蔡如鵬

廣東省發(fā)改委日前披露，該省2013年GDP預(yù)計(jì)將達(dá)到6.2萬億人民幣，成為中國(guó)首個(gè)GDP超過1萬億美元的省份，并很可能在兩三年內(nèi)超過GDP總量排名世界第15位的韓國(guó)。

在這一數(shù)據(jù)的背后，專家認(rèn)為更可喜的是，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)：第三產(chǎn)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè)，開始朝后工業(yè)化社會(huì)躍遷。但同時(shí)，分析也指出廣東仍缺少像三星、現(xiàn)代這樣的世界級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，從“廣東制造”走向“廣東創(chuàng)造”仍有很遠(yuǎn)的路。

廣東富可敵國(guó)

根據(jù)世行關(guān)于全球2012年GDP總量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球GDP超過萬億美元的國(guó)家共有15個(gè)，包括美國(guó)、中國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)等。廣東省GDP超過了排在第16位的印度尼西亞（0.88萬億美元），緊追第15位的韓國(guó)（1.13萬億美元）。

按照韓國(guó)既定的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)3.0%計(jì)算，廣東省GDP總量或于兩三年內(nèi)超過韓國(guó)。屆時(shí)，廣東也將完成鄧小平1992年南巡時(shí)賦予該省的使命：趕超“亞洲四小龍”。

在廣東躋身“GDP萬億美元俱樂部”的同時(shí)，緊隨其后的江蘇、山東、浙江和河南等經(jīng)濟(jì)大省也已是“富可敵國(guó)”：2012年江蘇GDP總量超過了印尼，山東趕上了土耳其，浙江也把瑞典甩在了身后。

作為制造業(yè)大省的廣東，如何在外貿(mào)遇冷的2013年，躋身“GDP萬億美元俱樂部”？中國(guó)社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家陳耀對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析說，歸根結(jié)底還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”起了作用。

據(jù)廣東省發(fā)改委預(yù)計(jì)，廣東全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%，達(dá)2.98萬億元，比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.8：47.4：47.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)主導(dǎo)的“二、三、一”格局，調(diào)整為服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的“三、二、一”格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。

在陳耀看來，這一比例的改變比單純的經(jīng)濟(jì)總量增加更有意義?！斑@標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，意味著廣東開始朝后工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變?！彼f。

盡管2013年廣東省的服務(wù)業(yè)增加值超過工業(yè)，但總體比例還遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。陳耀對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說，廣東目前仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)，主要還是勞動(dòng)密集型企業(yè)，高新產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重不是很高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的爬坡階段。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看，廣東處于工業(yè)化中后期，韓國(guó)則已步入后工業(yè)化社會(huì)。陳耀認(rèn)為，韓國(guó)最突出的就是創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。韓國(guó)有一些世界知名的大企業(yè)，內(nèi)生動(dòng)力充足，在國(guó)際市場(chǎng)上也有很大競(jìng)爭(zhēng)力，而這恰恰是中國(guó)所欠缺的。

據(jù)廣東發(fā)改委預(yù)計(jì)，2013年廣東技術(shù)自給率為69.8%，全年R&D經(jīng)費(fèi)（研發(fā)投入）占生產(chǎn)總值比例為2.25%，勉強(qiáng)進(jìn)入創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體（R&D經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比例超過2%，技術(shù)自給率超過70%）行列。

就全省而言，除了深圳“華為”等少數(shù)科技企業(yè)，大多數(shù)城市還在走“勞動(dòng)密集型”的老路。陳耀說，廣東要從“廣東制造”，走向“廣東創(chuàng)造”，還有很遠(yuǎn)的路。

只長(zhǎng)骨頭不長(zhǎng)肉？

另一方面，盡管廣東GDP總量已逼近韓國(guó)，但人均GDP卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于韓國(guó)。

廣東人口一億多，是韓國(guó)的兩倍。根據(jù)記者梳理，廣東2012年的GDP總量為9422億美元，人均GDP為8931美元，GDP總量與韓國(guó)相當(dāng)，而韓國(guó)2012年的人均GDP為22590美元，遠(yuǎn)高于廣東。與廣東2012年人均GDP相當(dāng)?shù)牧_馬尼亞，GDP總量?jī)H排在全世界第52位。

廣東區(qū)域發(fā)展極不平衡。中國(guó)最發(fā)達(dá)和最落后的地方，都能在該省找到。如深圳的人均GDP是2萬美元，而僅僅相距300多公里的梅州，卻只有2300美元，相差近10倍。

珠三角是全球制造業(yè)重鎮(zhèn)，廣深佛莞四市占全省GDP的70%，周邊的粵東西北12市卻長(zhǎng)期處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，如作為整體，人均GDP要排在全國(guó)倒數(shù)第4位。

按照世界銀行的衡量標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP超過1萬美元是公認(rèn)的從發(fā)展中狀態(tài)進(jìn)入發(fā)達(dá)狀態(tài)的標(biāo)線。2012年，我國(guó)已有包括京津滬、浙江、江蘇與內(nèi)蒙古在內(nèi)的6個(gè)省市區(qū)進(jìn)入“發(fā)達(dá)狀態(tài)”。

盡管2013年的整體數(shù)據(jù)尚未出爐，但人均GDP“一萬美元俱樂部”將很可能進(jìn)一步擴(kuò)大。遼寧2012年人均GDP達(dá)9352美元，2013年預(yù)計(jì)可突破1萬美元大關(guān)。緊隨其后的廣東、福建也正在逼近這個(gè)大關(guān)。

預(yù)計(jì)到2014 年，廣東、福建和山東人均GDP將突破1萬美元。也就是說屆時(shí)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)將集體進(jìn)入“發(fā)達(dá)狀態(tài)”。

不過，即便是人均GDP超過1萬美元的江蘇、浙江、北京、上海、天津等地區(qū)，也沒有達(dá)到國(guó)際上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力比較強(qiáng)，社會(huì)保障體系較完善等標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)社科院城市環(huán)境與發(fā)展研究所研究員劉治彥認(rèn)為，人均居民實(shí)際收入并沒有與之同步。

以居民實(shí)際收入占人均GDP比重為例，劉治彥告訴《中國(guó)新聞周刊》，發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例一般都達(dá)到了55%，但目前國(guó)內(nèi)很多地方居民收入占GDP比重只有四成左右。像廣東2010年只有44.4%。

內(nèi)蒙古的比例更低。2012年內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為23150元，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入為7611元，僅分別相當(dāng)于人均GDP的36%和11.8%。

劉治彥分析說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠大量的固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)增長(zhǎng)拉動(dòng)，真正的內(nèi)需消費(fèi)方面的拉動(dòng)很小，居民收入增長(zhǎng)并沒有與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。這也是外界通常所說的“只長(zhǎng)骨頭不長(zhǎng)肉”。

超常增長(zhǎng)之謎

2013年GDP數(shù)據(jù)的另一大看點(diǎn)是江蘇能否取代廣東成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最大的省份。由于2012年江蘇GDP總量達(dá)5.4萬億元，廣東GDP總量為5.76萬億元，而江蘇近年來GDP增速始終超過廣東，有外界人士指廣東的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省”地位面臨挑戰(zhàn)。

不過，江蘇省2013年完成超越的可能性并不大。2012年，江蘇省GDP增速為10.1%，2013年上半年增速則未超過10%。而想要GDP超過萬億美元，江蘇至少需要12%的增速。

自1989年取代上海成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省后，廣東已連續(xù)25年穩(wěn)坐GDP第一把交椅。但近幾年，廣東在與江蘇、山東、浙江等省份的GDP競(jìng)爭(zhēng)中，越來越有追兵逼近的緊迫感。在過去的數(shù)年中，江蘇的GDP增長(zhǎng)速度都高于廣東。今年上半年，廣東GDP總量只比江蘇超出800億元。

不少學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能連續(xù)35年保持高增長(zhǎng)，原因正是地方政府相互競(jìng)爭(zhēng)，充滿了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。

張五常教授在2009年出版的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度》一書中提出，縣域競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“密碼”。他認(rèn)為：“由于縣的經(jīng)濟(jì)權(quán)力最大，這一層的競(jìng)爭(zhēng)最激烈。今天的縣無疑是一級(jí)商業(yè)機(jī)構(gòu)了。性質(zhì)類同的商業(yè)機(jī)構(gòu)互相競(jìng)爭(zhēng)，是縣與縣之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)的另一個(gè)理由。”

2013年5月，上海復(fù)旦大學(xué)的史正富教授出版了《超常增長(zhǎng)》一書，他提出：“在中國(guó)，尤其是市縣兩級(jí)政府，長(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線競(jìng)爭(zhēng)拼搏，已經(jīng)成長(zhǎng)為與企業(yè)界共生互動(dòng)的有生力量，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)之一。”

史正富分析說，目前在中國(guó)，“地方政府作為經(jīng)濟(jì)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成三大市場(chǎng)主體”。這三大市場(chǎng)主體分別是中央政府、企業(yè)化的地方政府和企業(yè)。而中國(guó)在經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展中形成的“現(xiàn)行三維市場(chǎng)體制與西方常規(guī)市場(chǎng)體制相比，確實(shí)具有優(yōu)越性”。

對(duì)《超常增長(zhǎng)》一書，林毅夫教授等國(guó)內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新。

但也有學(xué)者認(rèn)為，地方政府GDP競(jìng)爭(zhēng)不可持續(xù)，積累的諸多問題現(xiàn)在已經(jīng)十分嚴(yán)重。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧日前撰文稱，地方政府競(jìng)爭(zhēng)加劇了產(chǎn)能過剩。盡管十多年來國(guó)家三令五申要控制產(chǎn)能過剩，但收效甚微，有時(shí)甚至是南轅北轍。鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁產(chǎn)能過剩都在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的水平。

他認(rèn)為，地方政府競(jìng)爭(zhēng)極大地扭曲了市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，付出了過高的資源、環(huán)境成本，并形成了巨大的權(quán)錢交易空間。這種過多依靠投資、過多依靠外需、過多依靠仿制的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)型，盡管它曾極大地促進(jìn)了中國(guó)GDP的增長(zhǎng)。

不過，陳耀認(rèn)為產(chǎn)能過剩、環(huán)境惡化這些并不應(yīng)歸咎于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，而是發(fā)展模式的問題?！案?jìng)爭(zhēng)本身并沒有錯(cuò)，關(guān)鍵是競(jìng)爭(zhēng)什么”，他說。