戴秀麗 季明紅

供電企業(yè)黨建問題管理探討

戴秀麗 季明紅

創(chuàng)新和加強基層黨建工作，具有重要的政治意義和現(xiàn)實意義。文章以鎮(zhèn)江供電公司為例，分析了該公司實施黨建問題管理的基本內(nèi)涵、主要做法及其成效，對其他企業(yè)的黨建工作也具有一定的參考價值。

黨建 問題管理 目標管理

黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘，對加強黨的建設、夯實黨的執(zhí)政基礎具有十分重要的作用。黨的十八大、十八屆三中全會以及黨的群眾路線教育實踐活動，都對基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，作為黨的基層組織，結合自身實際，不斷創(chuàng)新和加強自身建設，既是一項政治任務，同時也是時代發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的需要。

海爾集團CEO張瑞敏說：“企業(yè)必須進行問題管理，而不是危機管理?！眴栴}管理是在挖掘問題的基礎上，合適地表達問題，正確地解決問題，防范問題演化為危機的管理方法，而這套管理方法同樣適用于基層黨建工作。近年來，鎮(zhèn)江供電公司黨委積極貫徹上級黨組織的工作部署，高度重視基層黨建工作，尤其是以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真查找基層黨建工作中存在的深層次問題，并通過對問題的深入剖析和有效整改，切實提升基層黨建工作水平，增強了企業(yè)黨建工作與中心工作結合的針對性和有效性，取得了明顯成效。

一、黨建問題管理的內(nèi)涵

黨建問題管理是鎮(zhèn)江供電公司問題管理的一個子系統(tǒng)，是指以“融入中心、服務大局”為出發(fā)點，緊扣公司工作目標，在黨建工作的全過程、各專業(yè)全面開展問題的排查征集、分析診斷、整改落實、評價考核的閉環(huán)管理體系，具有服務性、實效性、易操作性、閉環(huán)性和長效性等特點。

在黨建問題的具體分類方面，按重要性的不同可分為重大問題和一般問題；按涉及面的大小可分為局部問題和全局問題；按解決時限的要求可分為緊急問題、中短期問題和長期問題；按內(nèi)容可分為黨組織建設問題、隊伍建設問題、企業(yè)文化問題、宣傳思想問題、黨風廉政建設問題、工團工作問題等。

二、鎮(zhèn)江供電公司黨建問題管理的主要做法

1.堅持制度導向，強化建章立制。建立黨建問題管理制度，通過制度明確黨建問題管理的職責分工，固化問題排查征集、分析診斷、整改落實、評價考核、處理反饋等各個環(huán)節(jié)的管理標準和規(guī)范流程。切實加強組織領導，建立健全領導機制和工作機制，構建黨建工作問題研判小組，建立健全黨建三級問題管理庫（黨委、黨支部（總支）、黨小組），按照“查找問題—暴露問題—整改問題—效果評估”四個步驟，全面查找并整改落實黨建、思想政治、企業(yè)文化、隊伍建設、廉政建設、工團建設等工作中存在的突出問題，牢固樹立問題導向和問題意識，以每一個“問題”的解決推動黨建及精神文明建設領域整體管理水平、工作效率效益的提升。

2.堅持目標導向，強化目標管理。公司職代會確立了六個方面的重點目標，主要包括：一是強化“思想驅動”，實施思想文化達標工程；二是強化“作風驅動”，實施隊伍作風強基工程；三是強化“人才驅動”，實施人才強企培塑工程；四是強化“創(chuàng)新驅動”，實施黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程；五是強化“品牌驅動”，實施品牌建設提升工程；六是強化“服務驅動”，實施幸福企業(yè)“陽光”工程。緊扣公司職代會提出的年度工作目標以及黨委工作意見明確的黨建工作目標，明確了6個方面的重點目標和20項具體措施，全面推行目標導向管理模式，倡導各基層黨組織認真思考工作中存在的不足，主動預見問題、分析問題、解決問題，從而實現(xiàn)各項工作穩(wěn)步推進。

3.堅持融入中心導向，構建三大管理體系。當前公司發(fā)展仍然面臨著電網(wǎng)建設、安全風險、優(yōu)質服務等繁重任務。因此，把開展問題管理作為一種特殊的“粘合劑”，找準有效切入點，針對中心工作的主要矛盾，架起黨建工作和中心任務的橋梁。

狠抓“投資、現(xiàn)場、停電、設備、投訴、電費”六大管理核心。將投資管理作為公司的第一管理，狠抓立項、執(zhí)行、驗收三大環(huán)節(jié)，不斷提高項目投資的針對性和有效性；將現(xiàn)場管理作為安全質量管理的第一重心，狠抓現(xiàn)場作業(yè)標準執(zhí)行，加大安全督查和考核力度；將控制停電作為電網(wǎng)運維的第一要求，狠抓停電計劃剛性執(zhí)行，引入停電時間指標化管控，全力減少停電次數(shù)、縮短停電時間；將設備管理作為可靠供電的第一基礎，深入開展電網(wǎng)與非電網(wǎng)設備健康診斷，全面提升電網(wǎng)和客戶設備健康水平；將降低投訴作為優(yōu)質服務的第一目標，深化投訴數(shù)據(jù)分析，落實責任考核，堅決杜絕同類投訴事件；將電費管理作為經(jīng)營管理的第一要素，充分整合公司內(nèi)外部資源，全面防范電費風險。

在企業(yè)管理方面，突出“責任、問題、榮譽”三個關鍵，以指標反映工作成效，推動管理水平提升。在“責任”管理方面，制定了全口徑第一責任人管理辦法，消除責任真空區(qū)域，形成“明責、履責、問責”全過程責任管理體系；在“問題”管理方面，組建了三級問題管理組織體系和三級問題庫，建立了運營監(jiān)測工作站，實施了問題周研判和周報制度；在“榮譽”管理方面，依托內(nèi)部對標體系，用數(shù)據(jù)量化工作成效，開展了公司、部門、班組三個層面“每月之星”評選活動，科學運用各類激勵手段。

4.堅持群眾路線導向，拓寬問題征集渠道。公司深入職工群眾，真聽真問謀實事。召開公司在職職工、離退休職工、班組長代表等各個層面的座談會，廣泛征集意見和建議，按照問題管理的流程，開展整改、落實工作。

建立公司領導班子成員群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點和兼任供電所“第一書記”制度，推動領導班子成員更好地深入基層、深入職工群眾，有效了解基層情況，解決實際問題。領導班子成員將聯(lián)系服務掛鉤單位與日常工作統(tǒng)籌兼顧，加大調研力度，為開展工作、制定政策、推動發(fā)展提供第一手資料，切實增強做好工作的針對性和有效性。同時，領導班子成員把為基層、為職工辦實事作為聯(lián)系點、“第一書記”工作的根本出發(fā)點，并對照公司年初“兩會”部署的目標任務和基層單位“24節(jié)氣表”，定期對聯(lián)系點、掛鉤供電所進行檢查，確保各項工作有序推進、落實到位。

5.堅持易操作導向，簡化管理流程。公司梳理問題管理流程的各個環(huán)節(jié)，理清各主要活動之間的流轉順序、銜接方式，盡可能將模糊的流程清晰化、繁瑣的流程簡潔化、開環(huán)的流程閉環(huán)化，并以表單的形式呈現(xiàn)出來。一是問題上報單，基層通過問題上報單，講訴問題的類型、發(fā)生時間以及提出的部門，大致分析問題產(chǎn)生的原因和建議主辦的部門；二是問題督辦單，對已經(jīng)明確的重大問題和一般問題，由辦公室進行督辦，督促相關部門和單位按時辦理；三是問題解決方案單，由處理問題的主辦部門，提出問題的解決方案；四是問題辦結單，由問題的主辦單位填寫，內(nèi)容包括辦結時間、內(nèi)容、辦結情況以及分管公司領導意見。通過表單的形式，原本繁瑣的流程圖變得簡潔明了，大大提高了問題的研判和解決效率。

6.堅持閉環(huán)管理導向，提升管理長效。通過開展問題管理，使公司各專業(yè)工作、業(yè)務環(huán)節(jié)中的隱性問題顯性化，形成“發(fā)現(xiàn)問題—提出問題—分析問題—解決問題—考核評價”的閉環(huán)，防范小問題演化為大問題，確保企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。第一步是發(fā)現(xiàn)問題，公司鼓勵各部門、各單位圍繞年度工作計劃和目標，認真思考公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中客觀存在的不足；第二步是提出問題，根據(jù)后果影響程度，問題分為重大問題和一般問題兩類；第三步是分析問題，重大問題由辦公室提交領導班子周例會。會上應對問題予以分析界定，研究解決方案，明確牽頭分管領導和第一責任部門，負責問題的全過程管控。一般問題由辦公室匯總，匯入公司層面的《問題集》，并分析界定，明確牽頭分管領導和第一責任部門，負責問題的全過程管控；第四步是解決問題。對已明確的重大問題和一般問題，辦公室進行督辦。對評估未達標的問題，第一責任部門應負責繼續(xù)推動解決，直至徹底解決為止；第五步是考核評價，各部門問題提出的數(shù)量、質量及解決問題成效作為考核評價的依據(jù)，納入季度、年度業(yè)績考核指標，由辦公室主控。

三、鎮(zhèn)江供電公司黨建問題管理的成效

鎮(zhèn)江供電公司通過實施系統(tǒng)的黨建問題管理，取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.緊扣年度目標，促進目標實現(xiàn)。公司圍繞安全生產(chǎn)、優(yōu)質服務、隊伍建設、依法治企的問題，針對存在的員工安全意識有待加強、部分地區(qū)供電可靠性不強等問題，開展了黨員認領安全危險源點活動。為了實現(xiàn)“兩個轉變”和“四個服務”的目標，針對存在的“四風”問題，開展了黨小組項目攻關。緊扣黨的群眾路線教育實踐活動目標，針對在基層勞動強度、班組“負擔”、安全現(xiàn)場管理、隊伍建設、思想政治工作、黨風廉政等方面的問題，開展了黨支部掛鉤重點項目和指標。公司黨委在省公司黨組的正確領導下，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，大力推進服務型黨組織建設，切實發(fā)揮了支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

2.提升黨建標準化、規(guī)范化水平，夯實黨建基層基礎。面對在黨建工作中，可能出現(xiàn)的組織工作不標準、不規(guī)范、考核機制不完善等問題，公司通過推進基層黨組織“三化”（規(guī)范化、標準化、項目化）建設，認真落實黨建工作責任制，進一步明確目標和任務。深化基層黨建互查互促活動，完善提升數(shù)字化黨建創(chuàng)新考核激勵機制。加強《基層黨組織組織工作手冊》的推廣應用，指導基層提高手冊使用的針對性和實效性，提升黨建工作規(guī)范化和標準化水平。圍繞黨建工作中的重點任務、重大活動等，探索推行項目化運作機制，明確工作目標、任務以及時間節(jié)點等，由一個或多個基層黨支部負責具體實施。堅持“三會一課”制度，扎實開展“支部書記講黨課”活動，加強考核評比，著力提高基層書記業(yè)務水平和基層黨建工作科學化、標準化水平。大力實施黨建“十大項目”，通過立項申報、團隊推進、考核評價、成果轉化等項目化機制保證年度黨建重點工作的推進和落實。

3.推動黨建創(chuàng)新，提升黨建活力和實效。一是探索實施員工思想動態(tài)危機管理，促隊伍穩(wěn)定。面對新的形式任務下，企業(yè)改革、結構性缺員、考核壓力等問題可能引發(fā)的隊伍不穩(wěn)定因素、輿情風險等問題，公司以員工思想政治工作“危機管理”為抓手，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定；二是創(chuàng)新幸福企業(yè)和諧管理，促員工幸福。面對當前員工抱怨工作壓力大、檢查考核多、幸福指數(shù)降低的問題，公司全面啟動實施了幸福企業(yè)創(chuàng)建“三年規(guī)劃”，完成了“十件實事”，全面提升了廣大員工的幸福感和歸屬感；三是實施廉政風險清單管理，促清正廉潔。公司黨委在深入開展“3×3廉政預警管理”的基礎上，創(chuàng)新實施廉政“‘風險清單’預警管理”，探索建立企業(yè)內(nèi)部的“風險清單”，有效防控內(nèi)部以權謀私、權力失控等風險；四是創(chuàng)新群眾路線工作法，促作風轉變。面對群眾反映的領導班子下基層次數(shù)較少，不能全面了解基層情況以及為基層出謀劃策少等突出問題，公司探索開展市縣公司班子成員兼任供電所“第一書記”、中層兼任班組“第一班長”兩項活動，進一步增強各級領導干部的群眾意識和服務意識，有效地拉近了干群距離，促進了問題的解決。

[1]劉克東.企業(yè)黨建管理工作的實踐與思考[J].黨史博采（理論），2014(5)

[2]盧其平.新時期企業(yè)黨建管理工作的探索和思考[J].中國管理信息化，2013(14)

[3]楊艷.淺析新時期企業(yè)黨建管理工作的創(chuàng)新[J].淮海工學院學報（人文社會科學版），2013（8）

（作者單位：戴秀麗,鎮(zhèn)江供電公司 江蘇鎮(zhèn)江 212001；季明紅,丹陽市供電公司 江蘇丹陽 212300）

（責編：賈偉）

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