文 | 本刊記者 謝 晴

為現(xiàn)代農(nóng)村打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)智庫訪東北亞開發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 李繼凱

文 | 本刊記者 謝 晴

2008年12月，產(chǎn)經(jīng)所在山東金正大國際組織召開中國緩控釋肥行業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研討會(huì)。

早在20世紀(jì)八九十年代，時(shí)任國務(wù)院總理的李鵬提出了建立中國腦庫的構(gòu)想，希望中國有像美國蘭德公司那樣的智庫和智囊。2008年，李鵬在自己的《和平 發(fā)展 合作——李鵬外事日記》一書前言中如此評(píng)價(jià)美國重要的綜合研究機(jī)構(gòu)蘭德公司：“蘭德公司是一家歷史悠久、人才濟(jì)濟(jì)的私營研究機(jī)構(gòu)，經(jīng)常為政府或企業(yè)提供有價(jià)值的研究報(bào)告?！?/p>

在這一背景下，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國務(wù)院發(fā)展研究中心總干事馬洪同志向中央提議創(chuàng)辦東北亞開發(fā)研究院，后經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)于1992年正式成立。東北亞開發(fā)研究院（以下簡(jiǎn)稱“東北亞研究院”）是一所國家級(jí)、國際性的研究機(jī)構(gòu)，立足于東北亞地區(qū)，以促進(jìn)東北亞地區(qū)國際間的交流合作為愿景。東北亞研究院由中共中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立任名譽(yù)院長(zhǎng)。

隸屬于東北亞研究院的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所成立于2010年9月27日，經(jīng)院專家委員會(huì)批準(zhǔn)，正式成立東北亞開發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)經(jīng)所”），產(chǎn)經(jīng)所是東北亞研究院下屬重要的獨(dú)立分支研究機(jī)構(gòu)，原科技部調(diào)研室主任胥和平任首席顧問、名譽(yù)所長(zhǎng)。

產(chǎn)經(jīng)所所長(zhǎng)李繼凱接受本刊記者采訪時(shí)介紹說，產(chǎn)經(jīng)所以“責(zé)任成就機(jī)遇，創(chuàng)新締造價(jià)值”為所訓(xùn)，以“聚集高端學(xué)術(shù)資源、創(chuàng)建高端研究智庫、創(chuàng)新研究發(fā)展模式，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為工作目標(biāo)。目前，產(chǎn)經(jīng)所主要從事產(chǎn)業(yè)政策研究及規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)分析及預(yù)測(cè)、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)咨詢、國際產(chǎn)業(yè)及技術(shù)合作的研究工作。以在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭或領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合建立研究基地為依托，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)界代表企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤研究，力求切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究與企業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力。

當(dāng)前，中國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要時(shí)期，作為一個(gè)高端的產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，產(chǎn)經(jīng)所提出了“責(zé)任成就機(jī)遇”的理念，亦即抓住社會(huì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的歷史機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)目標(biāo)，既為國家制定各項(xiàng)相關(guān)宏觀政策提供建議與參考，服務(wù)于國家整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)又注重微觀指導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。李所長(zhǎng)認(rèn)為，作為產(chǎn)業(yè)研究智庫，當(dāng)前處于一個(gè)良好的發(fā)展階段，產(chǎn)經(jīng)所在思考國家、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期所要解決的問題的同時(shí)，也是為自身發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇?！皣壹?jí)智庫要站在總理角度去思考、研究問題，才能真正為國家經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展發(fā)揮‘諫言’與建議的作用。”李所長(zhǎng)如是說。

2011年6月14日，韓國FTA論壇。

在當(dāng)今信息資訊高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，各種商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式層出不窮，而中國當(dāng)前所探索的改革開放發(fā)展模式，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可照搬，又有著獨(dú)特的國情與發(fā)展階段特征，作為智庫必須以創(chuàng)新思維的方式從事研究，因此李所長(zhǎng)提出了研究要有創(chuàng)新性、服務(wù)性、務(wù)實(shí)性的特征，運(yùn)用好創(chuàng)新理念和研究方法，這樣設(shè)計(jì)和規(guī)劃才能更好地把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏，為國家提供產(chǎn)業(yè)政策的參考和借鑒。同時(shí)，產(chǎn)經(jīng)所力圖將“創(chuàng)新締造價(jià)值”貫徹到每一個(gè)研究課題中去，用創(chuàng)新思維觀念來尋求產(chǎn)經(jīng)所在各個(gè)方面的價(jià)值體現(xiàn)。

企業(yè)家“入流”的特邀研究隊(duì)伍

據(jù)李所長(zhǎng)介紹，產(chǎn)經(jīng)所的研究隊(duì)伍由學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)、特邀研究員和聘用研究員組成，他們?yōu)楫a(chǎn)經(jīng)所創(chuàng)新性研究提供了重大學(xué)術(shù)支撐和研究力量。

產(chǎn)經(jīng)所的學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、科技部、工信部、商務(wù)部、環(huán)保部、中央政策研究室、國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央黨校、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社科院等國家主管部委及權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的近百名專家組成，可謂最為權(quán)威性的學(xué)術(shù)專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。這個(gè)學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)主要承擔(dān)產(chǎn)經(jīng)所研究工作的指導(dǎo)、咨詢，并參與相關(guān)課題的研究工作，以加快推進(jìn)研究成果向政策、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)方向的轉(zhuǎn)化。

特邀研究人員來自不同領(lǐng)域，首先是研究機(jī)構(gòu)、院校的青年博士群體，另外就是在產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)有一定代表性的企業(yè)家。李所長(zhǎng)認(rèn)為，邀請(qǐng)企業(yè)家作為研究員是一個(gè)創(chuàng)新。對(duì)此，他解釋說，產(chǎn)經(jīng)所提出的創(chuàng)新性、集成式研究，要求理論和實(shí)踐高度融合，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)家對(duì)產(chǎn)業(yè)的了解，比專門從事產(chǎn)業(yè)研究相關(guān)院校還專業(yè)——因?yàn)樗麄儗?duì)產(chǎn)業(yè)的了解與自身利益息息相關(guān)。不了解產(chǎn)業(yè)，就無法把自己的企業(yè)做成產(chǎn)業(yè)界的優(yōu)秀企業(yè)。目前，產(chǎn)經(jīng)所擁有三十多位新興產(chǎn)業(yè)界的企業(yè)精英，都是行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人物。

以新興產(chǎn)業(yè)為主要研究方向

產(chǎn)經(jīng)所主要面向新興產(chǎn)業(yè)選擇自己研究方向。經(jīng)過幾年發(fā)展，產(chǎn)經(jīng)所做了很多與“三農(nóng)”有關(guān)的研究課題。主要涉及新型肥料產(chǎn)業(yè)和新興城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面。

2007年起，產(chǎn)經(jīng)所就組建“中國緩控釋肥料行業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究課題組”，以我國緩控釋肥料行業(yè)的龍頭企業(yè)金正大國際為個(gè)案跟蹤研究對(duì)象，形成產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告、《讓肥料比鉆石更金貴》、《中國緩控釋肥料行業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究報(bào)告》等成果，推動(dòng)了金正大國際順利實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)制造商向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。其中，《加快我國緩控釋肥料技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展》的研究報(bào)告成為國家科技部“2008年科技發(fā)展重點(diǎn)問題研究”之一，同時(shí)也被國家農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文稿》（內(nèi)參）刊發(fā)。

2014年10月18日，產(chǎn)經(jīng)所到博興縣調(diào)研新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2013年至今，產(chǎn)經(jīng)所受國家工信部原材料司委托，承擔(dān)“我國新型肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”課題工作，課題首次對(duì)我國新型肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行分析研究，并形成我國第一部《新型肥料行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告》，并重點(diǎn)就產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提出建議，這將為國家制定產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局提供重要參考，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供方向指導(dǎo)。

2014年，產(chǎn)經(jīng)所新型肥料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心在北京成立，該中心將重點(diǎn)開展新型肥料研究課題、國內(nèi)外市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、產(chǎn)業(yè)政策建議、產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟化發(fā)展等方面的研究及促進(jìn)工作。在開展“2014年中國新型肥料產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告”的研究工作的同時(shí)，并將常年跟蹤關(guān)注該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)管理體制機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)、投融資機(jī)制創(chuàng)建等方面進(jìn)行持續(xù)研究，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)注與助推，促進(jìn)我國新型肥料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

與其他研究員所不同，產(chǎn)經(jīng)所對(duì)新型城鎮(zhèn)化等課題的研究更多的是從文化角度和社會(huì)角度來思考新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，運(yùn)用獨(dú)特研究視角就目前大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市帶來的“身份尷尬”（身份非城非農(nóng)）、“葉落難歸根”（城無定所村無舊居）、“身飄難安魂”（信仰缺失）等問題進(jìn)行分析研究，并重點(diǎn)關(guān)注推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、存在的問題、城鄉(xiāng)之間問題，農(nóng)業(yè)“四化”同步發(fā)展，以及傳統(tǒng)文化傳承和社會(huì)治理等方面。產(chǎn)經(jīng)所現(xiàn)在參與了多個(gè)地方的規(guī)劃工作，如美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等。

李所長(zhǎng)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)行的機(jī)制和體制來探索新型城鎮(zhèn)化的方法。首先，從國家層面看，農(nóng)村的發(fā)展和改革相對(duì)滯后，從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后，幾十年來，農(nóng)村的生產(chǎn)方式、組織方式和生產(chǎn)資料的市場(chǎng)交換都沒有更大的進(jìn)展。產(chǎn)經(jīng)所希望針對(duì)這些問題，尋求解決的辦法。中國的國土面積大、區(qū)域差異性強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化不可能有一個(gè)統(tǒng)一的解決方法，但新型城鎮(zhèn)化要解決的問題是相通的，首先是解決人的問題，解決好出生、教育、就業(yè)和養(yǎng)老這幾件事，最適用的辦法就是實(shí)現(xiàn)本地教育、本地就業(yè)和本地養(yǎng)老。另外一個(gè)，就是解決生產(chǎn)資料的問題。十八大提出，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不打破現(xiàn)行的生產(chǎn)資料分配方式，城鎮(zhèn)化就還是一句空話。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在工業(yè)化。產(chǎn)經(jīng)所的研究也遵循了這一思路，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是協(xié)同發(fā)展，體現(xiàn)科技，體現(xiàn)高附加值和多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特征。

目前，產(chǎn)經(jīng)所在參與國內(nèi)項(xiàng)目和地方政府規(guī)劃的同時(shí)，開拓國際合作也是工作的重中之重，比如承接國家開發(fā)銀行的中非產(chǎn)業(yè)合作重大問題研究，在重慶開展的“一帶一路”規(guī)劃課題，針對(duì)東北亞地區(qū)，尤其是日本和韓國農(nóng)業(yè)方面的課題研究。談到未來的研究方向和規(guī)劃，李所長(zhǎng)表示，產(chǎn)經(jīng)所還會(huì)開展戰(zhàn)略合作、項(xiàng)目引進(jìn)等工作，發(fā)揮自身長(zhǎng)期跟蹤的優(yōu)勢(shì)，參與更多農(nóng)業(yè)、工業(yè)和金融建設(shè)。

打造本土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)智庫

肩負(fù)打造國際一流智庫、國內(nèi)一流資源平臺(tái)的歷史使命，產(chǎn)經(jīng)所無處不強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新——平臺(tái)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。戰(zhàn)略決定能走多遠(yuǎn)，行動(dòng)決定能走多快。通過多年摸索，產(chǎn)經(jīng)所摸索了一套成熟的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，同時(shí)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)和執(zhí)行力形成方面也取得重大進(jìn)展。

在采訪中，李所長(zhǎng)不斷提到智庫的內(nèi)涵和特點(diǎn)，以及打造一流智庫的夢(mèng)想。并通過產(chǎn)經(jīng)所的自身發(fā)展和實(shí)踐，探索了一條打造本土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)智庫的發(fā)展道路。

他認(rèn)為，從國家層面，我國越來越注重智庫的建設(shè)，習(xí)近平總書記在十八大四中全會(huì)上提出，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業(yè)化智庫建設(shè)?，F(xiàn)階段，中國的智庫發(fā)展確實(shí)是滯后的。目前我國的智庫有四類：中央政策研究室、國務(wù)院研究室、中央黨校等“官方智庫”；北大、清華等院校的研究機(jī)構(gòu)是“學(xué)院派智庫”；此外還有“西洋派智庫”和“市場(chǎng)化智庫”。這些智庫都有各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)?！肮俜街菐臁庇捎谌素?cái)物均由政府供給，其實(shí)是不同程度制約了智庫應(yīng)具有的客觀性和獨(dú)立性發(fā)展要求，使其成為了國家政府的一個(gè)政策的解讀者和傳播者，而政策的諫言者與第三方評(píng)價(jià)者甚至于批評(píng)者的身份明顯需要加強(qiáng)；“學(xué)院派智庫”的局限性在于理論多于實(shí)踐，世界上沒有可以借鑒的先例、模式和經(jīng)驗(yàn)，尤其是在一些西方發(fā)展模式出現(xiàn)諸多問題和困難的背景下，更需要對(duì)中國的發(fā)展理論進(jìn)行創(chuàng)新性研究，但目前的經(jīng)濟(jì)學(xué)都以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，其研究方法和理論基礎(chǔ)都缺乏本土化改造，其研究結(jié)論自然與中國國情不太適用?！拔餮笈芍菐臁备嗟囊晕鞣降哪康暮托枨笞鲎稍兒鸵?guī)劃，其研究成果和咨詢結(jié)論同樣存在與中國國情不適用甚至是相背離的問題；由于中國現(xiàn)階段的社會(huì)特殊性，純“市場(chǎng)化智庫”無法接觸到最新的國家政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃信息，得出的數(shù)據(jù)和結(jié)論更側(cè)重于市場(chǎng)化，而缺乏政策導(dǎo)向。

基于現(xiàn)有智庫的局限性，產(chǎn)經(jīng)所希望通過自己的發(fā)展探索出一條符合中國現(xiàn)階段發(fā)展情況的智庫發(fā)展模式，規(guī)避以上現(xiàn)有智庫的諸多弊端，實(shí)行創(chuàng)新性的資源整合，利用產(chǎn)經(jīng)所在政策方面的資源優(yōu)勢(shì)，立足市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的需求，進(jìn)行市場(chǎng)化、社會(huì)化研究。產(chǎn)經(jīng)所力圖在政府和市場(chǎng)之間、政策和產(chǎn)業(yè)之間、政府和企業(yè)之間搭建一個(gè)第三方平臺(tái)，把企業(yè)的需求和產(chǎn)業(yè)需要解決的問題以及地方政府的政策推動(dòng)和執(zhí)行過程中需要解決的問題、形成政策建議，力求轉(zhuǎn)化為國家政策，形成研究成果的政策化。

除政策化外，產(chǎn)經(jīng)所還提出了研究成果的市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化。

李所長(zhǎng)介紹，市場(chǎng)化不是低端市場(chǎng)化，也不是市場(chǎng)需要什么研究什么。市場(chǎng)化要滿足市場(chǎng)對(duì)研究機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有需求，不僅要研究目前市場(chǎng)存在的問題，更重要的是創(chuàng)新市場(chǎng)需求，研究某一產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)下一個(gè)階段、三五年之后將存在的問題，為市場(chǎng)提出可能出現(xiàn)的問題，預(yù)見問題的存在。研究機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身的前瞻性研究和集成性研究作用，提出先期設(shè)計(jì)分析和建議。

產(chǎn)業(yè)化亦即明確研究成果的價(jià)值。作為研究機(jī)構(gòu)，把研究報(bào)告變成“商品”，在當(dāng)前的“智業(yè)市場(chǎng)”賣出好價(jià)錢，產(chǎn)經(jīng)所提出不僅參與規(guī)劃，還要向后跟蹤，采用常年跟蹤型的合作方式，參與到項(xiàng)目合作中去。把智力轉(zhuǎn)化為規(guī)劃，規(guī)劃轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，行動(dòng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。目前，產(chǎn)經(jīng)所已選擇一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的有代表性成長(zhǎng)性企業(yè)，用這種形式與之合作。李所長(zhǎng)認(rèn)為，產(chǎn)經(jīng)所用自己的咨詢和研究作為“資本”，與合作方形成緊密的合作關(guān)系，幫助企業(yè)發(fā)展，分配未來成長(zhǎng)利潤，并提出“用智力助推中國十大新興產(chǎn)業(yè)”的響亮口號(hào)，為實(shí)現(xiàn)研究成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了一次成功探索與實(shí)踐。

智庫的經(jīng)驗(yàn)和思考

在李所長(zhǎng)看來，目前中國智庫建設(shè)還存在諸多問題，很多的優(yōu)勢(shì)還沒有顯示出來。智庫在中國歷史上很早就已出現(xiàn)，比如軍事、參軍、參謀等，但把咨詢業(yè)作為高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)還只是近幾年的事，因此說智業(yè)在中國還是新興產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，因此中國的咨詢業(yè)、智庫的產(chǎn)業(yè)化還有很長(zhǎng)的路要走。

產(chǎn)經(jīng)所李所長(zhǎng)在“中經(jīng)求是·季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)”上為產(chǎn)業(yè)研究基地授牌。

李所長(zhǎng)認(rèn)為，基礎(chǔ)研究也罷、應(yīng)用研究也罷，其關(guān)鍵因素還是人。要發(fā)展智庫，就要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的科研管理體制。解決好人的身份問題、研究經(jīng)費(fèi)的問題和成果價(jià)值分配的問題。這三個(gè)方面如果能很好地解決，就能夠很好地改變我國科技成果轉(zhuǎn)化率低的狀況。他提出，科研人員應(yīng)該有更多的自由空間，有更多的研究經(jīng)費(fèi)支配空間，建立風(fēng)險(xiǎn)和失敗機(jī)制。此外，研究人員不應(yīng)只是研發(fā)階段的主導(dǎo)者，在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的過程中也要體現(xiàn)研究人員的價(jià)值，更要分享研究成果，方能真正激發(fā)研究人員的積極性，破解我國長(zhǎng)期存在的科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題，尤其在當(dāng)前中央提出以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，這種改革更顯得迫在眉睫。