閔杰

什么樣的官員更容易腐??？貪官是如何一步步墮落的？近日，南京市在國(guó)內(nèi)首次推出《公職人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)心理評(píng)估手冊(cè)》，試圖完整描繪出官員腐敗的心理軌跡，并給出警示。

這份心理自評(píng)手冊(cè)詳細(xì)設(shè)計(jì)了“腐敗指數(shù)34問”。 包括“你對(duì)當(dāng)官或升官的渴望”“婚外性生活渴望度”等比較敏感的話題。手冊(cè)的主要設(shè)計(jì)者、南京大學(xué)犯罪控制與預(yù)防研究所教授狄小華認(rèn)為，答完這34道題，算出得分，參與測(cè)試者就可以知道自己離腐敗有多遠(yuǎn)。

不過，第一個(gè)吃螃蟹的總不會(huì)太順利，“測(cè)腐試題”也引來(lái)一些非議。一些批評(píng)者表示，面對(duì)這樣的“測(cè)腐題”，誰(shuí)會(huì)把真實(shí)的心聲透露出來(lái)？甚至還有人說(shuō)，“你對(duì)當(dāng)官或升官的渴望”之類的問題，低估了權(quán)力自肥的隱秘性，讓官員自評(píng)“婚外性生活渴望度”也是個(gè)笑話。

狄小華回應(yīng)，既然是自評(píng)，題目設(shè)計(jì)就沒必要遮遮掩掩，這并非要做“腐敗測(cè)試”，更不是給組織部門提供官員考核依據(jù)?！袄习傩湛催@些問題，會(huì)覺得太奇怪了，因?yàn)樗麄儧]有處在那個(gè)權(quán)力位置上，沒有面臨那些誘惑，但如果貪官看了，他一定會(huì)深有感觸?！?h3>“怎樣幫忙”“如何拿錢”最糾結(jié)

在狄小華看來(lái)，公職人員手中有權(quán)，比一般人面臨更多誘惑，在誘惑面前不動(dòng)心是不真實(shí)的，關(guān)鍵是有人能抵制誘惑，有人則不能?！昂芏嗳酥钡奖蛔チ耍€不清楚自己是怎么走上腐敗道路的，這是很可悲的事情。我們要做的，就是分析他們?yōu)槭裁礇]能抵制誘惑?！?/p>

這一想法得到了鼓樓區(qū)檢察院的支持，從2008年起，鼓樓區(qū)檢察院和南京大學(xué)犯罪預(yù)防與控制研究所合作，分析了醫(yī)療行業(yè)、高校系統(tǒng)、工程建設(shè)三大領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況，他們面對(duì)面訪談了47名服刑人員，試圖深入剖析職務(wù)犯罪心理的規(guī)律。

2011年，他們又對(duì)近200名職務(wù)犯罪罪犯進(jìn)行了問卷調(diào)查，對(duì)職務(wù)犯罪心理構(gòu)成特征、演變過程、外化模式、演變規(guī)律進(jìn)行了研究，形成了國(guó)內(nèi)首份職務(wù)犯罪的心理調(diào)查報(bào)告。

課題組發(fā)現(xiàn)，擁有一定權(quán)力的公職人員，雖然常常面臨金錢、美色、權(quán)力的強(qiáng)烈誘惑，人情、權(quán)力的壓力，但與這些誘惑和壓力形成對(duì)抗的是道德的譴責(zé)，法律的制裁，甚至是刑罰的懲罰。為此，公職人員犯罪一般會(huì)經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的心理演變過程。

“一個(gè)人由正常人的常態(tài)心理向犯罪心理演變，如同一個(gè)蘋果腐爛，剛開始只看到一個(gè)點(diǎn)，然后逐步擴(kuò)大，最后整體腐爛一樣，是一個(gè)漸進(jìn)的過程。”狄小華和他的課題組通過大量實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以職務(wù)犯罪中最典型的賄賂犯罪為例，賄賂雙方互動(dòng)及其心理演變，會(huì)經(jīng)歷初識(shí)、試探、交易、結(jié)盟、暴露等幾個(gè)階段。

課題組發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)公職人員在與行賄人初識(shí)期間，對(duì)行賄普遍抱著謹(jǐn)慎態(tài)度，甚至存在反感心理?！斑@些職務(wù)犯當(dāng)?shù)谝淮斡龅叫匈V時(shí)，有65.33%的人采取了拒絕態(tài)度，有的甚至當(dāng)著行賄者的面將所行賄的物品扔出了門外”。

但公職人員擁有的權(quán)力對(duì)行賄人的巨大誘惑會(huì)改變這一切。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，即使初次行賄遭到拒絕，行賄人仍會(huì)改變策略，想方設(shè)法接近他們。而受賄的官員雖然心存顧慮，但會(huì)以價(jià)值不高、人情往來(lái)為由，“半推半就”收下禮物?！?6%的被調(diào)查對(duì)象在這一階段收受了以煙酒、購(gòu)物卡和代金券為主的禮物，并認(rèn)為這些都是在過年過節(jié)時(shí)候送的，是人之常情，禮尚往來(lái)”。

隨著這種“禮尚往來(lái)”次數(shù)的增多，受賄公職人員原有的戒心會(huì)逐漸放松，開始以朋友相稱，相互關(guān)系也由試探進(jìn)入交易階段。

在交易階段，受賄方仍然會(huì)關(guān)注交易的安全性，“怎樣幫忙？”和“如何拿錢？”成為他們最費(fèi)思量的事情。在選擇腐敗方式以滿足安全需要的同時(shí)，很多職務(wù)犯還會(huì)表現(xiàn)出鮮明的“雙面”人格，有的臺(tái)上高喊反腐倡廉，臺(tái)下則雞鳴狗盜；有的臺(tái)前給人清正廉潔的形象，臺(tái)后則肆無(wú)忌憚地收受賄賂。

狄小華將官員“墮落”的全過程概括為：完全拒絕——行為上的謹(jǐn)慎接受——心理上的完全接納——受制于人而欲罷不能——變本加厲而喪失理智。

任何一方出了事，對(duì)另一方都是不安全的。利益的依存會(huì)促使他們繼續(xù)交易，而安全的依存也會(huì)強(qiáng)化他們的交易需要。有些情況下，受賄一方在受賄數(shù)額大了以后，會(huì)因害怕暴露而產(chǎn)生想收手的念頭，但如果行賄方仍希望對(duì)方為自己所用時(shí)，有的受賄方就會(huì)產(chǎn)生“被綁架”的感覺。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有11.11%的職務(wù)犯承認(rèn)曾產(chǎn)生這種感覺。結(jié)盟不僅意味著相互依存關(guān)系固化，而且標(biāo)志著雙方各自將對(duì)方看作是“綁在一根繩子上的螞蚱”，相互信任達(dá)到了空前的地步，以致后續(xù)的犯罪會(huì)變得更肆無(wú)忌憚。

71.3%的人相信“不會(huì)被供出”

在課題組揭示的官員墮落“心路歷程”里，最薄弱的環(huán)節(jié)在犯罪的初期。

“每一次犯罪都會(huì)進(jìn)行激烈的思想斗爭(zhēng)”。課題組發(fā)現(xiàn)，誘惑會(huì)使欲望變得強(qiáng)大，但仍不足以直接推動(dòng)犯罪，還需要瓦解成長(zhǎng)過程中建立起來(lái)的心理防御機(jī)制，即消解道德或良知產(chǎn)生的心理不安，消除對(duì)可能的刑罰懲罰造成的恐懼。

各種“僥幸心理”則是攻破這些心理防御機(jī)制的武器。其中一種是關(guān)系性僥幸，腐敗官員一方面認(rèn)為自己與受賄人“關(guān)系鐵”，另一方面認(rèn)為自己不僅與上面領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切，而且與司法機(jī)關(guān)熟悉，相信即使有事，也可化險(xiǎn)為夷，或大事化小、小事化了。狄小華說(shuō)，在受調(diào)查的71.3%的職務(wù)犯都相信行賄人不會(huì)供出自己。

“有一位貪官曾經(jīng)是單位對(duì)外交流的負(fù)責(zé)人，免不了經(jīng)常要以單位名義向別的單位和領(lǐng)導(dǎo)送禮，后來(lái)升任單位領(lǐng)導(dǎo)以后，當(dāng)別人向他行賄時(shí)，他也覺得理所當(dāng)然。”狄小華分析，過去行賄或者受賄的“成功”，會(huì)讓貪官產(chǎn)生犯罪成功的快感，從而增大其再次犯罪的膽量，甚至可能使這種犯罪心理固化而反復(fù)犯罪，這是一種“經(jīng)驗(yàn)性僥幸”。

“調(diào)查中有一位官員跟我們說(shuō)，‘犯罪有時(shí)就是一念之間，自己曾一再拒絕他人賄賂，但第一次受賄時(shí)，行賄人談到退休后有什么想法，說(shuō)該考慮考慮退休后的生活安排了，當(dāng)時(shí)自己腦子里好像滿是‘有權(quán)不用，過期作廢的想法，原有對(duì)行賄人的警惕一下子就放松了?！钡倚∪A說(shuō)，在官場(chǎng)，甚至日常生活中，“有權(quán)不用，過期作廢”“有錢能使鬼推磨”這樣的話經(jīng)常出現(xiàn)，說(shuō)多了就會(huì)成為一種強(qiáng)烈的心理暗示，在面對(duì)誘惑時(shí)，就會(huì)強(qiáng)化犯罪動(dòng)機(jī)。

課題組還發(fā)現(xiàn)，另一種容易被忽視的心理是“認(rèn)知性僥幸”，“貪官的不懂法和過去所講的法盲不同，主要是由法律規(guī)定越來(lái)越精細(xì)，而法律教育不完善所造成的。”狄小華告訴《中國(guó)新聞周刊》，不少落馬貪官至今沒想明白的一個(gè)問題是：自己是收了別人的好處，但并沒有造成單位或集體的實(shí)際損失，怎么能說(shuō)是犯罪?！耙话闳死斫獾摹畵p公通常是指造成單位金錢、財(cái)產(chǎn)的實(shí)際損失，但刑法意義上的‘損公首先是指造成對(duì)政府或公職人員廉潔形象的損害?！?h3>沒人告訴受賄以后如何“中止”

在長(zhǎng)達(dá)5年多的調(diào)查中，課題組發(fā)現(xiàn)，幾乎所有調(diào)查對(duì)象都表示曾接受過形式不同的反腐敗教育。

“有一個(gè)貪官告訴我，他去過三次監(jiān)獄，接受與服刑人員面對(duì)面的警示教育。我問他，三次對(duì)你都沒觸動(dòng)嗎？他說(shuō)第一次觸動(dòng)最大，以后每一次教育后只是短時(shí)期內(nèi)有影響。”狄小華說(shuō)，警示教育要考慮如何真正觸動(dòng)人心。

課題組發(fā)現(xiàn)，目前反腐教育往往只指責(zé)罪犯素質(zhì)差，而很少具體分析導(dǎo)致其犯罪具體原因；泛泛而談如何預(yù)防職務(wù)犯罪，而缺乏指導(dǎo)受賄后如何中止的方法；只是空洞說(shuō)教廉潔不要收禮，而沒有提出既能適應(yīng)環(huán)境又不至墮落的具體路徑。

“以前的廉政教育模式都是傳統(tǒng)教育模式，比如參觀警示教育基地、去監(jiān)獄面對(duì)面感受、上法制課、搞法律知識(shí)競(jìng)賽、組織預(yù)防宣講團(tuán)，雖然很有必要，但是否能真正內(nèi)化于心，還有待檢驗(yàn)?！闭n題組成員、南京市鼓樓區(qū)檢察院預(yù)防局局長(zhǎng)顧麗娟告訴《中國(guó)新聞周刊》，經(jīng)過大量的實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)職務(wù)犯罪心理發(fā)生、發(fā)展、演變規(guī)律的研究，對(duì)開展有針對(duì)性的預(yù)防教育很有必要。

“有貪官甚至在日記中寫道，上午聽了廉政報(bào)告，下午收了多少錢，這都是真實(shí)案例?！惫臉菂^(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)梅琨認(rèn)為，反腐敗教育面臨一個(gè)如何提高科學(xué)性、有效性和針對(duì)性的問題。

“有些人是處心積慮想腐敗，但大多數(shù)人是可教育的，所以引導(dǎo)、提醒，心理預(yù)防很重要，這是一種創(chuàng)新的方法?！泵风J(rèn)為，制度預(yù)防是一方面，關(guān)鍵在對(duì)人的預(yù)防，“有人會(huì)質(zhì)疑，靠這個(gè)手冊(cè)就能預(yù)防腐?。克麄儠?huì)說(shuō)關(guān)鍵還是要靠制度、靠監(jiān)督、靠打擊，但這些都不矛盾，完全可以綜合起來(lái)運(yùn)用?！?/p>

“這個(gè)手冊(cè)就像是把一個(gè)人的外表剝光，拋開那些領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)、氣場(chǎng)、容貌、知識(shí)，變成一個(gè)赤裸裸的人，面對(duì)自己才有效果?！泵风f(shuō)，做這種題目的時(shí)候應(yīng)該是把門關(guān)上，窗簾拉起來(lái)，臺(tái)燈打開，“我聽說(shuō)有人做得冷汗直冒”。

梅琨坦言，目前，不能指望這會(huì)成為一種可公開的“問卷”，出題者和答題者都沒有這么“弱智”，“我們的目的是讓官員拋開‘人前的自我，回歸‘真實(shí)的自我，看清自己離腐敗有多遠(yuǎn)，從而有所警醒?！?