橋本隆則

安倍2013年訪問了差不多29個國家，據(jù)說，安倍一個人出訪國家數(shù)，超過了中國領(lǐng)導人2013出訪國家總數(shù)。他這么積極，目的只有一個：和中國這個勁敵在世界上爭奪話語權(quán)。

其實，安倍2013年度（日本政府年度預算時間為當年4月到次年3月）的財政預算已經(jīng)花光了，再出訪已經(jīng)“沒錢”了。他再出訪需要借用其他預算，那么，這些錢從哪里來呢？呵呵，日本外務(wù)省有秘密費用，內(nèi)容很多，從不公開。據(jù)我所知，日本的秘密費用很多，有內(nèi)閣官房機密費、外務(wù)省機密費、調(diào)查機密費等等，其他的機密費用今天先不說，重點講一下這個日本外務(wù)省機密費。

很久以前，日本媒體與日本民眾就知道有個費用，但是大家都不知道這個費用如何使用，由誰監(jiān)督。日本外務(wù)省機密費在申請時只有名稱與金額，絕對沒有具體使用的明細，幾乎每年都是30億日元的使用額度。直到2001年，這個被掩蓋了40多年的機密被一個人掀開了一角，讓我們有機會知道其中端倪。

2001年，正好是日本自民黨內(nèi)非主流派的小泉純一郎挑戰(zhàn)黨內(nèi)大佬競選自民黨總裁的時候，此時一個關(guān)鍵人物助了他一臂之力，這人就是前首相田中角榮之女、日本著名女議員田中真紀子。小泉上臺以后，為了報答田中的鼎力相助，把內(nèi)閣中最重要職位——外務(wù)大臣一職回報給了田中真紀子，由此，田中真紀子成為日本戰(zhàn)后第一位女性外務(wù)大臣。在成為外務(wù)大臣后，田中為了打擊外務(wù)省內(nèi)的保守勢力，著手準備公開外務(wù)省機密費內(nèi)容，但此舉遭到了來自外務(wù)省內(nèi)部以及總理官?。ü俜块L官）的強烈抵抗，事情甚至發(fā)展到公開在報紙上互相揭短的地步。事情最后不了了之，但日本國民透過這個機會，也初步了解了所謂的外務(wù)省機密費用的實質(zhì)。

外務(wù)省機密費用分成兩個大項。第一部分是日本外務(wù)省真正用于維護日本外交利益而支出的費用，比如，日本外務(wù)省有定期贊助的名單，對一些國家官員或者一些接近官方的研究者進行資助（你可以稱之為“賄賂”），以便獲得內(nèi)部重要情報。這個費用是不經(jīng)過合法預算的，而是走秘密通道。

除此之外，機密費用還有一部分是要上繳內(nèi)閣官房作為地下活動經(jīng)費，這個使用范圍就不再是外交領(lǐng)域，很多也用于日本國內(nèi)。有內(nèi)部記錄可查的是，1971年為了順利解決美日安保問題，對左翼的日本教師組合的收買經(jīng)費就是來源于此，這筆經(jīng)費當時最主要是收買日本教師組合上層人士，用金錢為政府能夠渡過危機鋪路。還有2001年為了小泉能夠訪問朝鮮，給中間人好處費用等等。

在田中外相時代，為了做好公布外務(wù)省機密費的事項，對日本外務(wù)省近10年（1991-2001）的所有機密費進行了初步調(diào)查。不查不要緊，一查就挖出一個大貪污犯。外務(wù)省要人外國訪問支援室室長（相當于國家級向?qū)В?，為日本領(lǐng)導人到外國出訪、出游作準備的部門的頭頭松尾克俊元，在為日本首相出訪做前期準備時，向外務(wù)省領(lǐng)取外務(wù)省機密費約10億日元，其中有7億是巧立名目（不要發(fā)票）貪污，然后把這個費用全部用作賭馬、辦高爾夫會員證、高購買級公寓，甚至是給小三的小費。此事本來隱瞞得極好，2001年被發(fā)覺以后，此人才被外務(wù)省開除，外務(wù)省以貪污罪向日本警視廳報警，很快松尾克俊元就被以詐騙罪判處有期徒刑7年。

外務(wù)省機密費一直都是存在的，但直到2009年，當時的自民黨政權(quán)都一口否認。直到民主黨上臺以后這個問題才半透明化，承認政府有這筆額外使用的資金。之后，為了防止同樣的事件再次發(fā)生，在不對公眾公開的前提下，日本外務(wù)省制定了內(nèi)部監(jiān)督機制，盡量防止相同貪污事件的再次發(fā)生。

摘編自搜狐網(wǎng)endprint