文|科技部農(nóng)村科技司 中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心

糧豐十年：科技支撐糧滿倉(cāng) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鑄輝煌

文|科技部農(nóng)村科技司 中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心

1999～2003年，我國(guó)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量和人均糧食占有量4年連年減少的危機(jī)，糧食總產(chǎn)量從1999年的5億噸下滑至2003年的4.3億噸。在我國(guó)糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和國(guó)家糧食局與主要糧食生產(chǎn)大省，果斷啟動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的一次大規(guī)模會(huì)戰(zhàn)——國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程。

糧食產(chǎn)業(yè)承載著國(guó)家糧食安全的重要職能，新中國(guó)成立至今，政府從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)對(duì)糧食工作的努力。1949～2003年，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了糧食自由貿(mào)易、糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、糧食購(gòu)銷“雙軌制”、糧食市場(chǎng)改革等階段，產(chǎn)業(yè)政策主要集中于流通政策；2004年之后，糧食生產(chǎn)政策發(fā)展迅速，隨著國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生變化，政府逐漸意識(shí)到糧食安全的根本出路在科技。

2004年起，為恢復(fù)和持續(xù)提高我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力、為國(guó)家糧食持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民收入持續(xù)增加提供有效科技支撐，科技部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和國(guó)家糧食局聯(lián)合啟動(dòng)了糧食豐產(chǎn)科技工程，在湖南、湖北、江蘇、江西、安徽、四川、河南、河北、山東、吉林、黑龍江、遼寧和內(nèi)蒙古13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）人民政府的大力支持下，圍繞新增5000萬(wàn)噸糧食的目標(biāo)，統(tǒng)籌糧食安全、資源生態(tài)安全與農(nóng)民增收三者協(xié)調(diào)發(fā)展，突出水稻、小麥和玉米三大糧食作物，突出東北、華北和長(zhǎng)江中下游三大平原，重點(diǎn)突出糧食豐產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)良種良法配套、抗逆減災(zāi)、輕簡(jiǎn)機(jī)械化和農(nóng)田地力提升四大技術(shù)集成，強(qiáng)化區(qū)域規(guī)?；S產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新，完善和提高我國(guó)水稻、小麥、玉米三大作物豐產(chǎn)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)豐產(chǎn)集成技術(shù)的大面積示范應(yīng)用，顯著提升糧食生產(chǎn)的整體科技水平和技術(shù)儲(chǔ)備能力，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)科技全面升級(jí)，為全面帶動(dòng)我國(guó)糧食豐產(chǎn)豐收提供技術(shù)支撐。

建設(shè)與成效：加強(qiáng)糧豐技術(shù)創(chuàng)新，提升增產(chǎn)科技保障

通過(guò)國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程的實(shí)施，我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)與增產(chǎn)增收、糧食豐產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)量突破、豐產(chǎn)技術(shù)配套與示范轉(zhuǎn)化、糧食豐產(chǎn)科技特派員與企業(yè)參與工程等方面，均取得顯著成效，為有效提升我國(guó)糧食豐產(chǎn)科技支撐能力發(fā)揮了巨大作用。

1.“十一五”以來(lái)，工程在13個(gè)糧食主產(chǎn)?。ā笆濉逼陂g增加內(nèi)蒙古）累計(jì)建立水稻、小麥、玉米核心試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)17.80億畝，共增產(chǎn)糧食7850.44萬(wàn)噸，畝產(chǎn)平均增加53.75公斤，單產(chǎn)增長(zhǎng)率為10.46%，增加經(jīng)濟(jì)效益1546.66億元。與全國(guó)同期糧食生產(chǎn)相比，增產(chǎn)糧食占全國(guó)同期增產(chǎn)量的16.984%，畝增產(chǎn)是全國(guó)平均畝增產(chǎn)20.92公斤的2.57倍，為13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）乃至全國(guó)糧食增產(chǎn)提供了有力的科技保障。

2.集成配套了一批適合于三大平原應(yīng)用的糧食豐產(chǎn)配套技術(shù)。在三大平原，13個(gè)項(xiàng)目區(qū)將三大作物已有的單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化集成，組裝出一批具有地方區(qū)域特色的三大作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全栽培技術(shù)體系，共集成配套技術(shù)113套，其中長(zhǎng)江中下游平原六省集成水稻、小麥（江蘇、安徽）、玉米（四川）配套技術(shù)56套，華北平原三省集成小麥、夏玉米及其一體化配套技術(shù)28套，東北平原三省集成春玉米、水稻、小麥（內(nèi)蒙古）配套技術(shù)31套。經(jīng)大面積應(yīng)用，顯著提高了三大作物綜合生產(chǎn)能力，化肥利用率與灌溉水利用率提高了10%以上，農(nóng)藥用量減少25%左右，每畝節(jié)本增效110元左右，有效促進(jìn)了肥水資源的高效利用，減少了環(huán)境污染，在糧食生產(chǎn)中發(fā)揮了巨大作用，大大推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和糧食主產(chǎn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

3.三大作物糧食豐產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和超高產(chǎn)攻關(guān)取得新突破。針對(duì)不同區(qū)域水稻、小麥、玉米三大作物持續(xù)增產(chǎn)技術(shù)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新趨勢(shì)，從創(chuàng)新材料、技術(shù)等角度出發(fā)，強(qiáng)化攻關(guān)，在三大作物關(guān)鍵技術(shù)研究上取得了突破，提出了水稻節(jié)氮抗倒栽培技術(shù)、高產(chǎn)低碳稻作技術(shù)、稻麥周年機(jī)械化輕簡(jiǎn)化高產(chǎn)栽培模式、小麥玉米周年豐產(chǎn)群體質(zhì)量調(diào)控技術(shù)、小麥玉米節(jié)水降耗生產(chǎn)技術(shù)、玉米超高產(chǎn)土壤培育技術(shù)、玉米深松改土豐產(chǎn)增效技術(shù)等，為豐產(chǎn)高效技術(shù)集成提供了技術(shù)支撐。同時(shí)，創(chuàng)造了50畝以上連片單季粳稻965.3公斤/畝（江蘇）、小麥821.7公斤/畝（河南），春玉米1206.65公斤/畝（遼寧）的全國(guó)高產(chǎn)紀(jì)錄。

4.工程在玉米、水稻生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重大作用。2012年下半年，東北地區(qū)玉米和水稻生產(chǎn)遭受了歷史罕見(jiàn)的自然災(zāi)害，對(duì)該區(qū)糧食豐產(chǎn)造成了極大的影響。在糧食豐產(chǎn)科技工程項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，由于高度重視了災(zāi)害防控的發(fā)生規(guī)律與技術(shù)措施研究與應(yīng)用，病蟲(chóng)、臺(tái)風(fēng)對(duì)玉米、水稻的危害則輕得多。遼寧、吉林、黑龍江三省糧豐玉米、水稻項(xiàng)目區(qū)，在多年實(shí)施糧豐工程的基礎(chǔ)上，將適宜增密種植、深松抗倒防衰、平衡合理施肥、主要病蟲(chóng)害預(yù)防控制等技術(shù)進(jìn)行了集成創(chuàng)新，建立了春玉米、水稻高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式，加強(qiáng)示范應(yīng)用，顯著提高了項(xiàng)目區(qū)玉米、水稻抵抗自然災(zāi)害的能力。

5.糧食豐產(chǎn)科技特派員和企業(yè)參與工程獲得了較好效果。國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程“十二五”實(shí)施以來(lái)，13個(gè)?。▍^(qū)）為糧食豐產(chǎn)科技工程實(shí)施項(xiàng)目區(qū)選派了各級(jí)科技特派員4000余人，結(jié)合項(xiàng)目核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)建設(shè)建立了380多個(gè)科技特派員工作站。通過(guò)開(kāi)展科技特派員糧食豐產(chǎn)科技轉(zhuǎn)化與示范工作，共舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班、培訓(xùn)會(huì)5200多場(chǎng)次，培訓(xùn)技術(shù)員和農(nóng)民群眾159.6萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料416萬(wàn)份，有力地促進(jìn)了豐產(chǎn)技術(shù)的普及與應(yīng)用，保證了技術(shù)措施真正落實(shí)到位。同時(shí)，積極探索“項(xiàng)目+基地+企業(yè)”的糧食豐產(chǎn)技術(shù)集成與轉(zhuǎn)化推廣模式，采取“企業(yè)+課題+基地+農(nóng)戶”、“科研院所+生產(chǎn)單位（農(nóng)戶）+龍頭企業(yè)”、“市場(chǎng)引導(dǎo)+企業(yè)帶動(dòng)+合作組織+廣大農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)”、“企業(yè)基地一體化”等運(yùn)行模式，使糧食豐產(chǎn)科技工程向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，不斷拓展糧食豐產(chǎn)高效的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了互惠雙贏。

組織與管理：強(qiáng)化工程頂層設(shè)計(jì)，突出管理機(jī)制創(chuàng)新

國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程由多部門聯(lián)合參與，涉及13個(gè)項(xiàng)目?。▍^(qū)），創(chuàng)新研究眾多，組織管理任務(wù)艱巨，經(jīng)過(guò)近十年的摸索，積淀形成了豐富的組織管理經(jīng)驗(yàn)。

1.采取矩陣式、組合式頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)部署糧食豐產(chǎn)科技工程。

針對(duì)糧食豐產(chǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、糧食豐產(chǎn)新技術(shù)集成與轉(zhuǎn)化以及糧食大面積增產(chǎn)規(guī)模科技推廣三個(gè)層次的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)“十二五”糧食豐產(chǎn)科技工程進(jìn)行矩陣式、組合式的項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，先后啟動(dòng)了工程一、二、三期項(xiàng)目。一期“糧食豐產(chǎn)科技工程”項(xiàng)目重點(diǎn)支持糧食持續(xù)豐產(chǎn)科技創(chuàng)新與超高產(chǎn)突破；二期項(xiàng)目從豐產(chǎn)品種篩選、防災(zāi)減災(zāi)、地力提升、機(jī)械輕簡(jiǎn)栽培等進(jìn)行創(chuàng)新與配套，確保大面積糧食均衡增產(chǎn)；三期項(xiàng)目主要開(kāi)展豐產(chǎn)節(jié)水節(jié)肥技術(shù)創(chuàng)新與示范，努力提高糧食生產(chǎn)資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。為統(tǒng)籌三期項(xiàng)目實(shí)施，13個(gè)項(xiàng)目實(shí)施?。▍^(qū)）以省為單位建立了糧食豐產(chǎn)科技工程項(xiàng)目區(qū)，對(duì)其承擔(dān)的三期項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施和統(tǒng)一管理，制定分省項(xiàng)目區(qū)“十二五”糧食豐產(chǎn)科技工程實(shí)施方案，明確項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)思路、任務(wù)分解、“三區(qū)”布局、研究團(tuán)隊(duì)組成、工程組織管理機(jī)制等，以“五突出”來(lái)實(shí)現(xiàn)工程的“五確?！保阂皇峭怀鲫P(guān)鍵技術(shù)突破，確保技術(shù)集成創(chuàng)新；二是突出“一田三區(qū)”建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)水平的提高；三是突出產(chǎn)區(qū)和主要作物，確保國(guó)家糧食安全有效生產(chǎn)；四是突出“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和基地”建設(shè)，確保糧食安全長(zhǎng)效機(jī)制；五是突出管理聯(lián)合機(jī)制，確保項(xiàng)目高效科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。

目前，各項(xiàng)目區(qū)都已經(jīng)建立了統(tǒng)籌三期項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)專家組，確定了項(xiàng)目區(qū)首席專家名單，使三期項(xiàng)目在頂層設(shè)計(jì)的框架下有條不紊并各有側(cè)重的實(shí)施。

2.實(shí)行“部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”，建立富有活力、科學(xué)高效的工程組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

“十二五”國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程繼續(xù)由科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家糧食局等部門和項(xiàng)目實(shí)施?。▍^(qū)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大問(wèn)題的決策、與糧食安全有關(guān)的重大計(jì)劃、重要活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)糧食豐產(chǎn)科技工程項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“糧食豐產(chǎn)科技工程”聯(lián)合管理辦公室，具體由農(nóng)村司、農(nóng)村中心負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中具體管理工作?？萍疾繉?duì)13個(gè)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行具體管理，共性課題分別由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局和河南省科技廳協(xié)調(diào)管理。聯(lián)合管理辦公室負(fù)責(zé)工程實(shí)施過(guò)程的具體管理工作。

同時(shí)，13個(gè)項(xiàng)目?。▍^(qū)）根據(jù)項(xiàng)目總體要求，成立了由所在省主管科技和農(nóng)業(yè)省長(zhǎng)、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、項(xiàng)目區(qū)承擔(dān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目區(qū)首席專家、各課題主持人組成的項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施的重大問(wèn)題決策，協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)各課題任務(wù)與分工，協(xié)調(diào)省、地、縣等多方在技術(shù)研究與示范推廣中的關(guān)系，確保課題總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？傮w形成了多部門聯(lián)合推動(dòng)、中央與地方上下有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)項(xiàng)目的良好格局。

為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食科技創(chuàng)新，努力推動(dòng)“十二五”國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程深入發(fā)展，各項(xiàng)目區(qū)認(rèn)真貫徹科技部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十二五”國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程組織實(shí)施的意見(jiàn)》，強(qiáng)化了糧食豐產(chǎn)科技工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)范管理，進(jìn)一步突出區(qū)域特色，明確技術(shù)研發(fā)和示范的重點(diǎn)，加強(qiáng)了科技特派員在糧食豐產(chǎn)科技工程中的作用，并結(jié)合農(nóng)村科技管理改革，著重做好了糧食豐產(chǎn)科技工程項(xiàng)目專員的試點(diǎn)管理，同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程項(xiàng)目，促進(jìn)多種資源系統(tǒng)整合，積極開(kāi)展交流與宣傳工作，為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程提供了有力的政策支持。

3.集成多種因素，調(diào)動(dòng)多方積極因素，不斷完善工程運(yùn)行管理機(jī)制。

根據(jù)國(guó)家科技支撐計(jì)劃管理要求和項(xiàng)目總體方案，對(duì)“十一五”期間制定的糧食豐產(chǎn)科技工程實(shí)施管理細(xì)則進(jìn)行了修改和完善，進(jìn)一步明確項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的任務(wù)與三期課題的關(guān)系，強(qiáng)化了項(xiàng)目區(qū)首席專家及各課題負(fù)責(zé)人的職責(zé)。在13個(gè)省政府的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)目區(qū)堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、分區(qū)實(shí)施、集成優(yōu)勢(shì)、協(xié)作攻關(guān)”的組織管理原則，建立“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制，聯(lián)合共性課題實(shí)行國(guó)家、地方科研院校聯(lián)合攻關(guān)，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，并通過(guò)與國(guó)家已經(jīng)實(shí)施的有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，有效整合了多方科技資源，形成整體合力。

一是建立目標(biāo)責(zé)任制度。以項(xiàng)目承擔(dān)?。▍^(qū)）人民政府為項(xiàng)目區(qū)的管理單位，由“糧食豐產(chǎn)科技工程”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組與項(xiàng)目區(qū)省政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各項(xiàng)目區(qū)所在省政府及其職能部門負(fù)責(zé)制定管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，編制具體的實(shí)施方案，經(jīng)審議批準(zhǔn)后，簽訂研究示范任務(wù)執(zhí)行合同。

二是建立共性課題與示范性課題聯(lián)系制度。共性課題針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施省生產(chǎn)中存在的共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，密切與各項(xiàng)目區(qū)的銜接與配合，聯(lián)合進(jìn)行豐產(chǎn)理論與技術(shù)創(chuàng)新。共性課題要求突出三大作物豐產(chǎn)理論與技術(shù)研究中的共點(diǎn)性、全局性、高難性與前瞻性，其具體研究?jī)?nèi)容與實(shí)施地點(diǎn)要與項(xiàng)目區(qū)結(jié)合進(jìn)行安排，要求項(xiàng)目區(qū)突出區(qū)域性開(kāi)展創(chuàng)新研究與技術(shù)集成，三大作物豐產(chǎn)技術(shù)集成作為項(xiàng)目重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目區(qū)整體豐產(chǎn)水平的提高，做到兩個(gè)層次在執(zhí)行過(guò)程中既要相互配合，在任務(wù)目標(biāo)上又要各有側(cè)重。同時(shí)，要注意服務(wù)體系建設(shè)，與農(nóng)技推廣部門和企業(yè)密切結(jié)合建設(shè)一支技術(shù)力量強(qiáng)、服務(wù)項(xiàng)目全、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的糧食豐產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍，確實(shí)保障三大作物豐產(chǎn)技術(shù)得到有效落實(shí)。

三是加強(qiáng)過(guò)程管理制度。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，按照研究示范任務(wù)與應(yīng)完成的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合理分配研究示范經(jīng)費(fèi)，實(shí)施年度考核制度，確定量化考核指標(biāo)。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的精神，按照已制定的《糧食豐產(chǎn)科技工程重大項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》明確“一田三區(qū)一地”的定點(diǎn)方位、具體面積、產(chǎn)量指標(biāo)，建立規(guī)范的田間檔案技術(shù)管理制度，建立產(chǎn)量驗(yàn)收制度、課題信息報(bào)告制度、課題年度報(bào)告制度和課題檢查制度。建立層層負(fù)責(zé)、定期交流、經(jīng)常檢查、嚴(yán)格考核等制度。

四是引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高各方積極性。為全面實(shí)施好糧豐工程，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)所有參加單位和參加人員的積極性，確保項(xiàng)目區(qū)目標(biāo)任務(wù)的按期高質(zhì)量完成。對(duì)年度考核任務(wù)不能完成的團(tuán)隊(duì)給予緩撥、停撥經(jīng)費(fèi)或?qū)嵭刑蕴?；?duì)圓滿完成或超額完成的通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策給予鼓勵(lì)；建立項(xiàng)目區(qū)和課題層面的獎(jiǎng)評(píng)制度，對(duì)實(shí)施成效顯著的先進(jìn)單位、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予表彰。

4.充分發(fā)揮項(xiàng)目專家組、專員作用和科技人員的積極性，努力提高三大作物攻關(guān)研究與示范水平。

糧食豐產(chǎn)科技工程成立了項(xiàng)目總體專家組，實(shí)施過(guò)程充分發(fā)揮總體專家組在項(xiàng)目技術(shù)咨詢、方案論證、考核評(píng)估和任務(wù)驗(yàn)收等方面的作用，按照專家組提出的國(guó)家糧食安全重大戰(zhàn)略研究建議組織實(shí)施。各課題組在聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)的同時(shí)，注重與“科技特派員”的結(jié)合，向每個(gè)任務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、核心試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)增派技術(shù)專家，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各項(xiàng)目區(qū)試驗(yàn)示范方案制定，督促方案的執(zhí)行，解決實(shí)施過(guò)程中的重大技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)與項(xiàng)目區(qū)、課題創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)保持密切聯(lián)系，促進(jìn)各項(xiàng)目區(qū)試驗(yàn)示范的平衡發(fā)展。

2014年夏糧豐收已成定局，冬小麥產(chǎn)量有望再創(chuàng)新高。但是糧食生產(chǎn)所需要的土地、勞動(dòng)力及環(huán)境等因素日漸復(fù)雜，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，糧食供求的緊平衡狀態(tài)沒(méi)有發(fā)生根本性改變，糧食豐產(chǎn)科技工程任重道遠(yuǎn)！

發(fā)展與展望：加強(qiáng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新再創(chuàng)糧食豐產(chǎn)輝煌

國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，在科技部及各實(shí)施?。▍^(qū)）的大力推動(dòng)下，技術(shù)集成、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展良好，整體運(yùn)行較好，做到了“工作有布置、研究有進(jìn)展、技術(shù)有突破、管理有創(chuàng)新、社會(huì)有影響”，取得了顯著成效。但從糧食生產(chǎn)發(fā)展的形勢(shì)和項(xiàng)目的進(jìn)展上來(lái)看，各項(xiàng)目區(qū)在技術(shù)集成與創(chuàng)新及組織管理上還存在一些不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)與加強(qiáng)。從總體上來(lái)看，我國(guó)糧食生產(chǎn)雖然實(shí)現(xiàn)十連增，但仍處于緊平衡狀態(tài)，需求壓力越來(lái)越大。由于連續(xù)多年的高投入、高產(chǎn)出，土壤肥力“透支”，結(jié)構(gòu)變差，持續(xù)大幅度增產(chǎn)的環(huán)境壓力很大。由于生產(chǎn)水平的不斷提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)跨上了幾個(gè)臺(tái)階，投入邊際效益下降，對(duì)新技術(shù)、新成果的創(chuàng)新壓力加大。同時(shí)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中，以家庭為單位的生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)地位，土地規(guī)模狹小，單位產(chǎn)出有限，農(nóng)民采用新技術(shù)的動(dòng)力不足，新型耕作方法推廣受到限制。因此，認(rèn)真總結(jié)糧食豐產(chǎn)科技工程實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)工程的實(shí)施，努力打造“國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程”科技品牌，為確保國(guó)家糧食安全提供強(qiáng)有力的科技尤為重要。下一階段，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

1.按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分頭實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)”的原則，密切與工程二期、三期項(xiàng)目的銜接，認(rèn)真落實(shí)各省項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案，充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)首席專家的作用，強(qiáng)化科技團(tuán)隊(duì)建設(shè)和項(xiàng)目區(qū)示范基地建設(shè)，搞好任務(wù)攻關(guān)和技術(shù)示范，切實(shí)保障項(xiàng)目的實(shí)施工作。

2.緊緊把握“三三三”的設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步明確攻關(guān)重點(diǎn)和目標(biāo)，突出區(qū)域特色，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)突破、集成創(chuàng)新、大面積示范應(yīng)用三大環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)在超高產(chǎn)攻關(guān)、理論創(chuàng)新和重大科技成果方面有較大進(jìn)展，加快豐產(chǎn)科技成果方面有較大進(jìn)展，加快豐產(chǎn)科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，不斷提升工程在糧食增產(chǎn)的支撐能力和顯示度。

3.要進(jìn)一步完善項(xiàng)目區(qū)管理機(jī)制。建立國(guó)家項(xiàng)目、各省項(xiàng)目區(qū)、課題、任務(wù)等各層面的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，并鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)參與糧食豐產(chǎn)科技工程并承擔(dān)相應(yīng)的研究和示范任務(wù)，密切與糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社的結(jié)合，并在所實(shí)施的任務(wù)中注意考慮農(nóng)民、企業(yè)、專業(yè)合作社的實(shí)際需求。

4.繼續(xù)加強(qiáng)糧食豐產(chǎn)科技特派員工作體系的建設(shè)，擴(kuò)大科技特派員隊(duì)伍，完善科技特派員管理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣兩級(jí)科技特派員工作站的建設(shè)和科技特派員的選派，加強(qiáng)科技特派員的培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件，堅(jiān)持“政治上激勵(lì)、物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)、工作上鼓勵(lì)”的原則，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮科技特派員在糧食豐產(chǎn)科技工程中的作用。

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)化運(yùn)作在糧食豐產(chǎn)科技工程的作用，增加企業(yè)在工程中的參與度，使之成為工程實(shí)施的最活躍的力量，利用企業(yè)前連市場(chǎng)后靠基地、農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其所具有的推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)糧食豐產(chǎn)科技工程產(chǎn)生更大的影響帶動(dòng)力。注重糧食豐產(chǎn)科技工程的過(guò)程管理和督導(dǎo)檢查，做好項(xiàng)目專員制試點(diǎn)工作，加強(qiáng)專員對(duì)項(xiàng)目區(qū)和各課題實(shí)施進(jìn)展監(jiān)督檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。

糧食豐產(chǎn)科技工程實(shí)施十年以來(lái)，豐產(chǎn)科技創(chuàng)新成績(jī)斐然，項(xiàng)目區(qū)“一田三區(qū)”增產(chǎn)增收成效顯著，三大平原糧食生產(chǎn)防災(zāi)減害能力顯著增強(qiáng)，糧食豐產(chǎn)科技特派員工作扎實(shí)推進(jìn)，完善了以企業(yè)參與為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式，創(chuàng)下糧食豐產(chǎn)輝煌成績(jī)。為全面完成“十二五”國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程任務(wù)，在新形勢(shì)下迎接糧食生產(chǎn)新挑戰(zhàn)，將繼續(xù)完善項(xiàng)目組織管理與服務(wù)工作，再創(chuàng)糧食豐產(chǎn)新輝煌！