文|郭 戎 中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技投資所

社會資本助力農(nóng)村科技創(chuàng)新

文|郭 戎 中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技投資所

近年來，涉農(nóng)投資異常火爆，但這些投資大多是提取了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)中類工業(yè)的部分，比如農(nóng)村能源、農(nóng)資領(lǐng)域等的科技創(chuàng)新。另一方面，農(nóng)村資金被現(xiàn)有的金融體系吸取出來，轉(zhuǎn)移到了城市工業(yè)投資。那么，涉農(nóng)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新中哪些是我們過去所忽視的？社會資本如何助力農(nóng)村科技創(chuàng)新呢？

突出包容性創(chuàng)新：人人參與創(chuàng)新，人人分享創(chuàng)新

2013年10月，國務(wù)院總理李克強在泰國清邁考察了泰國“一村一品”項目?！耙淮逡黄贰表椖渴翘﹪?001年為推廣世代相傳的傳統(tǒng)手工藝業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入而推出的計劃。泰國“一村一品”項目契合了農(nóng)村內(nèi)部科技創(chuàng)新的特點——創(chuàng)新的分散性與非規(guī)模性，與此同時，也集中體現(xiàn)了農(nóng)村科技領(lǐng)域的包容性創(chuàng)新。比較而言，當前我國的農(nóng)村科技創(chuàng)新大多是由外部科研機構(gòu)完成后而推廣的技術(shù)，但這往往并不能滿足農(nóng)村科技需求，農(nóng)戶只能夠有限地分享創(chuàng)新成果利益，農(nóng)村包容性創(chuàng)新能力亟待提高。

包容性創(chuàng)新是指為了實現(xiàn)包容性增長而進行的創(chuàng)新，其本質(zhì)是為了改善底層群體的福利而創(chuàng)造和提供更多的機會。通俗地講，包容性創(chuàng)新的主要含義，就是“人人參與創(chuàng)新，人人分享創(chuàng)新”，讓特別是弱勢群體參與到創(chuàng)新活動中來，同時，加速了科技創(chuàng)新成果擴散到所有的人群，從而增加民眾的創(chuàng)新機會和能力，使所有人都從創(chuàng)新活動中受益。這與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣“創(chuàng)新為人人”的理念和技術(shù)擴散途徑是有區(qū)別的。

發(fā)展農(nóng)村科技中介機構(gòu)：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是重要方向

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出培育和壯大科技服務(wù)市場主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；H化發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的一環(huán)，農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)是技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化過程中的各主體方之間的重要橋梁，能夠提供包括信息咨詢、評估、市場分析、交易代理、擔保、融資等相關(guān)的基礎(chǔ)性服務(wù)，解決技術(shù)交易等過程中信息不對稱問題，是促進農(nóng)村科技與金融結(jié)合的重要機構(gòu)。但是，這些機構(gòu)從哪里來呢？筆者認為，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可能是農(nóng)村科技中介的雛形，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展成為專業(yè)的科技中介機構(gòu)可能是未來不可避免的方向。

在創(chuàng)新農(nóng)村科技金融工具方面，首先，未來賦予農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社投資和金融功能，這是發(fā)展農(nóng)村科技金融最現(xiàn)實的選擇之一；其次，村鎮(zhèn)銀行、小額信貸是典型的農(nóng)村金融創(chuàng)新，也能夠有效地促進農(nóng)業(yè)科技與金融的結(jié)合。孟加拉小額信貸等國際經(jīng)驗表明，在技術(shù)落后地區(qū)，小額信貸能夠有效地提供金融和技術(shù)支持，加快技術(shù)擴散。最后，不斷創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)結(jié)合較緊密傳統(tǒng)金融工具，例如農(nóng)業(yè)保險等，這也是農(nóng)業(yè)科技金融創(chuàng)新最直接的途徑。

(注：本文由本刊記者周蓉根據(jù)作者在“創(chuàng)新五訪談”論壇錄音整理)