)域，即可大幅度減少類似事故發(fā)生。我們的城市規(guī)劃應(yīng)該向這方面努力。不過，就現(xiàn)有情況看，想要把更多的窨井一下子從人行道上統(tǒng)統(tǒng)移開，顯然條件不允許，而且確實(shí)也不便于路面排水和工人進(jìn)入管護(hù)。

那么，何不給每個(gè)窨井都戴上“口罩”呢？即在井蓋下內(nèi)嵌一個(gè)類似于鐵欄柵樣的防護(hù)網(wǎng)，或掛扣一個(gè)高強(qiáng)度的尼龍網(wǎng)，來降低乃至杜絕窨井“吃人”危險(xiǎn)。其實(shí)，早在2008年6月，浙江臺(tái)州的窨井即被陸續(xù)安裝上了一種高強(qiáng)度的尼龍網(wǎng)，這樣窨井就像被戴上了一層“口罩”，再也無法“吃人”了。

延伸：看國外如何管好井蓋

下水道作為城市的良心，井蓋作為城市的名片，已成為檢驗(yàn)城市公共安全和公民幸福指數(shù)、城市是否宜居、城市管理者有無智慧和人本情懷的重要尺度。近幾年來，城市內(nèi)澇已從網(wǎng)民“看?！钡摹翱嘀凶鳂贰敝饾u化作生命的悲劇。井蓋，成了市民的墓碑。

如何管理井蓋？讓我們看國外一些城市的做法和經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)介紹，在美國和加拿大，不論水、電、氣、污水、交通及電信，地下通道的管理統(tǒng)一歸市政一家。任何一位美國公民在馬路上發(fā)現(xiàn)有井蓋丟失，就可以去法院起訴負(fù)責(zé)城市管理的公共事務(wù)局行政瀆職。在公眾無處不在的監(jiān)督下，致使美市政部門對井蓋管理不敢有絲毫的懈怠。在日本，城市下水道井蓋亦曾經(jīng)被大水沖開致有人墮井，可日本公共事務(wù)部立即派專家進(jìn)行研究，經(jīng)技術(shù)改良生產(chǎn)出不會(huì)被暴雨沖開的井蓋，然后全部更換。

2011年3月，英國薩默賽特郡內(nèi)爾西市的井蓋，在不到兩天的時(shí)間里被猖狂的小偷席卷一空。隨后，相關(guān)部門“坐不住了”，他們與材料公司合作，研制出一種可一舉三得的復(fù)合型塑料井蓋。這種井蓋的表面刻有防滑花紋，使得車輪在下雨天也不容易打滑；由于它是塑料做的，被偷去當(dāng)成廢品回收的幾率幾乎為零；另外，新井蓋的更換成本為400英鎊，不易磨損，可15年一換。

觀點(diǎn)：城市發(fā)展不能只重面子

墜井的悲劇，是一個(gè)家庭的悲劇，更是一座城市的悲劇。幾乎每年都有類似的事件發(fā)生，累加在一起，變成了一個(gè)巨大的問號：作為城市管理者，在預(yù)知到危險(xiǎn)之時(shí)是否盡到了養(yǎng)護(hù)與防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任？為什么總要等到悲劇發(fā)生了才去反思、才去補(bǔ)救？

我們的城市越來越漂亮，地上的建筑也越來越漂亮，里子和地下卻非常讓人擔(dān)心。井蓋“吞人”事件進(jìn)一步地暴露出城市地下管線管理層面上存在的缺失或問題。只有及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和責(zé)任落實(shí)，采取必須的技術(shù)措施，改變傳統(tǒng)落后的管理方式，抓住癥結(jié)才能解決問題，才能避免再次出現(xiàn)事故陷阱、隱患。

良心是一種責(zé)任，良心更需一種行動(dòng)。修補(bǔ)井蓋，就是修補(bǔ)良心；關(guān)注地下排水系統(tǒng)這種隱蔽的“形象工程”，就是關(guān)注老百姓翹首以盼的民心工程。

◎責(zé)任編輯/周洋