文 本刊記者 郭 隆

市政協(xié)委員持續(xù)關(guān)注城市防災(zāi)減災(zāi)

文 本刊記者 郭 隆

城市防災(zāi)減災(zāi)，尤其是特大型城市的安全、安居是非常重要的課題。今年，北京市政協(xié)科技委員會再次關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)話題，對去年聯(lián)合大調(diào)研子課題進(jìn)行建議追蹤，通過這樣的嘗試，進(jìn)一步追蹤問效，提高調(diào)研質(zhì)量。

地震監(jiān)測預(yù)警，地下空間安全，防火防盜，防意外傷害……對北京這樣的特大型城市而言，防災(zāi)減災(zāi)無疑是關(guān)乎百姓生命財(cái)產(chǎn)安全和社會和諧的大事。

“城市防災(zāi)減災(zāi)，尤其是特大型城市的安全、安居是非常重要的課題。今年，北京市政協(xié)科技委再次關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)話題，是對去年聯(lián)合大調(diào)研子課題的建議追蹤，我們想通過這樣的嘗試，進(jìn)一步追蹤問效，提高調(diào)研質(zhì)量?！睋?jù)市政協(xié)委員、市政協(xié)科技委員會副主任陳昕介紹，城市防災(zāi)減災(zāi)是市政協(xié)2013年“首都城市發(fā)展若干問題”聯(lián)合大調(diào)研中的一個(gè)子課題，調(diào)研組經(jīng)過為期三個(gè)月的調(diào)研、座談，最終形成《強(qiáng)化科技支撐，提高首都防災(zāi)減災(zāi)能力》專題報(bào)告，其中提出的建立科技支撐常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的資金、技術(shù)保障等建議，受到政府高度重視。在近期的建議追蹤中，委員們實(shí)地走訪了什剎海消防中隊(duì)，重點(diǎn)聽取了市發(fā)改委、市應(yīng)急辦、市科委、市氣象局、市民防局、市地震局等相關(guān)部門的工作進(jìn)展和思路，圍繞創(chuàng)新體制、整合資源，成立獨(dú)立的防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)部門，更好地發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢提升防災(zāi)減災(zāi)整體水平，全面深化防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育等建議進(jìn)行座談交流。之后，委員們的建議將形成簡報(bào)或編發(fā)《諍友》，報(bào)送給市委市政府領(lǐng)導(dǎo)參考。

“在關(guān)乎城市發(fā)展、社會和諧、百姓民生的重大問題上，政協(xié)工作始終有一種鍥而不舍的韌勁，持續(xù)關(guān)注并建言?！标愱勘硎?，委員的建議要真正推動政府工作，開展建議追蹤既有必要也十分重要?！傲硗猓ㄟ^建議追蹤也可以讓委員更深入、及時(shí)地了解到相關(guān)部門的工作情況，更好地發(fā)揮委員的主體作用?！?/p>

建立全市防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)機(jī)構(gòu)

降雨、雷電、大風(fēng)……每有突發(fā)天氣來襲，網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)便會第一時(shí)間向市民發(fā)布預(yù)警信息。

“相關(guān)部門都有獨(dú)立的信息發(fā)布體系和網(wǎng)絡(luò)平臺，但互相之間的溝通銜接還很不夠?！贬槍?013年調(diào)研中委員們提出的“全市還沒有形成一個(gè)防災(zāi)減災(zāi)的組織體系”，“技術(shù)和資源兩者的銜接對接缺少一個(gè)專業(yè)性的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)”，“在信息建設(shè)和科技應(yīng)用方面沒有實(shí)現(xiàn)共建共享和互通互聯(lián)”等意見、建議，今年，由市應(yīng)急辦牽頭，會同市氣象局、市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門，推進(jìn)市預(yù)警信息發(fā)布中心項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)啟動市和區(qū)縣兩級預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，將各種信息發(fā)布手段接入預(yù)警信息發(fā)布技術(shù)系統(tǒng)，確保預(yù)警信息統(tǒng)一、快速發(fā)布，使公眾隨時(shí)隨地掌握預(yù)警信息的內(nèi)容和級別。

聽取匯報(bào)后，委員們認(rèn)為，面對包括地震、水文、火災(zāi)等各種災(zāi)害，需要建立全市性的防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分整合信息、利用資源，從全局上、整體上綜合對災(zāi)害進(jìn)行防范規(guī)劃、研析評估和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括對救災(zāi)物資的儲備情況也需要通過網(wǎng)絡(luò)化及時(shí)掌握與合理調(diào)配。

“特大型城市的防災(zāi)減災(zāi)工作，要做到從事后救災(zāi)向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從單一部門救災(zāi)到系統(tǒng)化救災(zāi)的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)手段救災(zāi)到依靠科技手段救災(zāi)轉(zhuǎn)變。”市政協(xié)委員、北京軍區(qū)信息化專家委員會主任張斌說。

加大宣傳力度 強(qiáng)化科技支撐

數(shù)據(jù)顯示，面對災(zāi)害災(zāi)難，由于驚慌失措和不正確的應(yīng)對措施而導(dǎo)致的次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害，在傷亡中占了很大比重。因此，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和科普教育，提高市民防災(zāi)減災(zāi)意識勢在必行。

“特大城市一旦發(fā)生災(zāi)害，特別是事先無法預(yù)判的突發(fā)安全事件，關(guān)鍵看市民自身的自救意識和自救能力，所以防災(zāi)減災(zāi)的日常宣傳教育工作至關(guān)重要。”市政協(xié)科技委特邀委員盧曉明指出，當(dāng)下對于防災(zāi)減災(zāi)的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他建議，要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，對災(zāi)害應(yīng)急知識、救助知識、逃生方法等進(jìn)行常態(tài)化宣傳，特別要加強(qiáng)學(xué)校、機(jī)關(guān)、公共服務(wù)場所的消防演練。“安全宣傳、教育的觸角要延伸，安全社區(qū)建設(shè)有一定成效，教給市民一些居家安全、逃生等基本技能，這一做法要通過多種形式的科普活動推廣到千家萬戶，讓防災(zāi)減災(zāi)意識真正入心入腦，讓市民真正建立起防災(zāi)減災(zāi)的自我認(rèn)知和救助能力?！北R曉明說。

調(diào)研中，委員們認(rèn)為，在建立全市綜合防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)平臺和提高災(zāi)害救助水平上，要充分發(fā)揮科技支撐作用。

委員們在建議追蹤活動中了解到，市科委在探索科技支撐應(yīng)急救援體系建設(shè)方面有新的突破：成功研制了強(qiáng)震動加速度傳感器和高性能的強(qiáng)震觀測儀器樣機(jī)；建立了北京及周邊地區(qū)地表三維信息系統(tǒng)。同時(shí)，推動建設(shè)“城市綜合應(yīng)急科學(xué)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 ”、“北京市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急平臺工程技術(shù)研究中心”等一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心。此外，支持中國安科院研發(fā)與試驗(yàn)基地、航天科工集團(tuán)產(chǎn)業(yè)基地、清華大學(xué)科教創(chuàng)新基地等一批科研和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，“兩園+多點(diǎn)”成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化空間布局初步形成。

委員們指出：北京作為首都，高層建筑和大型公建多，實(shí)現(xiàn)建筑消防智能化、消防設(shè)施科學(xué)化、消防裝備先進(jìn)化是提升首都災(zāi)害應(yīng)急救援能力的前提和必要條件?！芭c國外發(fā)達(dá)國家相比，我們的現(xiàn)役消防搶先裝備還相對落后，科技含量不高，如音視頻生命探測儀、對講可視頭盔等尖端設(shè)備應(yīng)用程度不高，超高云梯水炮車配備明顯不足等，影響了救災(zāi)效果?！蔽瘑T們建議，應(yīng)完善現(xiàn)行裝備采購方式及進(jìn)口產(chǎn)品引進(jìn)制度，充分配備高效、實(shí)用、科技含量高的先進(jìn)搶險(xiǎn)救援設(shè)備；強(qiáng)化消防裝備的科技支撐，重點(diǎn)加強(qiáng)高層、地下建筑和軌道交通等防火、滅火救援技術(shù)與裝備的研發(fā)和應(yīng)用推廣；加強(qiáng)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用，逐步拓展我市建筑消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模。

小五金 大保障

“面對防災(zāi)減災(zāi)這樣一個(gè)關(guān)乎城市安全、百姓安居的大課題，我們更應(yīng)從生活的細(xì)節(jié)處著手，提升防火防盜的安全理念?！弊鳛榻ㄖT窗系統(tǒng)控制領(lǐng)域的引領(lǐng)者，北京市政協(xié)委員、北京瑞特佳科技有限公司董事長張蕊對于安全門窗、安全逃生系統(tǒng)的建設(shè)，有著超前的理念和深刻的認(rèn)識。

大型商場、超市人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，顧客需要通過并不熟悉的逃生通道逃生。這時(shí)逃生門的作用非常關(guān)鍵?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，常開防火門需要斷電關(guān)閉，以截?cái)嗷饎萋?，而逃生門則一定要確?？只艩顟B(tài)下的人群，包括殘障人士，通過身體任何部分都能夠順利開啟。“通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)的情況往往令人揪心”，張蕊說，很多人流密集場所的逃生門為了平時(shí)管理方便，都用大鐵鏈鎖上，或在門口堆放了倉儲貨物，一旦發(fā)生火災(zāi)，逃生門很有可能成了“要命門”。

“一方面我們對于安全通道、安全門的作用認(rèn)識不夠，對維護(hù)其良好運(yùn)行不夠重視；另一方面，我們在門五金系統(tǒng)安全領(lǐng)域的理念上還有待提升?！睆埲镏赋?，現(xiàn)代建筑中門和窗的功能必須要系統(tǒng)地考慮防火、逃生等安全問題，一定要合理、合法、合規(guī)的安裝不同功能的門，而這些功能又都是通過五金配件的合理配置和良好運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)的，這對于財(cái)產(chǎn)安全和生命安全是非常重要的?！敖^大多數(shù)人在理念上仍認(rèn)為五金配件屬于附屬品，談到門的安全性總是緊盯著門的材質(zhì)、厚度等，實(shí)質(zhì)上鎖具往往成為“木桶的短板”。五金件不合規(guī)、不合理，即使門的質(zhì)量再好，也無法對火災(zāi)逃生提供保障甚至還可能造成威脅。”張蕊舉例說，以前逃生門用的都是執(zhí)手鎖，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，大量恐慌人群瞬間擁到門上產(chǎn)生一個(gè)很大的合力，導(dǎo)致門執(zhí)手根本動不了，逃生門無法打開；而國際上通行使用推桿鎖，人們逃生時(shí)任何一個(gè)倚靠動作都能產(chǎn)生一個(gè)推力快速地把門打開，從而迅速逃生。

“所以說五金件的合理、合規(guī)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的正常運(yùn)行，對于火災(zāi)逃生至關(guān)重要。門窗的防火、防盜、安保、殘障等功能的實(shí)現(xiàn)都需要五金件來保障?！睆埲镎f。

“目前，我們在門窗安全保障、鎖具生產(chǎn)等技術(shù)指標(biāo)上還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尤其是智能化五金生產(chǎn)及運(yùn)營方面還缺乏專業(yè)技術(shù)人才，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌勢在必行?！睆埲飶?qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化的門窗安全系統(tǒng)應(yīng)把安保、防火、逃生、殘障、節(jié)能、環(huán)保、舒適等各功能系統(tǒng)整和于門窗控制系統(tǒng)之中。