鄭素玲 李家國(guó) 張松 曹洋

（國(guó)家摩托車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（天津）天津300072）

越南摩托車產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度簡(jiǎn)述

鄭素玲 李家國(guó) 張松 曹洋

（國(guó)家摩托車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（天津）天津300072）

越南因其龐大的摩托車數(shù)量，被稱為“摩托車上的國(guó)家”。越南生產(chǎn)、組裝和進(jìn)口到越南的車輛由交通運(yùn)輸部管理，交通運(yùn)輸部下屬的越南登檢局負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車的周期性檢查及其測(cè)試和質(zhì)量認(rèn)證。

交通運(yùn)輸部越南登檢局周期性檢查型式核準(zhǔn)

引言

到過越南的人，最深刻的印象莫過于其龐大的摩托車車流了。這個(gè)被稱為“摩托車上的國(guó)家”，其摩托車保有量和人均數(shù)量居世界前列。據(jù)了解，河內(nèi)人口大約是310萬，而摩托車的人均擁有量是70%，大約217萬輛；胡志明市摩托車保有量為370萬輛，仍在以每天平均1000輛的速度增加。摩托車之所以在越南如此盛行，主要有以下六個(gè)方面的原因：

1）與自行車以及電瓶車相比，摩托車的行駛距離更遠(yuǎn)，可以跨城跨?。?/p>

2）與汽車相比，摩托車的價(jià)格要便宜很多。月平均收入不過80美元的越南普通民眾很難買得起汽車，但幾乎家家都能買得起摩托車；

3）越南的交通基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，公交系統(tǒng)不太發(fā)達(dá)且出租車又很貴，所以摩托車是最方便和廉價(jià)的交通工具；

4）越南多數(shù)道路不寬闊，特別是市區(qū)內(nèi)和鄉(xiāng)村都有很多小路，汽車在這些小路上行駛不便，摩托車則可以暢通無阻；

5）多年的摩托車使用已經(jīng)使越南形成了成熟的摩托車供應(yīng)和維修體系，購買簡(jiǎn)單放心，維修方便快速；

6）摩托車上牌手續(xù)辦理簡(jiǎn)單，一次性辦好就沒事了，不用交過路費(fèi)，沒有養(yǎng)路費(fèi)，也不用年檢。加上長(zhǎng)久以來的摩托車情感，所以雖然也有很多缺點(diǎn)，比如污染和不安全等，但想要越南人拋棄摩托車更換別的交通工具，還是很難的。

如此龐大的摩托車數(shù)量在短期內(nèi)在越南減少甚至消失，是極不可能的，政府只能出臺(tái)嚴(yán)格的法規(guī)體系對(duì)這些車輛進(jìn)行監(jiān)管。

1 越南摩托車國(guó)家管理部門的主要職責(zé)

在越南，與摩托車生產(chǎn)管理相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)有越南交通運(yùn)輸部、工業(yè)部、科學(xué)技術(shù)部和貿(mào)易部，如圖1所示。其中，越南交通運(yùn)輸部（Ministry of Transport，其縮寫為MOT）的主要職責(zé)是建立發(fā)展運(yùn)輸與交通的策略、執(zhí)行車輛的型式核準(zhǔn)、規(guī)定車輛類型、發(fā)布強(qiáng)制備案的車輛明細(xì)、規(guī)定車輛備案、發(fā)布用于技術(shù)安全與環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)清單；對(duì)生產(chǎn)的車輛、進(jìn)口車輛和在用車輛進(jìn)行檢查并頒發(fā)證書。工業(yè)部負(fù)責(zé)計(jì)劃發(fā)展汽車和摩托車產(chǎn)業(yè)的策略與管理汽車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)。科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)管理車輛的質(zhì)量以及發(fā)布越南標(biāo)準(zhǔn)（TCVN）。而貿(mào)易部的主要職責(zé)是制定車輛進(jìn)出口的政策等。

圖1 越南摩托車主要行政管理部門

2 交通運(yùn)輸部所屬職能

交通運(yùn)輸部下設(shè)很多職能部門，其中與摩托車相關(guān)的四個(gè)職能部門是科學(xué)技術(shù)局、道路管理局、立法局和越南登檢局。

2.1 科學(xué)技術(shù)局、道路管理局和立法局的主要職責(zé)

2.1.1 科學(xué)技術(shù)局的主要職責(zé)

研究和建議運(yùn)輸領(lǐng)域的策略性指導(dǎo)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展任務(wù)；

管理交通運(yùn)輸部與標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和測(cè)量相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)；

遵循適用于道路鐵路專業(yè)領(lǐng)域的管理和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)；

評(píng)價(jià)與提交與交通機(jī)動(dòng)車輛的設(shè)備、生產(chǎn)線和變更相關(guān)的所有投資項(xiàng)目材料以得到批準(zhǔn)。

2.1.2 道路管理局的主要職責(zé)

發(fā)布車輛類型的法規(guī)和車輛總體尺寸以及其他額外參數(shù)的條例；

發(fā)布變更證書；與相關(guān)的國(guó)家機(jī)構(gòu)合作以起草道路車輛的進(jìn)出口法規(guī)；

執(zhí)行與道路管理相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)；

檢查和審查交通安全和道路運(yùn)輸項(xiàng)目。

2.1.3 立法局的主要職責(zé)

收集和劃分公共交通的策略和發(fā)展計(jì)劃；

建立、編輯或檢查提交批準(zhǔn)文件，比如運(yùn)輸行為和交通安全的政策法規(guī)、將運(yùn)輸技術(shù)應(yīng)用到實(shí)踐中、規(guī)定駕駛員的資質(zhì)等；

與國(guó)家交通安全委員會(huì)合作以建議和建立交通安全法案；

在發(fā)布前檢查與運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)的立法文件。

2.2 越南登檢局的主要職責(zé)

2.2.1 越南登檢局的功能[1]

越南登檢局（Vietnam Register，其縮寫為VR）成立于1964年4月25日，旨在促進(jìn)生命和財(cái)產(chǎn)安全以及保護(hù)環(huán)境遠(yuǎn)離污染。

越南登檢局主要在以下四個(gè)方面提供服務(wù)：

船舶的技術(shù)監(jiān)管與認(rèn)證，包括航海船和內(nèi)河船，固定和可移動(dòng)的海上設(shè)施，道路和鐵路機(jī)動(dòng)車輛以及工業(yè)產(chǎn)品，包括擬用于上述領(lǐng)域的材料、部件和設(shè)備。從2001年起，越南登檢局開始參與安全和質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

對(duì)于上述四個(gè)方面，越南登檢局主要從事以下活動(dòng)：

1）法律法規(guī)和其他技術(shù)文件的技術(shù)科學(xué)研發(fā)；2）設(shè)計(jì)審核和批準(zhǔn)項(xiàng)目；

3）檢查在建、在生產(chǎn)、在轉(zhuǎn)換、在修理或在組裝和在用項(xiàng)目；

4）發(fā)布與適用的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例的要求相符的相關(guān)證書；

5）審核與發(fā)布符合ISO 9000、ISO 14000的證書；

6）在保護(hù)環(huán)境遠(yuǎn)離污染的領(lǐng)域提供技術(shù)咨詢。

自1995年起，越南登檢局開始從技術(shù)安全和環(huán)境保護(hù)的角度進(jìn)行機(jī)動(dòng)車檢查。越南登檢局在河內(nèi)有兩個(gè)專門的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)78個(gè)檢查站的技術(shù)管理；對(duì)越南進(jìn)口、組裝和生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行測(cè)試和質(zhì)量認(rèn)證。

第一個(gè)機(jī)構(gòu)是越南汽車登記局（VAR），主要負(fù)責(zé)周期性的檢查管理。該登記局是根據(jù)由越南交通運(yùn)輸部在2002年9月30日簽署的3138/2002Q?-BGTVT決議后建立的。

第二個(gè)機(jī)構(gòu)是機(jī)動(dòng)車質(zhì)量和型式核準(zhǔn)中心，主要負(fù)責(zé)越南進(jìn)口、組裝和生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行測(cè)試和質(zhì)量認(rèn)證。它是根據(jù)越南登檢局1998年4月8日簽署的107/QD-NS1998決議后建立的，從1998年4月起啟動(dòng)工作。其中測(cè)試中心包括部件測(cè)試部、機(jī)動(dòng)車測(cè)試部、材料測(cè)試部和行政部。質(zhì)量認(rèn)證中心的主要任務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)制定和科學(xué)研究、部件和系統(tǒng)的型式核準(zhǔn)、生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車的型式核準(zhǔn)和進(jìn)口機(jī)動(dòng)車的檢查。

2.2.2 機(jī)動(dòng)車型式核準(zhǔn)程序[2]

對(duì)于機(jī)動(dòng)車輛的型式核準(zhǔn)，主要分為兩類，一類是在越南生產(chǎn)和組裝的車輛，另一類則是進(jìn)口的車輛。這兩類的型式核準(zhǔn)流程存在較大差異。對(duì)于在越南生產(chǎn)和組裝的車輛，車輛生產(chǎn)商首先需向測(cè)試中心提供測(cè)試樣車同時(shí)向質(zhì)量認(rèn)證中心提交認(rèn)證文件，測(cè)試中心對(duì)樣車進(jìn)行測(cè)試，質(zhì)量認(rèn)證中心對(duì)認(rèn)證文件進(jìn)行審核。測(cè)試合格且文件齊全后提交登檢局審核并批準(zhǔn)頒發(fā)證書。最終由登檢局將證書和測(cè)試報(bào)告發(fā)放給車輛生產(chǎn)商。車輛生產(chǎn)商按認(rèn)證文件的要求進(jìn)行生產(chǎn)[3]。

對(duì)于進(jìn)口到越南的車輛，車輛進(jìn)口商先向質(zhì)量認(rèn)證中心提交進(jìn)口車輛的技術(shù)申請(qǐng)，質(zhì)量認(rèn)證中心檢查所有車輛的質(zhì)量并抽取樣車發(fā)至測(cè)試中心進(jìn)行測(cè)試。測(cè)試中心出具報(bào)告后由質(zhì)量認(rèn)證中心對(duì)每一輛車頒發(fā)質(zhì)量證書。車輛進(jìn)口商向質(zhì)量認(rèn)證中心提交的技術(shù)申請(qǐng)包括由出口國(guó)授權(quán)頒發(fā)的排放測(cè)試證書或是越南登檢局認(rèn)可的排放測(cè)試中心的排放測(cè)試報(bào)告。

3 越南機(jī)動(dòng)車適用的法規(guī)

在越南組裝、生產(chǎn)或進(jìn)口到越南的所有機(jī)動(dòng)車輛都應(yīng)遵循所有適用的法規(guī)（機(jī)動(dòng)車輛周期性檢查適用的法規(guī)清單見表1）。這些法規(guī)均由越南登檢局起草，由交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，最終由交通運(yùn)輸部下屬的科學(xué)技術(shù)局發(fā)布。

1Vietnam Register.Activities of Vietnam Register[EB/OL]．http://www.vr.org.vn/VRE/gioithieuE.aspx?id_news=65&id= Activities%20of%20VR,2014-05-15

2Vietnam Register.Motor vehicles[EB/OL]．http://www.vr.org. vn/VRE/gioithieuE.aspx?id_news=73&id=Motor%20Vehicles,2014-05-15

3Pham Minh Thanh.Vietnam Register report for training course on technical exchange.Internal Report.2008

Brief Introduction of Management System on Market-Access of Motorcycle Products in Vietnam

Zheng Suling，Li Jiaguo，Zhang Song，Cao Yang
National Motorcycle Quality Supervisory&Testing Center（Tianjin）（Tianjin，300072，China）

Vietnam is named as'Country on the Motorcycle'because of its large amount of the motorcycles. Motorcycles manufactured，assembled or imported into Vietnam are supervised by the Ministry of Transport.Vietnam Register，affiliated to the Ministry of Transport，is responsible for periodical inspection and testing and qualifying certification on these motorcycles.

Ministry of Transport，Vietnam Register，Periodical inspection，Type of approval

U483

A

2095-8234（2014）05-0085-03

2014-07-16）

鄭素玲（1982-），女，本科，助理工程師，主要研究方向?yàn)槟ν熊嚠a(chǎn)品外國(guó)認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)。